【正文】 嚴(yán)禁虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)，嚴(yán)禁超撥工程款】】。，縮短的工期或提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，按鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；鐵計(jì)【2007】97號，鐵建設(shè)【2010】36號。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)納入勘察設(shè)計(jì)合同管理，并約定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。Δ關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》的通知（鐵建設(shè)【2010】36號）第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)在施工圖審核、優(yōu)化設(shè)計(jì)、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素后，組織勘察設(shè)計(jì)單位按章節(jié)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)，報(bào)部計(jì)劃司、建設(shè)司和鑒定中心核備。當(dāng)審核后的施工圖投資檢算未超過批復(fù)初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)，建設(shè)單位組織優(yōu)化設(shè)計(jì)、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素節(jié)省的工程投資，納入預(yù)備費(fèi)管理。（2）（合同約定施工圖量差納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的項(xiàng)目）施工圖量差的驗(yàn)工計(jì)價(jià)：①施工圖量差計(jì)價(jià)模式當(dāng)工程量清單中某些項(xiàng)目出現(xiàn)施工圖正量差后，建設(shè)單位一般按合同清單數(shù)量控制，對超出合同清單數(shù)量的正量差暫時(shí)不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（3）建設(shè)單位的處理方式：如某標(biāo)段正負(fù)量差相抵后，總體反映為正量差，則正量差部分雖給予計(jì)價(jià)但相應(yīng)沖抵風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)；若總體反映為負(fù)量差，應(yīng)和設(shè)計(jì)、業(yè)主協(xié)商消化后，確保合同總價(jià)不核減。（2）、建設(shè)單位的處理方式對施工圖正量差給予計(jì)價(jià)，對施工圖負(fù)量差給予減少。施工圖量差的統(tǒng)計(jì)分析二、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的內(nèi)容（1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差和承包人引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用。（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及以外的材料、設(shè)備價(jià)差（經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的除外）；【即甲供料和甲控料以外的地材及其他材料；＋5%甲控材料差】（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)（5）工程保險(xiǎn)費(fèi)（6）由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加（7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用?？偝邪L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的支付：總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用可采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價(jià)方式。末次計(jì)價(jià)總額包干?！蛾P(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的通知》鐵建設(shè)函（2009）644號三、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)的定義是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前，變更施工圖的活動(dòng)。交付施工的施工圖不得擅自修改，確需修改的，按照變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定辦理。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。如摻石灰、水泥對土方進(jìn)行改良等。路面工程：①路床與橋面的標(biāo)高與平整度驗(yàn)收情況；②底基層、基層的強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)的改變；③混合料生產(chǎn)能力的提高；④攤鋪方式或混合料摻量的改變。軌道工程。房建工程。其他：①防護(hù)工程、基礎(chǔ)開挖；②防護(hù)工程方案的改變；③工程施工所在地地方政府與村民要求增加的工程，地方攤派；④臨時(shí)工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過渡方案等。（3）變更設(shè)計(jì)必須按上述原則劃分，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。（2）經(jīng)監(jiān)理、建指簽字審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，要求內(nèi)容詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了，重難點(diǎn)工程、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要求有設(shè)計(jì)人員審核簽字。建設(shè)單位發(fā)給設(shè)計(jì)院要求編制Ⅰ類變更設(shè)計(jì)文件的函（4）鐵道部、建指下發(fā)和變更相關(guān)的文件、電報(bào)。（2）流程二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等（不需要四方會議紀(jì)要）－變更設(shè)計(jì)意向提議－滿足Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)院發(fā)出要求編制Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的正式函件－設(shè)計(jì)院編制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成Ⅰ類變更設(shè)計(jì)文件－上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位－建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。（2）“重大復(fù)雜” Ⅰ類變更鐵道部鑒定中心兩階段審批?！尽娟P(guān)于調(diào)整重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計(jì)審查程序的通知鐵建設(shè)函〔2009〕633號為加強(qiáng)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)管理，適應(yīng)鐵路建設(shè)工作需要，現(xiàn)就調(diào)整重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計(jì)審查程序的有關(guān)事宜通知如下：一、重大復(fù)雜的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)按兩個(gè)階段審批。重大復(fù)雜的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)主要包括：大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)等問題引起的線路方案變化，隧道、橋梁重大方案變化。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位按批準(zhǔn)的方案和要求完成設(shè)計(jì)，對變更設(shè)計(jì)施工圖組織審核，按審核后的施工圖組織實(shí)施。減少投資的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，扣回減少的費(fèi)用。四、其他變更設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)〔2005〕146號）規(guī)定，按照“先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則進(jìn)行。②拋石擠淤。（2）對下列I類變更設(shè)計(jì)需要有充分的依據(jù)支持，才可能通過審查①大范圍基底換填。③C類料改良變更為AB類填料。（2）采用“113”號文編制的項(xiàng)目，對變更增加投資部分不計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用。（2）包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：通常由建設(shè)單位界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起，但達(dá)不到Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的Ⅱ類變更；A、地方要求新增B、建設(shè)單位要求新增、接收單位要求增加、聯(lián)調(diào)聯(lián)式增加C、“三改（該路、改溝、改渠）”工程（納入一章）Ⅱ類變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料：（1）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建指四方、簽認(rèn)的會議紀(jì)要：涉及地方原因的Ⅱ類變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文件，會議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會議紀(jì)要。（3）Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：（尤其是過渡工程必須要有設(shè)計(jì)圖紙、經(jīng)審批過渡方案和詳細(xì)的工程數(shù)量計(jì)算單）要求設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制原則包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制按合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。Ⅱ類變更設(shè)計(jì)辦理原則包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)按照合同約定屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)，特別注意盡量規(guī)避增加費(fèi)用的正Ⅱ類變更，積極促成節(jié)約費(fèi)用的負(fù)Ⅱ類變更。五、價(jià)差調(diào)整（3）和（4）、《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)【2009】46號）、《關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》的通知》（鐵建設(shè)【2010】163號等）要求，建設(shè)單位依法合規(guī)計(jì)算材料價(jià)差并按Ⅰ類變更設(shè)計(jì)程序辦理，簽訂補(bǔ)充合同辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（甲供、甲控、自購、道砟、火工品、火車運(yùn)價(jià)差等）甲供料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問題（1）甲供料價(jià)差的確定：據(jù)實(shí)調(diào)整甲供材料實(shí)際采購單價(jià)與原招標(biāo)文件中甲供料單價(jià)的差值。（3）關(guān)于鋼軌存儲、運(yùn)輸及打磨等費(fèi)用處理原則：見鐵建設(shè)函【2009】1290號、鐵建設(shè)【2012】2號、鐵建設(shè)函【2012】769號文。鋼軌打磨費(fèi)用超過初設(shè)的按變更設(shè)計(jì)程序辦理。（2）甲控料數(shù)量的確定：根