【正文】 落實到人，做到千斤重?fù)?dān)人人挑，防止出現(xiàn)人人有責(zé)而實際上又人人不管的現(xiàn)象。形成項目成本的全過程都要有成本控制的意識?？傊?，使施工自始至終處于有效控制之中。一方面要精打細(xì)算，節(jié)約開支，杜絕浪費。另一方面要按照成本效益的原則，實現(xiàn)相對的成本節(jié)約，以較少的消耗取得更多的收益。另外，要加強合同管理及索賠，增加預(yù)算收入，提高施工項目的成本降低率。應(yīng)注意降低成本的可能性和成本的最低化。成本控制必須以目標(biāo)成本為依據(jù)。這樣，可以使責(zé)任單位明確責(zé)任范圍，及時發(fā)現(xiàn)成本差異，分析成本節(jié)超的原因，并采取措施予以糾正。在項目施工過程中，要想更多地創(chuàng)造利潤，有效實現(xiàn)成本控制，就必須使成本控制真正發(fā)揮作用，按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求和“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，進行成本控制。項目經(jīng)理部下屬各部門、各班組及各責(zé)任人在肩負(fù)成本控制的的同時享有成本控制的權(quán)力，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支及如何開支和開支多少，以實現(xiàn)對項目的成本控制，如物資采購人員在采購材料時，在滿足技術(shù)和質(zhì)量要求的前提下，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以保證材料的相對最低。所謂“例外”就是一些不正常的不符合常規(guī)的差異。一般來說，目標(biāo)成本的制度是根據(jù)當(dāng)期項目工程的批準(zhǔn)預(yù)算（中標(biāo)后的投標(biāo)概算）、費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等因素而定，但在對工程項目施工日常成本控制中，如施工所在地的地址條件、氣候條件等不可預(yù)見的因素發(fā)生重大變化時，必然影響成本。諸如此類的情況，就應(yīng)按“例外”管理的原則，對目標(biāo)成本或成本控制作出相應(yīng)的調(diào)整。目前，我國的鐵路施工項目經(jīng)理部普遍存在經(jīng)濟觀念不強的現(xiàn)象，也就是在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進場點驗，而無人關(guān)心工程項目的成本管理工作?！昂鲆暡豢深A(yù)見成本”的管理與控制目前，鐵路施工項目重視生產(chǎn)成本，弱視質(zhì)量成本、工期成本、而對鐵路施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預(yù)見成本的發(fā)生只是順應(yīng)其自然、任其發(fā)生，而不加以控制。其它諸如擾民費、青苗賠償、政府部門罰款等也是可以減少或避免的。尤其是實行計件承包后，工人班組忙于出產(chǎn)量，材料物資過量消耗，機構(gòu)設(shè)備過度磨損，小型手動工具無人愛護，有時借出有手續(xù)，還回?zé)o驗收；下料計算不準(zhǔn)確，廢品率超標(biāo)，鋼筋堆放無人看管，遺失時有發(fā)生，造成閑置浪費，材料供應(yīng)記錄不全，供貨量與實際不符。出了問題往往追不到責(zé)任人，這也是造成項目成本失控的主要原因。要做好鐵路工程項目的成本控制，必須加強以下幾方面的工作。在編制施工組織設(shè)計時，要充分考慮施工生產(chǎn)過程中的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性合均衡性的相互關(guān)系，它是工程施工作業(yè)的基本組合方式，是作為計算分析和合理配置各種資源的重要依據(jù)，其目的是為了使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟地得以實施，從而避免重復(fù)施工、突擊施工。項目一開始，應(yīng)由公司成本管理部門，嚴(yán)格按照公司兩個體系，即成本指標(biāo)管理體系及成本核算管理體系的有關(guān)文件精神，根據(jù)投標(biāo)報價，各種自然條件以及當(dāng)?shù)馗鞣N材料（包括甲供料）的價格水平，結(jié)合企業(yè)定額，預(yù)測盈虧平衡點，確定項目目標(biāo)責(zé)任成本。為了更加切合項目實際，項目部要在責(zé)任預(yù)算的基礎(chǔ)上，進一步做好市場調(diào)查，認(rèn)真分析工程特點，掌握現(xiàn)場施工單位情況，進行再次預(yù)算分割。間接成本的支出與工程施工無直接關(guān)系，主要是由項目管理機構(gòu)的組成來決定。如在選擇臨時房屋時，應(yīng)將新建臨時房屋與租用房屋的費用進行比較，選擇費用比較低的方案。直接成本時指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，它包括人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費等成本費用。人工費控制按照“量”、“價”分離的原則，一是對人工單價的控制；二是對項目消耗工天數(shù)量的控制。一些技術(shù)含量高及主體工程以外的項目可承包給日工資單價比較低的勞動力進行分包，以降低人工費，但是，所以，在鐵路工程項目中，人工費單價的控制空間并不大，人工費的控制主要是從用工數(shù)量上進行控制，用工數(shù)量應(yīng)按《勞動定額》的工天消耗量簽訂班組承包合同，若無勞動定額可按預(yù)算定額工日數(shù)量降低一定比例（一般5%8%）承包給班組；可采用技術(shù)革新，不斷提高隊伍的技能，注意勞動組合和人員的配套，充分利用有效工作時間，盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量等手段以提高勞動生產(chǎn)率，降低工天消耗量。因此，材料成本的控制，是控制工程成本的關(guān)鍵。材料用量要按定額確定單項工程的材料消耗量，嚴(yán)格執(zhí)行材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度，有效地控制材料損耗量（如施工操作過程中和施工場內(nèi)運輸損耗等）；要實行責(zé)任成本管理，責(zé)任落實到工班，鼓勵職工修舊利廢回收；改進施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝和新材料；要對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，在保證標(biāo)材質(zhì)的前提下，力求用低價材料，并加強周轉(zhuǎn)材料的管理，以增加材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)。材料采購是材料成本控制的源頭，必須及時掌握市場價格的變化，在實行“貨比三家”和“優(yōu)中選優(yōu)”中選擇質(zhì)優(yōu)價廉、供貨及時和信譽良好的材料生產(chǎn)廠家，避免在材料采購時就遠(yuǎn)不就近，就次不就好，就高不就低；要合理組織運輸，采用最經(jīng)濟的運輸方式，降低運輸成本；要對材料資源進行詳細(xì)地調(diào)查，根據(jù)施工計劃，確保材料的均衡供應(yīng)，盡可能降低材料儲備。機械費主要是由機械臺班消耗量和臺班單價兩方面決定。，控制工程質(zhì)量成本工程質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而生產(chǎn)的一切質(zhì)量事故損失費用之和。要切實加強質(zhì)量管理，嚴(yán)把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率避免返工及質(zhì)量事故的發(fā)生，降低質(zhì)量成本，提高經(jīng)濟效益。在項目施工中，要加強現(xiàn)場安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項目成本開支。因此，在項目施工中，千萬不能忽視安全管理工作，切實防止因安全管理工作不到位而影響工程項目的經(jīng)濟效益。但實際施工中，有些子項的工作內(nèi)容往往會有所改變，是投標(biāo)所不能預(yù)料的，甚至有些施工子項市報價時工程量清單所不包含的，項目經(jīng)理部必須認(rèn)真研究投標(biāo)報價的編制辦法，熟悉合同條款，結(jié)合現(xiàn)場實際，分析合同單價組成以及報價外各子項的實際支出費用，積極向業(yè)主和設(shè)計部門反映，力求得到業(yè)主及設(shè)計的認(rèn)可，調(diào)整概算，簽定補充合同，增加預(yù)算收入。索賠是挽回經(jīng)濟損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。按施工合同文件有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、如實、合理、正確地計算索賠的時間和費用，撰寫索賠文件，及時提出高質(zhì)量的索賠報告，為索賠成功和企業(yè)取得較好的經(jīng)濟效益打下堅實的基礎(chǔ)。成本控制是一項貫穿于施工全過程的復(fù)雜工作，涉及各部門、各環(huán)節(jié)及人、材、物各要素，稍有不甚，就可能失控。經(jīng)濟效益觀念是項目經(jīng)理應(yīng)牢固樹立的思想觀念，因為工程項目的效益，是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)營目的，是企業(yè)經(jīng)營管理的著眼點和落腳點。落實項目成本，以項目成本作為項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任的重要考核指標(biāo)，項目完工后，通過考核與分析，確認(rèn)項目成本完成情況，并認(rèn)真實現(xiàn)獎罰。同時，還要加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，如民工隊伍的使用管理、驗工計價的審核管理、材料的采購管理等，企業(yè)的整體效益才能得到提高。此文針對目前我國鐵路工程項目施工中存在的成本管理問題,提出了較為適用的施工成本管理辦法。對鐵路工程施工成本管理的好壞,直接關(guān)系到鐵路施工企業(yè)利潤的高低,也影響著鐵路施工企業(yè)的競爭力的大小。那么,怎樣才能進行有效的鐵路工程項目施工成本管理,要解決這個問題,絕不是靠某個人或某一部門的局部管理行為來實現(xiàn)的,而是由鐵路施工企業(yè)的每個員工、各個部門及各個層面通過全員參與共同完成。2 鐵路工程項目施工成本管理存在的問題 注意事后控制,忽視事中、事前控制鐵路工程項目的成本形成貫穿于整個施工過程中,許多鐵路施工企業(yè)對事后的成本核算非常重視,但對成本的事前、事中控制卻不力,使得項目經(jīng)理部人員事前不清楚分部各分項的成本控制目標(biāo),不明白每月的成本控制計劃。 項目管理人員經(jīng)濟觀念不強目前,我國的鐵路施工項目經(jīng)理部普遍存在經(jīng)濟觀念不強的現(xiàn)象,即在項目內(nèi)部,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量,搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進場點驗,而無人關(guān)心工程項目的成本管理工作。如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā),采購了優(yōu)質(zhì)高價的材料,即使是材料使用中沒有一點浪費,成本還是降不下來。實際上,不可預(yù)見成本也是可以控制的,如安全事故損失,只要按照安全操作規(guī)程施工,就可杜絕事故的發(fā)生,相應(yīng)的損失就可以避免。 材料管理不嚴(yán),浪費現(xiàn)象嚴(yán)重目前,有些鐵路施工企業(yè)沒有領(lǐng)料用料制度,或有制度無人執(zhí)行,致使材料進場無數(shù),出庫無數(shù),余料無回收,失竊及浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。下料計算不準(zhǔn)確,廢品率超標(biāo),鋼筋堆放無人看管,遺失時有發(fā)生,造成閑置浪費,材料供應(yīng)收貨記錄不全,供貨量與實際不符。出了問題往往追不到責(zé)任人,這也是造成項目成本失控的主要原因。鐵路工程項目施工成本管理的內(nèi)容包括,成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核。 開工前的醞釀準(zhǔn)備階段 選定先進的施工方案在鐵路工程開工前,項目管理者要首先選定一個先進的施工方案,施工方案不同,工期就不同,所需的工機具也就不一樣,在鐵路工程中的活勞動和物耗勞動就不一樣。因此,優(yōu)選施工方案是鐵路施工企業(yè)降低工程成本的第一步。 確定合適的材料物資供應(yīng)商由于材料物資在鐵路工程中占有相當(dāng)大的比重,材料價格的高低,對鐵路工程成本起著舉足輕重的作用。 實行預(yù)算制度,制定全面的責(zé)任目標(biāo)成本鐵路工程項目施工任務(wù)周期長、風(fēng)險大、容易受自然條件影響,機械常發(fā)生季節(jié)性停用或高強度使用,大型設(shè)備要根據(jù)需要在各個項目之間調(diào)動,人員也存在不確定性。實行預(yù)算制度對人工、機械等費用成本管理有明顯的優(yōu)越性。鐵路監(jiān)理 施工中的嚴(yán)格管控階段在鐵路工程項目施工過程中,項目主管要根據(jù)財務(wù)、材料和各相關(guān)部門提供的資料,嚴(yán)格檢查各部門的目標(biāo)成本落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場問題,隨時監(jiān)督工程成本的管理內(nèi)容。因此,材料成本的節(jié)約,也是降低工程成本的關(guān)鍵。推行限額發(fā)料,實行三級收料。通過限額發(fā)料和三級收料的辦法,不僅杜絕了收發(fā)料中的缺斤短兩現(xiàn)象,而且使材料得到更合理有效的利用。若材料進場太晚,不但影響施工進度,還可能造成延誤工期或增加趕工費或支付罰款。 節(jié)約現(xiàn)場管理費鐵路施工項目現(xiàn)場管理費包括臨時設(shè)施費和現(xiàn)場花費兩項內(nèi)容。所以在對臨時設(shè)施建設(shè)時,應(yīng)本著易于拆遷,最好是可以周轉(zhuǎn)使用的成品或半成品來考慮。一是人員精簡,要對工資實行總額包干,減少不必要的工資支出。一項工程,在具體實施中往往受時間、條件的限制,不能按期和順利進行,這就要求管理者要合理調(diào)度,循序漸進。這樣才能充分而有效地節(jié)約現(xiàn)場管理費,成為降低工程成本的必要補充。工程完工后項目部應(yīng)組織有關(guān)人員及時清理現(xiàn)場的剩余材料和機械,清退不需要的人員,并支付其應(yīng)付的費用,以防止工程竣工后,仍然發(fā)生包括管理費在內(nèi)的各種費用?？傊?鐵路施工企業(yè)的項目成本管理,就是要關(guān)注經(jīng)營的每個環(huán)節(jié),作到精細(xì)化管理,通過有效的制度方法促使每個環(huán)節(jié)及每個員工都處于受控狀態(tài),使鐵路施工企業(yè)的資源無論是在占用、耗費還是所取得的財務(wù)成果分配處置方面,都納入有效的管理軌道,使鐵路施工企業(yè)的工程成本真正得到有效控制。項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動。特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。關(guān)鍵詞：工程項目，施工，成本，控制，管理對于施工單位，一個工程項目要經(jīng)過投標(biāo)與施工兩個階段。在工程量清單招標(biāo)模式下，這個報價基本上就是承包商最后能得到的工程款。施工階段是工程的形成階段，也是投資落實階段，而成本又是這個階段中必要的開支，開支的多少直接影響到工程的利潤。施工成本是指項目施工過程中所必需耗用的資金的總和。工程實體成本主要是指直接工程費，即構(gòu)成工程實體的人工費，材料費和機械費。對工程施工成本的控制包括人、材、機三方面的控制。一、搞好成本預(yù)測、確定成本控制目標(biāo)成本預(yù)測是成本計劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。加強成本控制，首先要抓成本預(yù)測。、料、費用預(yù)測①首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否包住。③機械使用費：投標(biāo)施組中的機械設(shè)備的型號，數(shù)量一般