【正文】 石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》Q(chēng)/SHS 《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》Q(chēng)/SHS 《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》 GB/T 240012004《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》 GB/T 280012001《職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系 規(guī)范》3 術(shù)語(yǔ)與定義　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依照現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過(guò)程?！…h(huán)境　　公司運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系?！★L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性?！】扇萑田L(fēng)險(xiǎn)　　根據(jù)公司的法律義務(wù)和HSE方針，已降至公司可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。　環(huán)境因素　　公司的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。　環(huán)境影響　　全部或部分地由公司的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化?！“踩?、環(huán)境與健康管理體系指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡(jiǎn)稱(chēng)HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等而構(gòu)成的整體?！≠Y源實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。 指標(biāo) 直接來(lái)自目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿(mǎn)足的具體的表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或局部，如可行應(yīng)予量化?！　∽?：績(jī)效測(cè)量包括HSE管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。評(píng)審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問(wèn)題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。 持續(xù)改進(jìn)　　為改進(jìn)HSE總體績(jī)效，根據(jù)HSE方針，公司強(qiáng)化HSE管理體系的過(guò)程?！∪龔U是指生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的“廢水”“廢氣”“廢渣”。4 HSE管理體系要素公司的HSE管理體系共有十大要素，如圖1所示。計(jì)劃(P)持續(xù)改進(jìn) HSE管理體系十要素、方針目標(biāo)和責(zé)任、職責(zé)、資源和文件控制、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)實(shí)施(D)改進(jìn)(A)檢查(C) 圖1　 ：按PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的HSE管理體系圖中所示十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，在體系的運(yùn)行中，將諸要素聯(lián)系起來(lái)，共同發(fā)揮作用，以滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保HSE管理體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。具體參見(jiàn)《法律法規(guī)獲取識(shí)別評(píng)價(jià)程序》。在開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制了簡(jiǎn)潔明確、通俗適用的管理手冊(cè)和14個(gè)程序文件。b）在開(kāi)展HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡(jiǎn)潔明確、通俗適用的程序文件，明確各崗位人員職責(zé)并建立相應(yīng)的檢查、考核制度。HSE程序文件經(jīng)公司最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布，并投入運(yùn)行。高層管理者通過(guò)提供資源、組織考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE管理的重視。 承諾的內(nèi)容公司的HSE承諾內(nèi)容是依據(jù)國(guó)家和地方政府的法律法規(guī)要求，結(jié)合公司實(shí)際而制定的，其內(nèi)容包括：—— 遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)HSE的法律、法規(guī)，所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)都在安全、環(huán)境與健康法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)SE的態(tài)度始終如一； —— HSE管理的目的，是追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害員工健康、不破壞自然環(huán)境；—— 通過(guò)為員工樹(shù)立正確的HSE表率作用，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；—— 保證HSE管理體系正常運(yùn)行，并提供必要的人、財(cái)、物支持；—— 不斷改善員工的工作條件和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)；—— 消除職業(yè)危害，改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工身體健康；—— 加強(qiáng)員工HSE教育培訓(xùn)，提高員工的HSE技術(shù)素質(zhì)；—— 定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（安全評(píng)價(jià)），搞好隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)控制；—— 為員工提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和衛(wèi)生保健措施；—— 對(duì)HSE管理方面作出突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；—— 通過(guò)實(shí)施HSE管理，杜絕事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)。 承諾的表現(xiàn)形式：領(lǐng)導(dǎo)承諾在企業(yè)HSE管理手冊(cè)中明確體現(xiàn)；各單位(部門(mén))通過(guò)各級(jí)組織層層簽訂安全責(zé)任狀予以體現(xiàn)。 HSE方針、目標(biāo) HSE方針、目標(biāo)的制定原則：—— 由公司經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布；—— 公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿(mǎn)足HSE管理的各項(xiàng)要求，能夠得到各級(jí)組織的貫徹實(shí)施；—— 遵循公司HSE方針目標(biāo)并保持一致，與公司的其他方針保持一致，并具有同等重要性；—— 考慮業(yè)主和相關(guān)方的要求，使公眾易于獲得，并盡可能有效地減少對(duì)HSE帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害； —— 承諾符合或高于有關(guān)法律法規(guī)和其他要求，當(dāng)法律、法規(guī)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； —— 體現(xiàn)公司業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害及環(huán)境影響的性質(zhì)、規(guī)模，全面、完整的體現(xiàn)安全、環(huán)境與健康一體化的思想；—— 通過(guò)定期審核和體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，預(yù)防為主的思想。—— 安全質(zhì)量部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)方針目標(biāo)分解成具體指標(biāo)，納入年度工作計(jì)劃，在定期審核和管理評(píng)審時(shí)，對(duì)HSE方針目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，如方針目標(biāo)需要更改時(shí)，需經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)，并形成文件重新發(fā)布、宣貫。 責(zé)任 各級(jí)最高管理者是本單位HSE管理工作的第一責(zé)任人，各級(jí)管理者是HSE管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素，通過(guò)嚴(yán)格履行HSE職責(zé)，規(guī)范HSE行為表現(xiàn)，帶動(dòng)和影響全體員工，創(chuàng)造出良好HSE業(yè)績(jī)?！?建立和完善HSE管理制度，明確HSE目標(biāo)、職責(zé)，配置相應(yīng)的資源?！?各級(jí)管理者應(yīng)就HSE方面的有關(guān)問(wèn)題與員工和相關(guān)人員進(jìn)行積極的探討和交流。 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 總則明確本公司HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)和各單位、各層次人員的職責(zé)、權(quán)限以及合理配置人、財(cái)、物的資源，為員工提供必要的培訓(xùn)，以提高全體員工的意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，有效控制HSE管理文件，為實(shí)現(xiàn)HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。設(shè)立HSE管理委員會(huì)為HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。 公司HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見(jiàn)附錄A：HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)圖，闡明了公司各單位、各部門(mén)在HSE管理體系中的相互關(guān)系。 HSE管理體系職能劃分具體見(jiàn)附錄B《新維公司HSE管理體系職能分配表》。 職責(zé) 最高管理者職責(zé)—— 公司最高管理者是公司HSE第一責(zé)任人，對(duì)公司HSE工作負(fù)全面責(zé)任；—— 貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府和公司有關(guān)HSE方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；—— 負(fù)責(zé)組織公司HSE管理體系的建立及實(shí)施工作，組織制定公司HSE方針及目標(biāo)；—— 審定HSE工作計(jì)劃和規(guī)劃，簽發(fā)HSE規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程，親自主持并批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和隱患治理計(jì)劃；—— 主持召開(kāi)HSE管理委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)解決HSE工作中的重大問(wèn)題；—— 為提高HSE管理水平提供必要的、合理的資源配置，并保障合理分配和有效利用；—— 負(fù)責(zé)建立公司HSE職責(zé)考核機(jī)制，定期組織對(duì)公司高層管理人員的職責(zé)考核；—— 組織對(duì)重大事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)持發(fā)生重大事故向公司匯報(bào)制度；—— 執(zhí)行公司關(guān)于安全生產(chǎn)保證基金管理辦法，落實(shí)安全保證基金的交納，審批返回基金的使用；—— 定期組織HSE管理評(píng)審，解決體系運(yùn)行中的重大問(wèn)題，提出持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)。 黨委書(shū)記職責(zé)—— 對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府和公司有關(guān)HSE方針、政策、法律、法規(guī)，起保證監(jiān)督作用；—— 抓好HSE方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷提高員工的HSE意識(shí)；—— 協(xié)助最高管理者總結(jié)推廣HSE管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把HSE工作業(yè)績(jī)作為評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容；—— 參與公司HSE管理決策，支持公司最高管理者把HSE承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際資源。 生產(chǎn)副經(jīng)理職責(zé)—— 按照“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)公司的HSE管理負(fù)主要責(zé)任；—— 負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE管理工作，督促分管業(yè)務(wù)部門(mén)履行其HSE職責(zé)，并組織考核；—— 組織制定、修訂和審批HSE管理規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程及安全措施計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 堅(jiān)持貫徹“五同時(shí)”原則，監(jiān)督檢查分管部門(mén)HSE管理制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正生產(chǎn)中的失職和違章行為；—— 組織安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)重大生產(chǎn)事故隱患的整改；—— 組織分管業(yè)務(wù)部門(mén)貫徹執(zhí)行HSE管理體系文件，解決HSE管理體系運(yùn)行中的重大問(wèn)題；—— 組織制定分管范圍內(nèi)HSE工作年度目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 定期主持召開(kāi)分管范圍內(nèi)的HSE工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)、布置HSE管理工作，解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題；—— 定期組織召開(kāi)分管范圍內(nèi)的HSE檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改；—— 組織對(duì)分管范圍內(nèi)重大事故和惡性未遂事件的調(diào)查處理；—— 協(xié)助最高管理者進(jìn)行HSE管理決策。 黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記職責(zé)—— 貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府有關(guān)的HSE方針、政策、法律、法規(guī)和集團(tuán)公司及本企業(yè)的HSE管理制度和規(guī)定，充分發(fā)揮群眾在HSE工作中的監(jiān)督作用，組織宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模范事跡和事故通報(bào)；—— 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)宣傳部、紀(jì)委監(jiān)察、團(tuán)委等部門(mén)的HSE工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；—— 參與企業(yè)HSE管理決策，關(guān)心職工勞動(dòng)條件的改善，保護(hù)職工的安全和健康；—— 組織紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)參加重大事故的調(diào)查處理，做好職工傷亡事故的善后處理工作；負(fù)責(zé)分管職能部門(mén)和負(fù)責(zé)人的HSE職責(zé)考核，檢查、監(jiān)督分管職能部門(mén)和單位HSE規(guī)章制度的執(zhí)行情況；—— 組織職工開(kāi)展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動(dòng)，支持經(jīng)理關(guān)于HSE工作的獎(jiǎng)懲；—— 配合行政領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)推廣HSE先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 經(jīng)理助理職責(zé)—— 貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府有關(guān)的HSE方針、政策、法律、法規(guī)和公司的HSE管理制度和規(guī)定；—— 負(fù)責(zé)工藝技術(shù)范圍的HSE工作，督促生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)履行各自的HSE職責(zé)；—— 組織審查分管范圍內(nèi)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和HSE技術(shù)措施項(xiàng)目，使之完善可靠，技術(shù)上切實(shí)可行；—— 參加重大事故的調(diào)查處理，采取有效措施，防止發(fā)生重復(fù)事故；—— 負(fù)責(zé)審查重大事故隱患整改方案，組織安技措施和隱患治理的設(shè)計(jì)工作；—— 參加分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大HSE措施的討論； 副總工程師職責(zé)—— 負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE管理工作，督促分管業(yè)務(wù)部門(mén)履行其HSE職責(zé)，并組織考核；—— 組織制定、修訂和審批安全技術(shù)規(guī)程及安全措施計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 堅(jiān)持貫徹“五同時(shí)”原則，監(jiān)督檢查分管部門(mén)HSE管理制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正生產(chǎn)中的失職和違章行為，解決HSE管理體系運(yùn)行中的重大問(wèn)題；—— 組織安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)重大生產(chǎn)事故隱患的整改；—— 組織制定分管范圍內(nèi)HSE工作年度目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 定期主持召開(kāi)分管范圍內(nèi)的HSE工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)、布置HSE管理工作，解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題；—— 定期組織召開(kāi)分管范圍內(nèi)的HSE檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改；—— 組織對(duì)分管范圍內(nèi)重大事故和惡性未遂事件的調(diào)查處理；—— 協(xié)助最高管理者進(jìn)行HSE管理決策?！?負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查HSE工作的貫徹執(zhí)行情況，組織HSE定期與專(zhuān)項(xiàng)檢查；—— 組織或參加事故的調(diào)查、分析、處理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)?！?組織并檢查對(duì)員工的有關(guān)HSE技術(shù)方面的培訓(xùn)和考核?！?在施工生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)上，在檢查、布置施工生產(chǎn)的同時(shí)，同時(shí)檢查、布置HSE工作。 經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)部職責(zé)—— 執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行合同評(píng)審，在簽定承包合同中明確HSE責(zé)任條款；—— 簽定合同前，對(duì)承包商的安全資質(zhì)進(jìn)行審查，確保承包商滿(mǎn)足HSE管理的要求；—— 認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于企業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取規(guī)定，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并做好監(jiān)督檢查；—— 在編制、下達(dá)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和總結(jié)計(jì)劃完成情況時(shí)，應(yīng)會(huì)同HSE管理部門(mén)下達(dá)HSE控制指標(biāo)和保證措施計(jì)劃，并及時(shí)總結(jié)執(zhí)行情況。 人力資源部職責(zé)—— 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)有關(guān)HSE指示，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和有關(guān)部門(mén)的HSE文件、資料，對(duì)公司貫徹國(guó)家、地方政府和公司的HSE方針、政策起保證監(jiān)督作用；—— 負(fù)責(zé)組織HSE的教育和培訓(xùn)工作；—— 在安排、總結(jié)工作時(shí)，同時(shí)安排、總結(jié)HSE工作。 團(tuán)委職責(zé)—— 配合行政和黨委抓好團(tuán)員、青年遵紀(jì)守法和HSE宣傳教育，組織學(xué)習(xí)HSE操作技能；—— 開(kāi)展豐富多樣的HSE生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)；—— 總結(jié)推廣團(tuán)員、青年有關(guān)HSE工作的典型經(jīng)驗(yàn)。 HSE監(jiān)督員職責(zé)—— 參與制定有關(guān)HSE目標(biāo)謀劃、技術(shù)措施，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；—— 負(fù)責(zé)組織員工進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的HSE教育、崗位HSE教育；—— 監(jiān)督、檢查、參加、指導(dǎo)班組每周HSE活動(dòng)及班前講話(huà)；—— 深入現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，對(duì)各種直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行HSE監(jiān)督，及時(shí)糾正違章和失職行為，督促檢查隱患整改，遇有緊急情況有權(quán)令其停止作業(yè)。 全體員工職責(zé) —— 嚴(yán)格遵守自己的安全承諾，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)HSE管理制度及本崗位操作規(guī)程，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的HSE工作負(fù)直接責(zé)任；—— 積極參加班組每周HSE活動(dòng)及每日班前講話(huà)，自覺(jué)接受HSE教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自身HSE意識(shí)及防護(hù)能力；一一 上崗按規(guī)定著裝，妥善保管、正確使用各種勞動(dòng)防護(hù)器具和消防器材：—— 有權(quán)拒絕接受不符合HSE管理規(guī)定的作業(yè)任務(wù)．有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對(duì)他人的違章作業(yè)有權(quán)加以勸阻和制止；—— 正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)：—— 發(fā)生事故要果斷正確處理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。 考核原則a）公司及所屬的各單位建立完善的HSE考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，公司每一位員工、部門(mén)的HSE業(yè)績(jī)表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任