【正文】 區(qū)用地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算。8 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)6 一般規(guī)定 在用地調(diào)查基礎(chǔ)上，依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)展程度評(píng)價(jià)，計(jì)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約度分值。集約度分值越大，集約利用程度越高。 評(píng)價(jià)指標(biāo)確定與計(jì)算 評(píng)價(jià)指標(biāo)確定 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)，應(yīng)根據(jù)不同評(píng)價(jià)范圍（主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)）和評(píng)價(jià)類型（工業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)城融合型） ，從土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等三個(gè)方面開(kāi)展。 工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及定義見(jiàn)附錄 D。 評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值的計(jì)算，應(yīng)結(jié)合用地調(diào)查和評(píng)價(jià)指標(biāo)確定開(kāi)展。 評(píng)價(jià)范圍、目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)在 0～1 之間，各評(píng)價(jià)范圍權(quán)重值之和、同一評(píng)價(jià)范圍下的各目標(biāo)權(quán)重值之和、同一目標(biāo)下的各子目標(biāo)權(quán)重值之和、同一子目標(biāo)下的各指標(biāo)權(quán)重值之和都為 1。 未劃定發(fā)展方向區(qū)、發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過(guò)審核、發(fā)展方向區(qū)內(nèi)無(wú)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)區(qū)，主區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)重值為 1，發(fā)展方向區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)重值為 0。 權(quán)重確定方法 目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重可采用特爾斐法確定。 特爾斐法通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行多輪專家打分，并按公式（1）計(jì)算權(quán)重值： …………………………（1）nEwnjiji??1式中： ——第 個(gè)目標(biāo)、子目標(biāo)或指標(biāo)的權(quán)重；iwi ——專家 對(duì)于第 個(gè)目標(biāo)、子目標(biāo)或指標(biāo)的打分；jEji ——專家總數(shù)。 權(quán)重區(qū)間要求開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重區(qū)間要求見(jiàn)附錄H 。 理想值應(yīng)依照節(jié)約集約用地原則，在符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和地方制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求的前提下，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際確定。 理想值確定時(shí)，應(yīng)保證其測(cè)算空間范圍與指標(biāo)現(xiàn)狀值空間范圍相一致。 理想值確定方法 理想值確定可采用以下方法：a） 目標(biāo)值法：結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，以及有關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)政策等，在分析土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定指標(biāo)理想值；b） 經(jīng)驗(yàn)借鑒法：參考相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用先進(jìn)水平，確定指標(biāo)理想值；c） 專家咨詢法：選擇一定數(shù)量（10～40人）熟悉城市、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用狀況的專家，提供相關(guān)材料，咨詢確定指標(biāo)理想值。 各項(xiàng)指標(biāo)理想值確定的方法和依據(jù)，應(yīng)在成果中予以說(shuō)明，并記錄在附錄 F 相應(yīng)的表中。ijkTij 負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法土地閑置率指標(biāo)按照公式（3）計(jì)算，以指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值進(jìn)行度量： ……………………………………（3）??10???XS式中： ——土地閑置率的實(shí)現(xiàn)度分值；S ——土地閑置率的現(xiàn)狀值。當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值記為100。n 目標(biāo)分值計(jì)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約度目標(biāo)分值按照公式（5）計(jì)算： …………………………（5）?????njmijijmiwF1式中： —— 評(píng)價(jià)范圍 目標(biāo)的土地利用集約度分值；miFi —— 評(píng)價(jià)范圍 目標(biāo) 子目標(biāo)的土地利用集約度分值；j j —— 評(píng)價(jià)范圍 目標(biāo) 子目標(biāo)相對(duì) 目標(biāo)的權(quán)重值；iwii ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)； ——子目標(biāo)個(gè)數(shù)。n 綜合分值計(jì)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值按照公式（7）計(jì)算： …………………………（7）?????21mwF9式中： ——土地利用集約度綜合分值；F —— 評(píng)價(jià)范圍的土地利用集約度分值；m —— 評(píng)價(jià)范圍的權(quán)重值；w ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)。 擴(kuò)展?jié)摿κ侵附刂猎u(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)尚可供應(yīng)用于建設(shè)的土地面積，分為尚可供應(yīng)土地面積和尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積。產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區(qū)不進(jìn)行結(jié)構(gòu)潛力測(cè)算。工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)度潛力根據(jù)工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地地均稅收測(cè)算。 管理潛力是指開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)通過(guò)處置有償使用且已到期但未處置土地和閑置土地，可挖潛的土地面積。 在擴(kuò)展?jié)摿y(cè)算的基礎(chǔ)上，推算開(kāi)發(fā)區(qū)尚可供地年數(shù)。 根據(jù)潛力測(cè)算結(jié)果，填寫(xiě)附錄 G 的相關(guān)表格。EQ 尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積測(cè)算在尚可供應(yīng)土地中，統(tǒng)計(jì)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用途的土地面積 ，單位為公頃（hm 2）。P當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，相應(yīng)的結(jié)構(gòu)潛力記為0。當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，相應(yīng)的強(qiáng)度潛力記為0。G 尚可供地年數(shù)測(cè)算 開(kāi)發(fā)區(qū)尚可供地年數(shù)分為尚可供地年數(shù)Ⅰ和尚可供地年數(shù)Ⅱ。尚可供地年數(shù)Ⅰ根據(jù)公式（11）計(jì)算： …………………………（11）IYQSii?式中： —— 類用地尚可供地年數(shù)Ⅰ，單位為年；IYi —— 類用地?cái)U(kuò)展?jié)摿?，單位為公頃（hm 2）；Q ——前三年年均供應(yīng) 類用地面積，單位為公頃（hm 2）。 尚可供地年數(shù)Ⅱ應(yīng)根據(jù)尚可供應(yīng)土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積、前五年年供應(yīng)土地面積最大值、前五年年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積最大值測(cè)算。開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立不足五年Ei i的，按照實(shí)際供地年份的年供應(yīng) 類用地面積最大值計(jì)算； ——供地類型，分別指尚可供應(yīng)土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。 評(píng)價(jià)成果報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)包括紙質(zhì)報(bào)告及相應(yīng)電子文件；成果圖件應(yīng)包括紙質(zhì)圖件以及通用數(shù)據(jù)格式的矢量電子圖件、JPG格式的電子圖件。 成果報(bào)告編制成果報(bào)告主要包括工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和專題報(bào)告。 技術(shù)報(bào)告技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容主要包括開(kāi)發(fā)區(qū)概況、評(píng)價(jià)范圍、基礎(chǔ)資料的有關(guān)說(shuō)明、評(píng)價(jià)原則、技術(shù)路線與方法、用地調(diào)查分析、程度評(píng)價(jià)分析、潛力測(cè)算分析、綜合結(jié)論分析、成果應(yīng)用及政策建議、評(píng)價(jià)工作中有關(guān)特殊情況的說(shuō)明等。 專題報(bào)告專題報(bào)告包括典型企業(yè)調(diào)查分析專題報(bào)告等。典型企業(yè)調(diào)查分析專題報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)符合附錄I的相關(guān)要求。評(píng)價(jià)工作中，可根據(jù)需要編制其他成果圖件。成果圖件編制應(yīng)符合《開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)制圖規(guī)范（2022年度試行）》的有關(guān)要求。12 評(píng)價(jià)工作表格格式應(yīng)符合附錄 F、附錄 G 的要求。11 成果驗(yàn)收與存檔 為保證評(píng)價(jià)成果質(zhì)量，應(yīng)建立工作成果檢查制度，將檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)成果的重要組成。 評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收專家組應(yīng)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。12 成果應(yīng)用與更新 成果應(yīng)用 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，積極推動(dòng)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。 成果更新 為保證評(píng)價(jià)成果的現(xiàn)勢(shì)性，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新。 13附 錄 A（規(guī)范性附錄）開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程。表 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表（Ⅰ）——按建設(shè)狀況劃分一級(jí)類 二級(jí)類 三級(jí)類類別編碼 類別名稱類別編碼 類別名稱類別編碼 類別名稱A1 住宅用地 — —A2 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 — —A31 街巷用地A3 交通運(yùn)輸用地A32 其他交通運(yùn)輸用地A4 商服用地 — —A51 公園與綠地A5 公共管理與公共服務(wù)用地A52 其他公共管理與 公共服務(wù)用地A 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地A6 其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地 — —B11 已建成農(nóng)村工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地B1 已建成農(nóng)村建設(shè)用地B12 其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地B21 已達(dá)到供地條件的 其他土地B 未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地B2 其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地B22 未達(dá)到供地條件的 其他土地C1 河湖及其蓄滯洪區(qū)土地 — —C2 自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地 — —C 不可建設(shè)土地C3 其他不可建設(shè)土地 — — 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅰ的定義 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ A）15截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，已經(jīng)建設(shè)并通過(guò)竣工驗(yàn)收的國(guó)有建設(shè)用地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間的海關(guān)專屬辦公用地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（ 071）城鎮(zhèn)住宅用地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（06）工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。包括港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地等。a） 街巷用地（A31）：公用道路（含立交橋）及行道樹(shù)的用地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（103）街巷用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的街巷用地。 商服用地（A4）主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（05）商服用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的商服用地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（08）公共管理與公共服務(wù)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公共管理與公共服務(wù)用地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（087）公園與綠地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公園與綠地。 其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ A6）除住宅用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地等以外的其他已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地和其他未建成土地。 已建成農(nóng)村建設(shè)用地（ B1）包括截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)已建成的農(nóng)村宅基地，以及農(nóng)村居民點(diǎn)所屬的街巷用地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地等農(nóng)村建設(shè)用地。b） 其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地（B12）：指已建成農(nóng)村建設(shè)用地中，除工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地外的其他土地。包括已達(dá)到供地條件的其他土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。各開(kāi)發(fā)區(qū)可以根據(jù)實(shí)際，在不低于“三通一平”前提下，規(guī)定供地條件的配套程度。b） 未達(dá)到供地條件的其他土地（B22）：指其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，尚未達(dá)到供地條件的土地。主要包括河湖及其蓄滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地和其他不可建設(shè)土地。 河湖及其蓄滯洪區(qū)土地（ C1）依據(jù)規(guī)劃，屬于河湖及其蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)的土地。 其他不可建設(shè)土地（ C3）除河湖及其蓄滯洪區(qū)土地和自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地外，經(jīng)論證不可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。17表 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表（Ⅱ）——按供應(yīng)狀況劃分一級(jí)類 二級(jí)類 三級(jí)類類別編碼 類別名稱 類別編碼 類別名稱 類別編碼 類別名稱D1 劃撥土地 — —D21 有償使用且未到期土地D 已供應(yīng)國(guó)有 建設(shè)用地D2 有償使用土地D22 有償使用且已到期但未處置土地E1 尚可劃撥土地 — —E21 尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地E 尚可供應(yīng)土地E2 尚可有償使用土地E22 其他尚可有償使用土地F 不可供應(yīng)土地 — — — — 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅱ定義 已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地（ D）通過(guò)劃撥和有償使用方式供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地。 劃撥土地（D1）以劃撥方式供應(yīng)，并已辦理劃撥手續(xù)的國(guó)有建設(shè)用地。包括通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地，以及出租、作價(jià)入股等方式有償使用的土地。b） 有償使用且已到期但未處置土地（D22）：已經(jīng)辦理有償使用手續(xù)，土地有償使用合同已到期、但尚未進(jìn)行處置的土地。包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地、其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中的已達(dá)到供地條件未供應(yīng)土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。 尚可劃撥土地（ E1）18尚可供應(yīng)土地中，根據(jù)規(guī)劃用途，可以劃撥方式供應(yīng)的土地。包括尚可通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地。b） 其他尚可有償使用土地（E22）：尚可供應(yīng)土地中，可以有償使用方式供應(yīng)、規(guī)劃用途為除工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地以外的土地。對(duì)應(yīng)不可建設(shè)土地（C ）。 開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類及定義 開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類見(jiàn)表 。其中，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地需經(jīng)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的部門(mén)確認(rèn)。 二類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地（ H2）宗地為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或非產(chǎn)業(yè)用途混合使用的土地。 劃定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的不可建設(shè)土地（不可供應(yīng)土地） 。按照用途，區(qū)分為住宅用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 按照用途，將公共管理與公共服務(wù)用地區(qū)分為公園與綠地、其他公共管理與公共服務(wù)用地。 劃定未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地，區(qū)分為已建成農(nóng)村建設(shè)用地和其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照供應(yīng)狀況，將未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地各類用地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。 按照供應(yīng)狀況，將已達(dá)到供地條件的其他土地區(qū)分為已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地和尚可供應(yīng)土地。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，將尚可供應(yīng)土地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。 在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。據(jù)此劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。 調(diào)查已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積和建筑基底總面積、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的總建筑面積以及建筑物構(gòu)筑物基底面積、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積等。 應(yīng)對(duì)相關(guān)地籍等資料進(jìn)行整理分析，必要時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際情況對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、修正。 進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)整理匯總，填寫(xiě)附錄 、表 、。 土地供應(yīng)狀況調(diào)查程序調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)歷年供應(yīng)土地面積、歷年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積。 評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)不為年末時(shí)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)采用上年份的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)應(yīng)采用評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。其中，二、三產(chǎn)業(yè)稅收總額應(yīng)與評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間對(duì)應(yīng)，工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)（物流）企業(yè)總收入、工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額應(yīng)與評(píng)價(jià)范圍內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地空間對(duì)應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收總額應(yīng)與評(píng)價(jià)范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地空間對(duì)應(yīng)。 宗地被切割的數(shù)據(jù)處理原則與方法 當(dāng)存在宗地被開(kāi)發(fā)區(qū)邊界切割的情況，可遵循比例分配原則，按照界線內(nèi)外用地比例進(jìn)行數(shù)據(jù)剝