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正文內(nèi)容

開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程(20xx年度試行)(文件)

 

【正文】 A51):指公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。 未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地( B)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地和不可建設(shè)土地()以外的土地。a) 已建成農(nóng)村工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地(B11 ):指已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。供地條件是指已經(jīng)辦理征地手續(xù),至少達(dá)到通上水、通路、通電和場(chǎng)地平整的“三通一平”配套程度。 不可建設(shè)土地(C)按照規(guī)劃要求,或由于某些特殊原因而不可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。 自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地( C2)依據(jù)規(guī)劃,屬于自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)已供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地,及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間的海關(guān)專(zhuān)屬辦公用地。a) 有償使用且未到期土地(D21):已經(jīng)辦理有償使用手續(xù),土地有償使用合同尚未到期的土地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的尚可供應(yīng)土地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)可以供應(yīng)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地,及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間除海關(guān)專(zhuān)屬辦公用地、不可建設(shè)土地外的其他土地。a) 尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地(E21):尚可供應(yīng)土地中,可以有償使用方式供應(yīng)、規(guī)劃用途為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的土地。 閑置土地定義閑置土地(G):截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn),依照 《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第53號(hào))中的規(guī)定,認(rèn)定為閑置土地的項(xiàng)目用地。 一類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地( H1)宗地完全為高新技術(shù)企業(yè)使用的土地,創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地。 劃定已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 按照供應(yīng)狀況,將已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地各類(lèi)用地區(qū)分為劃撥土地、有償使用且未到期土地和有償使用且已到期但未處置土地。 將其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)分為已達(dá)到供地條件的其他土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。 依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,按照供應(yīng)狀況,將未達(dá)到供地條件的其他土地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi),將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分為一類(lèi)和二類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。 在上述調(diào)查的基礎(chǔ)上,整理各用地單元的相關(guān)屬性。21 數(shù)據(jù)采集與處理 評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采用要求 評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為年末時(shí),經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)采用所在年份的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù),其他數(shù)據(jù)應(yīng)采用評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。 對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)或者評(píng)價(jià)范圍內(nèi)注冊(cè)、評(píng)價(jià)范圍外生產(chǎn)等情況,需在進(jìn)行數(shù)據(jù)剝離后,將評(píng)價(jià)范圍內(nèi)地塊相應(yīng)的投入和產(chǎn)出計(jì)入。22附 錄 D(規(guī)范性附錄)工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及定義 工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表 工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指 標(biāo)目 標(biāo) 子目標(biāo)主 區(qū) 指標(biāo)屬性 發(fā)展方向區(qū) 指標(biāo)屬性土地供應(yīng)率(A11) 正向相關(guān)土地利用程度(A1) 土地建成率(A12) 正向相關(guān) 土地開(kāi)發(fā)率(A13) 正向相關(guān)用地結(jié)構(gòu)狀況(A2) 工業(yè)用地率(A21) 正向相關(guān) 工業(yè)用地率(A21) 正向相關(guān)綜合容積率(A31) 正向相關(guān) 綜合容積率(A31) 正向相關(guān)建筑密度(A32) 正向相關(guān) 建筑密度(A32) 正向相關(guān)工業(yè)用地綜合容積率(A33) 正向相關(guān)工業(yè)用地綜合容積率(A33) 正向相關(guān)土地利用狀況(A)土地利用強(qiáng)度(A3)工業(yè)用地建筑系數(shù)(A34) 正向相關(guān)工業(yè)用地建筑系數(shù)(A34) 正向相關(guān)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度(B11) 正向相關(guān)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度(B11) 正向相關(guān)用地效益(B)產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益(B1) 工業(yè)用地地均稅收 (B12) 正向相關(guān) 工業(yè)用地地均稅收 (B12) 正向相關(guān)管理績(jī)效(C)土地利用監(jiān)管績(jī)效(C1) 土地閑置率(C11) 負(fù)向相關(guān) 土地閑置率(C11) 負(fù)向相關(guān) 一般要求 評(píng)價(jià)指標(biāo)分為正向相關(guān)指標(biāo)和負(fù)向相關(guān)指標(biāo)。反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況。23 土地建成率(A12)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積與已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積之比,數(shù)值以%表示。 用地結(jié)構(gòu)狀況(A2)涉及工業(yè)用地率(A21) 。 綜合容積率(A31)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地上的總建筑面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值,無(wú)量綱。 工業(yè)用地綜合容積率(A33)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積與工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積之比,無(wú)量綱。 用地效益指標(biāo)定義用地效益(B)包含產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益( B1)子目標(biāo)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的投入強(qiáng)度,屬正向相關(guān)指標(biāo)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用管理水平和效果。24附 錄 E(規(guī)范性附錄)產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及定義 產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表 產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指 標(biāo)目 標(biāo) 子目標(biāo)主 區(qū) 指標(biāo)屬性 發(fā)展方向區(qū) 指標(biāo)屬性土地供應(yīng)率(A11) 正向相關(guān)土地利用程度(A1) 土地建成率(A12) 正向相關(guān) 土地開(kāi)發(fā)率(A13) 正向相關(guān)綜合容積率(A21) 正向相關(guān) 綜合容積率(A21) 正向相關(guān)土地利用狀況(A)土地利用強(qiáng)度(A2) 建筑密度(A22) 正向相關(guān) 建筑密度(A22) 正向相關(guān)綜合地均稅收(B11) 正向相關(guān)綜合地均稅收(B11) 正向相關(guān)用地效益(B)綜合用地效益(B1) 人口密度(B12) 正向相關(guān) 人口密度(B12) 正向相關(guān)管理績(jī)效(C)土地利用監(jiān)管績(jī)效(C1) 土地閑置率(C11) 負(fù)向相關(guān) 土地閑置率(C11) 負(fù)向相關(guān) 一般要求 評(píng)價(jià)指標(biāo)分為正向相關(guān)指標(biāo)和負(fù)向相關(guān)指標(biāo)。反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況。 土地建成率(A12)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積與已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積之比,數(shù)值以%表示。 土地利用強(qiáng)度(A2)涉及綜合容積率( A21)和建筑密度( A22) 。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的平面利用狀況,屬正向相關(guān)指標(biāo)。 綜合地均稅收(B11)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的二、三產(chǎn)業(yè)稅收總額與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積之比,單位為萬(wàn)元/ hm2。 管理績(jī)效指標(biāo)定義管理績(jī)效(C)包含土地利用監(jiān)管績(jī)效( C1)子目標(biāo)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地的閑置情況,屬負(fù)向相關(guān)指標(biāo)。(物流)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)歷年累計(jì)值。資料來(lái)源:27表 開(kāi)發(fā)區(qū)用地審批及調(diào)整情況調(diào)查表填報(bào)單位(蓋章)項(xiàng) 目 時(shí) 間 調(diào)整面積(hm 2) 總面積(hm 2)批準(zhǔn)設(shè)立 年 月 —一次擴(kuò)區(qū)或調(diào)整 年 月二次擴(kuò)區(qū)或調(diào)整 年 月三次擴(kuò)區(qū)或調(diào)整 年 月……注:總面積為開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)、擴(kuò)區(qū)或調(diào)整后的總面積,僅涉及主區(qū)。資料來(lái)源:表 開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地情況調(diào)查表填報(bào)單位(蓋章) 編 號(hào) 所屬評(píng)價(jià) 范圍 使用者 坐 落 用 途 獲得使用權(quán) 時(shí)間 認(rèn)定為閑置土地的時(shí)間 土地面積 (hm 2)注:數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)?!秶?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》 (GB/T 4754—2022)填寫(xiě)。,以及非生產(chǎn)需要的員工、外來(lái)人員和班車(chē)停車(chē)場(chǎng)地面積等。32表 產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表填報(bào)單位(蓋章)評(píng)價(jià)范圍 權(quán)重值 目 標(biāo) 權(quán)重值 子目標(biāo) 權(quán)重值 指 標(biāo) 權(quán)重值土地供應(yīng)率土地利用程度土地建成率綜合容積率土地利用狀況土地利用強(qiáng)度建筑密度綜合地均稅收用地效益 綜合用地效益人口密度主區(qū) (1)管理績(jī)效 土地利用監(jiān)管績(jī)效 土地閑置率土地利用程度 土地開(kāi)發(fā)率綜合容積率土地利用狀況土地利用強(qiáng)度建筑密度綜合地均稅收用地效益 綜合用地效益人口密度發(fā)展方向區(qū)(0)管理績(jī)效 土地利用監(jiān)管績(jī)效 土地閑置率注:未劃定發(fā)展方向區(qū)、發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過(guò)審核、發(fā)展方向區(qū)內(nèi)無(wú)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)區(qū)的主區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)重值為 1,發(fā)展方向區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)重值為 0。資料來(lái)源:表 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用結(jié)構(gòu)潛力測(cè)算表填報(bào)單位(蓋章) 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū)項(xiàng) 目 現(xiàn)狀值(%)理想值(%)結(jié)構(gòu)潛力(hm 2)現(xiàn)狀值(%)理想值(%)結(jié)構(gòu)潛力(hm 2)工業(yè)用地率注:工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)填寫(xiě)本表。 ,按照實(shí)際供地年份計(jì)算年均供應(yīng)土地、年均供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積。31。,為企業(yè)分期建設(shè)用地,至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)尚未動(dòng)工建設(shè)的土地面積。資料來(lái)源:30表 開(kāi)發(fā)區(qū)典型企業(yè)情況調(diào)查表填報(bào)單位(蓋章) 項(xiàng)目 內(nèi)容 備注一、企業(yè)基本情況企業(yè)名稱(chēng)企業(yè)地址宗地編號(hào)所屬評(píng)價(jià)范圍行業(yè)類(lèi)別行業(yè)代碼企業(yè)人數(shù)(人)二、企業(yè)投入情況預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)總投資(萬(wàn)元)實(shí)際完成累計(jì)固定資產(chǎn)投資(萬(wàn)元)三、企業(yè)產(chǎn)出情況總收入(萬(wàn)元)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)稅收總額(萬(wàn)元)四、企業(yè)用地情況企業(yè)用地面積(hm 2)其中: 業(yè) 內(nèi) 部 行 政 辦 公 及 生 活 服 務(wù) 設(shè) 施 用 地 面 積、露天操作場(chǎng)地面積五、企業(yè)建設(shè)情況總建筑面積(萬(wàn) m2)容積率建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積(萬(wàn) m2)建筑系數(shù)(%)注:。 。資料來(lái)源:28表 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表(Ⅱ) ——按供應(yīng)狀況劃分填報(bào)單位(蓋章) 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計(jì)類(lèi) 別 編 碼 面積(hm 2) 比例(%)面積(hm 2)比例(%)面積(hm 2)比例(%)開(kāi)發(fā)區(qū)土地 Z D 劃撥土地 D1有償使用土地 D2其中:有償使用且未到期土地 D21  有償使用且已到期但未處置土地 D22 E 尚可劃撥土地 E1尚可有償使用土地 E2其中:尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 E21其他尚可有償使用土地 E22 F 注:數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。 (物流)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)(物流)企業(yè)總收入、工業(yè)(物流)企業(yè)稅收總額統(tǒng)計(jì)時(shí),只有工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才可計(jì)入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍,其他類(lèi)型用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不可計(jì)入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍。之比。 土地利用監(jiān)管績(jī)效(C1)涉及土地閑置率(C11) 。 人口密度(B12)是指評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的常住人口與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積之比,單位為人/公頃。反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的產(chǎn)出狀況和人口承載水平。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的綜合利用強(qiáng)度,屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地開(kāi)發(fā)率(A13)是指開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)內(nèi)已達(dá)到供地條件的土地面積與除不可建設(shè)土地以外的用地面積之比,數(shù)值以%表示。 土地供應(yīng)率(A11)是指已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積與已達(dá)到供地條件的土地面積之比,數(shù)值以%表示。 。 土地閑置率(C11)是指已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地中閑置土地面積與已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積之比,數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的產(chǎn)出效益,屬正向相關(guān)指標(biāo)。 產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益(B1 )涉及工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度(B11)和工業(yè)用地地均稅收(B12) 。 工業(yè)用地建筑系數(shù)(A34)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的建筑物構(gòu)筑物基底面積、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積與工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積之比,數(shù)值以%表示。 建筑密度(A32)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值,數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的比重,屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地開(kāi)發(fā)率(A13)是指開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)內(nèi)已達(dá)到供地條件的土地面積與除不可建設(shè)土地以外的用地面積之比,數(shù)值以%表示。 土地供應(yīng)率(A11)是指已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積與已達(dá)到供地條件的土地面積之比,數(shù)值以%表示。 評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑執(zhí)行本規(guī)程 。 當(dāng)宗地在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的用地比例達(dá)到3/4以上時(shí),該宗地的經(jīng)濟(jì)、人口、建筑數(shù)據(jù)允許全部計(jì)入,并在數(shù)據(jù)庫(kù)該宗地的備注字段中予以注明。 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)處理原則與方法 用地調(diào)查過(guò)程中獲取的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)符合空間對(duì)應(yīng)原則。 管理績(jī)效調(diào)查程序調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)閑置土地的基本信息,填寫(xiě)附錄 F 的表 。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上建筑物層高超過(guò)8m的,在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。其中,高新技術(shù)企業(yè)需依照高新技術(shù)企業(yè)名錄確定,創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地需經(jīng)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的部門(mén)確認(rèn)。將已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地區(qū)分為劃撥土地、有償使用且未到期土地和有償使用且已到期但未處置土地;并對(duì)閑置土地進(jìn)行確認(rèn)。 按照用途,將已建成農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)分為已建成農(nóng)村工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地。 按照用途,將交通運(yùn)輸用地區(qū)分為街巷用地和其他交通運(yùn)輸用地。1920附 錄 C(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理 用地狀況調(diào)查程序 ,在工作底圖上劃定評(píng)價(jià)范圍。表 開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)表一級(jí)類(lèi) 二級(jí)類(lèi)類(lèi)別編碼 類(lèi)別名稱(chēng) 類(lèi)別編碼 類(lèi)別名稱(chēng)H1 一類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地H 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地H2 二類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地 開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)定義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地(H):包括高新技術(shù)企業(yè)用地和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地。 不可供應(yīng)土地(F)按照規(guī)劃要求,或由于某些特殊原因而不可供應(yīng)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。
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