【正文】 ................................................................14 總則 ..............................................................................................................................................15 工作準備 ......................................................................................................................................36 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查 ..........................................................................................................37 開發(fā)區(qū)評價類型劃分 ..................................................................................................................58 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價 ..................................................................................................59 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算 ..................................................................................................810 成果編制 ..................................................................................................................................1011 成果驗收與公示 ......................................................................................................................1112 成果應(yīng)用與更新 ......................................................................................................................12附 錄 A （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作流程 ...........................................13附 錄 B （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義 ...............................................14附 錄 C （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理 ...............................19附 錄 D （規(guī)范性附錄） 工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系及定義 ...........21附 錄 E （規(guī)范性附錄） 產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系及定義 ...........23附 錄 F （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價工作用表 ...................................25附 錄 G （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算工作用表 ...................................36附 錄 H （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標權(quán)重區(qū)間 ...................................39附 錄 I （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果報告編制要求 ............................40I前 言本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H、附錄I 均為規(guī)范性的附錄。各類開發(fā)區(qū)包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、其他類型的國家級開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級特色工業(yè)園區(qū)。4 總則 評價目的通過開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，全面掌握開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，促進土地節(jié)約集約利用，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和區(qū)位調(diào)整審核、動態(tài)監(jiān)管、規(guī)劃計劃管理及有關(guān)政策制定提供依據(jù)。 綜合性原則評價工作應(yīng)從開發(fā)區(qū)土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面，評價土地集約利用程度，測算土地集約利用潛力，綜合評價土地集約利用狀況，提出相關(guān)政策建議。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作流程見附錄A 。 用地調(diào)查應(yīng)根據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義的要求開展。 用地調(diào)查應(yīng)分別對主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)的基本信息、用地狀況、用地效益、管理績效、土地供應(yīng)狀況和典型企業(yè)情況等進行調(diào)查。a） 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確各類用地的位置、范圍、面積、用途、建筑基底面積、建筑面積等，其中，工礦倉儲用地應(yīng)調(diào)查建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場和露天操作場地的總面積；b） 未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確已建成農(nóng)村建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用途等，明確其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的位置、范圍、面積、權(quán)屬和開發(fā)狀況等；c） 明確不可建設(shè)土地中河湖及其蓄滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護區(qū)土地和其他不可建設(shè)土地的位置、范圍、面積、權(quán)屬等，并說明其確認依據(jù)。 用地效益調(diào)查5 用地效益調(diào)查主要針對評價范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工礦倉儲用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的投入產(chǎn)出情況及人口承載水平開展調(diào)查，包括開發(fā)區(qū)常住人口、二三產(chǎn)業(yè)稅收總額、工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)（物流）企業(yè)總收入、工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收總額等。 針對選定的典型企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，通過實地踏勘和座談，了解典型企業(yè)投入、產(chǎn)出、用地和建設(shè)狀況等，匯總、分析典型企業(yè)土地集約利用情況。集約度分值越大，集約利用程度越高。 評價范圍、目標、子目標、指標的權(quán)重值應(yīng)在 0～1 之間，各評價范圍權(quán)重值之和、同一評價范圍下的各目標權(quán)重值之和、同一目標下的各子目標權(quán)重值之和、同一子目標下的各指標權(quán)重值之和都為 1。 權(quán)重區(qū)間要求開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標權(quán)重區(qū)間要求見附錄H 。 各項指標理想值確定的方法和依據(jù)，應(yīng)在成果中予以說明，并記錄在附錄 F 相應(yīng)的表中。n 綜合分值計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值按照公式（7）計算： …………………………（7）?????21mwF9式中： ——土地利用集約度綜合分值；F —— 評價范圍的土地利用集約度分值；m —— 評價范圍的權(quán)重值；w ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)。 管理潛力是指開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)通過處置有償使用且已到期但未處置土地和閑置土地，可挖潛的土地面積。P當指標理想值小于現(xiàn)狀值時，相應(yīng)的結(jié)構(gòu)潛力記為0。 尚可供地年數(shù)Ⅱ應(yīng)根據(jù)尚可供應(yīng)土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉儲用地面積、前五年年供應(yīng)土地面積最大值、前五年年供應(yīng)工礦倉儲用地面積最大值測算。 技術(shù)報告技術(shù)報告編寫內(nèi)容主要包括開發(fā)區(qū)概況、評價范圍、基礎(chǔ)資料的有關(guān)說明、評價原則、技術(shù)路線與方法、用地調(diào)查分析、程度評價分析、潛力測算分析、綜合結(jié)論分析、成果應(yīng)用及政策建議、評價工作中有關(guān)特殊情況的說明等。成果圖件編制應(yīng)符合《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價制圖規(guī)范（2022年度試行）》的有關(guān)要求。12 成果應(yīng)用與更新 成果應(yīng)用 各地應(yīng)結(jié)合實際需求，積極推動評價成果應(yīng)用。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，及開發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間的海關(guān)專屬辦公用地。a） 街巷用地（A31）：公用道路（含立交橋）及行道樹的用地。對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（08）公共管理與公共服務(wù)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公共管理與公共服務(wù)用地。 已建成農(nóng)村建設(shè)用地（ B1）包括截至評價時點已建成的農(nóng)村宅基地，以及農(nóng)村居民點所屬的街巷用地、商服用地、工礦倉儲用地、公共管理與公共服務(wù)用地等農(nóng)村建設(shè)用地。b） 未達到供地條件的其他土地（B22）：指其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，尚未達到供地條件的土地。17表 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表（Ⅱ）——按供應(yīng)狀況劃分一級類 二級類 三級類類別編碼 類別名稱 類別編碼 類別名稱 類別編碼 類別名稱D1 劃撥土地 — —D21 有償使用且未到期土地D 已供應(yīng)國有 建設(shè)用地D2 有償使用土地D22 有償使用且已到期但未處置土地E1 尚可劃撥土地 — —E21 尚可供應(yīng)工礦倉儲用地E 尚可供應(yīng)土地E2 尚可有償使用土地E22 其他尚可有償使用土地F 不可供應(yīng)土地 — — — — 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅱ定義 已供應(yīng)國有建設(shè)用地（ D）通過劃撥和有償使用方式供應(yīng)的國有建設(shè)用地。包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地、其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中的已達到供地條件未供應(yīng)土地和未達到供地條件的其他土地。對應(yīng)不可建設(shè)土地（C ）。 劃定評價范圍內(nèi)的不可建設(shè)土地（不可供應(yīng)土地） 。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照供應(yīng)狀況，將未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地各類用地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉儲用地和其他尚可有償使用土地。據(jù)此劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。 土地供應(yīng)狀況調(diào)查程序調(diào)查評價范圍內(nèi)歷年供應(yīng)土地面積、歷年供應(yīng)工礦倉儲用地面積。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地處理原則與方法二類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)根據(jù)建筑面積分攤折算土地面積。反映開發(fā)區(qū)已達到供地條件土地的供應(yīng)情況，屬正向相關(guān)指標。 土地利用強度（A3）涉及綜合容積率（ A31） 、建筑密度（A32） 、工業(yè)用地綜合容積率（A33） 、工業(yè)用地建筑系數(shù)（ A34） 。反映開發(fā)區(qū)工礦倉儲用地的平面利用狀況，屬正向相關(guān)指標。 管理績效指標定義管理績效（C）包含土地利用監(jiān)管績效（ C1）子目標。 土地利用狀況指標定義 土地利用狀況（A）包含土地利用程度（ A1）和土地利用強度（ A2）兩個子目標。反映開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)土地的開發(fā)狀況，屬正向相關(guān)指標。 綜合用地效益（B1）涉及 綜合地均稅收（B11 ）和人口密度（ B12） 。 土地閑置率（C11）是指已供應(yīng)國有建設(shè)用地中閑置土地面積與已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。資料來源：表 開發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計表填報單位（蓋章） 單位：萬 m2項 目 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計總建筑面積建筑基底總面積工礦倉儲用地上的總建筑面積工礦倉儲用地上的建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場和露天操作場地的總面積注：。、露天操作場地面積主要包括企業(yè)露天生產(chǎn)的操作場地面積，以及生產(chǎn)原材料、半成品和成品的露天堆放場地面積。 ，按照實際供地年份計算年供應(yīng)土地、年供應(yīng)工礦倉儲用地面積最大值。表 工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標權(quán)重表填報單位（蓋章）評價范圍 權(quán)重值 目 標 權(quán)重值 子目標 權(quán)重值 指 標 權(quán)重值土地供應(yīng)率土地利用程度土地建成率用地結(jié)構(gòu)狀況 工業(yè)用地率綜合容積率建筑密度工業(yè)用地綜合容積率土地利用狀況土地利用強度工業(yè)用地建筑系數(shù)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度用地效益 產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益 工業(yè)用地地均稅收主區(qū) （1）管理績效 土地利用監(jiān)管績效 土地閑置率土地利用程度 土地開發(fā)率用地結(jié)構(gòu)狀況 工業(yè)用地率綜合容積率建筑密度工業(yè)用地綜合容積率土地利用狀況土地利用強度工業(yè)用地建筑系數(shù)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度用地效益 產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益 工業(yè)用地地均稅收發(fā)展方向區(qū)（0）管理績效 土地利用監(jiān)管績效 土地閑置率注：未劃定發(fā)展方向區(qū)、發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過審核、發(fā)展方向區(qū)內(nèi)無已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)區(qū)的主區(qū)評價權(quán)重值為 1，發(fā)展方向區(qū)評價權(quán)重值為 0。資料來源：表 開發(fā)區(qū)閑置土地統(tǒng)計表填報單位（蓋章） 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計類 別 編 碼 面積（hm 2）占已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積比例（%）面積（hm 2）占已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積比例（%）面積（hm 2）占已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積比例（%）閑置土地 G注：數(shù)據(jù)為截至評價時點數(shù)據(jù)。反映開發(fā)區(qū)土地的人口承載水平，屬正向相關(guān)指標。 建筑密度（A22）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，數(shù)值以%表示。反映開發(fā)區(qū)已達到供地條件土地的供應(yīng)情況，屬正向相關(guān)指標。反映開發(fā)區(qū)土地的閑置情況，屬負向相關(guān)指標。 工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度（B11）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的工業(yè)（物流）企業(yè)累計固定資產(chǎn)投資總額與工礦倉儲用地面積之比，單位為萬元/ hm2。反映開發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建