【正文】 ................................................................14 總則 ..............................................................................................................................................15 工作準(zhǔn)備 ......................................................................................................................................36 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查 ..........................................................................................................37 開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)類(lèi)型劃分 ..................................................................................................................58 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià) ..................................................................................................59 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算 ..................................................................................................810 成果編制 ..................................................................................................................................1011 成果驗(yàn)收與公示 ......................................................................................................................1112 成果應(yīng)用與更新 ......................................................................................................................12附 錄 A （規(guī)范性附錄） 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程 ...........................................13附 錄 B （規(guī)范性附錄） 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類(lèi)及定義 ...............................................14附 錄 C （規(guī)范性附錄） 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理 ...............................19附 錄 D （規(guī)范性附錄） 工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及定義 ...........21附 錄 E （規(guī)范性附錄） 產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及定義 ...........23附 錄 F （規(guī)范性附錄） 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)工作用表 ...................................25附 錄 G （規(guī)范性附錄） 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算工作用表 ...................................36附 錄 H （規(guī)范性附錄） 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重區(qū)間 ...................................39附 錄 I （規(guī)范性附錄） 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果報(bào)告編制要求 ............................40I前 言本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H、附錄I 均為規(guī)范性的附錄。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、其他類(lèi)型的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。4 總則 評(píng)價(jià)目的通過(guò)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，全面掌握開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)和區(qū)位調(diào)整審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)劃計(jì)劃管理及有關(guān)政策制定提供依據(jù)。 綜合性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)從開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等方面，評(píng)價(jià)土地集約利用程度，測(cè)算土地集約利用潛力，綜合評(píng)價(jià)土地集約利用狀況，提出相關(guān)政策建議。開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程見(jiàn)附錄A 。 用地調(diào)查應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類(lèi)及定義的要求開(kāi)展。 用地調(diào)查應(yīng)分別對(duì)主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)的基本信息、用地狀況、用地效益、管理績(jī)效、土地供應(yīng)狀況和典型企業(yè)情況等進(jìn)行調(diào)查。a） 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確各類(lèi)用地的位置、范圍、面積、用途、建筑基底面積、建筑面積等，其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地應(yīng)調(diào)查建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積；b） 未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確已建成農(nóng)村建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用途等，明確其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的位置、范圍、面積、權(quán)屬和開(kāi)發(fā)狀況等；c） 明確不可建設(shè)土地中河湖及其蓄滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地和其他不可建設(shè)土地的位置、范圍、面積、權(quán)屬等，并說(shuō)明其確認(rèn)依據(jù)。 用地效益調(diào)查5 用地效益調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的投入產(chǎn)出情況及人口承載水平開(kāi)展調(diào)查，包括開(kāi)發(fā)區(qū)常住人口、二三產(chǎn)業(yè)稅收總額、工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)（物流）企業(yè)總收入、工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收總額等。 針對(duì)選定的典型企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，通過(guò)實(shí)地踏勘和座談，了解典型企業(yè)投入、產(chǎn)出、用地和建設(shè)狀況等，匯總、分析典型企業(yè)土地集約利用情況。集約度分值越大，集約利用程度越高。 評(píng)價(jià)范圍、目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)在 0～1 之間，各評(píng)價(jià)范圍權(quán)重值之和、同一評(píng)價(jià)范圍下的各目標(biāo)權(quán)重值之和、同一目標(biāo)下的各子目標(biāo)權(quán)重值之和、同一子目標(biāo)下的各指標(biāo)權(quán)重值之和都為 1。 權(quán)重區(qū)間要求開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重區(qū)間要求見(jiàn)附錄H 。 各項(xiàng)指標(biāo)理想值確定的方法和依據(jù)，應(yīng)在成果中予以說(shuō)明，并記錄在附錄 F 相應(yīng)的表中。n 綜合分值計(jì)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值按照公式（7）計(jì)算： …………………………（7）?????21mwF9式中： ——土地利用集約度綜合分值；F —— 評(píng)價(jià)范圍的土地利用集約度分值；m —— 評(píng)價(jià)范圍的權(quán)重值；w ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)。 管理潛力是指開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)通過(guò)處置有償使用且已到期但未處置土地和閑置土地，可挖潛的土地面積。P當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，相應(yīng)的結(jié)構(gòu)潛力記為0。 尚可供地年數(shù)Ⅱ應(yīng)根據(jù)尚可供應(yīng)土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積、前五年年供應(yīng)土地面積最大值、前五年年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積最大值測(cè)算。 技術(shù)報(bào)告技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容主要包括開(kāi)發(fā)區(qū)概況、評(píng)價(jià)范圍、基礎(chǔ)資料的有關(guān)說(shuō)明、評(píng)價(jià)原則、技術(shù)路線(xiàn)與方法、用地調(diào)查分析、程度評(píng)價(jià)分析、潛力測(cè)算分析、綜合結(jié)論分析、成果應(yīng)用及政策建議、評(píng)價(jià)工作中有關(guān)特殊情況的說(shuō)明等。成果圖件編制應(yīng)符合《開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)制圖規(guī)范（2022年度試行）》的有關(guān)要求。12 成果應(yīng)用與更新 成果應(yīng)用 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，積極推動(dòng)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間的海關(guān)專(zhuān)屬辦公用地。a） 街巷用地（A31）：公用道路（含立交橋）及行道樹(shù)的用地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（GB/T 21010—2022）》中的（08）公共管理與公共服務(wù)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公共管理與公共服務(wù)用地。 已建成農(nóng)村建設(shè)用地（ B1）包括截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)已建成的農(nóng)村宅基地，以及農(nóng)村居民點(diǎn)所屬的街巷用地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地等農(nóng)村建設(shè)用地。b） 未達(dá)到供地條件的其他土地（B22）：指其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，尚未達(dá)到供地條件的土地。17表 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類(lèi)表（Ⅱ）——按供應(yīng)狀況劃分一級(jí)類(lèi) 二級(jí)類(lèi) 三級(jí)類(lèi)類(lèi)別編碼 類(lèi)別名稱(chēng) 類(lèi)別編碼 類(lèi)別名稱(chēng) 類(lèi)別編碼 類(lèi)別名稱(chēng)D1 劃撥土地 — —D21 有償使用且未到期土地D 已供應(yīng)國(guó)有 建設(shè)用地D2 有償使用土地D22 有償使用且已到期但未處置土地E1 尚可劃撥土地 — —E21 尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地E 尚可供應(yīng)土地E2 尚可有償使用土地E22 其他尚可有償使用土地F 不可供應(yīng)土地 — — — — 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類(lèi) Ⅱ定義 已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地（ D）通過(guò)劃撥和有償使用方式供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地。包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地、其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中的已達(dá)到供地條件未供應(yīng)土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。對(duì)應(yīng)不可建設(shè)土地（C ）。 劃定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的不可建設(shè)土地（不可供應(yīng)土地） 。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照供應(yīng)狀況，將未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地各類(lèi)用地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。據(jù)此劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。 土地供應(yīng)狀況調(diào)查程序調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)歷年供應(yīng)土地面積、歷年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地處理原則與方法二類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)根據(jù)建筑面積分?jǐn)傉鬯阃恋孛娣e。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)到供地條件土地的供應(yīng)情況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地利用強(qiáng)度（A3）涉及綜合容積率（ A31） 、建筑密度（A32） 、工業(yè)用地綜合容積率（A33） 、工業(yè)用地建筑系數(shù)（ A34） 。反映開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的平面利用狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 管理績(jī)效指標(biāo)定義管理績(jī)效（C）包含土地利用監(jiān)管績(jī)效（ C1）子目標(biāo)。 土地利用狀況指標(biāo)定義 土地利用狀況（A）包含土地利用程度（ A1）和土地利用強(qiáng)度（ A2）兩個(gè)子目標(biāo)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)土地的開(kāi)發(fā)狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 綜合用地效益（B1）涉及 綜合地均稅收（B11 ）和人口密度（ B12） 。 土地閑置率（C11）是指已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地中閑置土地面積與已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。資料來(lái)源：表 開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章） 單位：萬(wàn) m2項(xiàng) 目 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計(jì)總建筑面積建筑基底總面積工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積注：。、露天操作場(chǎng)地面積主要包括企業(yè)露天生產(chǎn)的操作場(chǎng)地面積，以及生產(chǎn)原材料、半成品和成品的露天堆放場(chǎng)地面積。 ，按照實(shí)際供地年份計(jì)算年供應(yīng)土地、年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積最大值。表 工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表填報(bào)單位（蓋章）評(píng)價(jià)范圍 權(quán)重值 目 標(biāo) 權(quán)重值 子目標(biāo) 權(quán)重值 指 標(biāo) 權(quán)重值土地供應(yīng)率土地利用程度土地建成率用地結(jié)構(gòu)狀況 工業(yè)用地率綜合容積率建筑密度工業(yè)用地綜合容積率土地利用狀況土地利用強(qiáng)度工業(yè)用地建筑系數(shù)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度用地效益 產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益 工業(yè)用地地均稅收主區(qū) （1）管理績(jī)效 土地利用監(jiān)管績(jī)效 土地閑置率土地利用程度 土地開(kāi)發(fā)率用地結(jié)構(gòu)狀況 工業(yè)用地率綜合容積率建筑密度工業(yè)用地綜合容積率土地利用狀況土地利用強(qiáng)度工業(yè)用地建筑系數(shù)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度用地效益 產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益 工業(yè)用地地均稅收發(fā)展方向區(qū)（0）管理績(jī)效 土地利用監(jiān)管績(jī)效 土地閑置率注：未劃定發(fā)展方向區(qū)、發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過(guò)審核、發(fā)展方向區(qū)內(nèi)無(wú)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)區(qū)的主區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)重值為 1，發(fā)展方向區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)重值為 0。資料來(lái)源：表 開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章） 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計(jì)類(lèi) 別 編 碼 面積（hm 2）占已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積比例（%）面積（hm 2）占已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積比例（%）面積（hm 2）占已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積比例（%）閑置土地 G注：數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地的人口承載水平，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 建筑密度（A22）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)到供地條件土地的供應(yīng)情況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地的閑置情況，屬負(fù)向相關(guān)指標(biāo)。 工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度（B11）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的工業(yè)（物流）企業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額與工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積之比，單位為萬(wàn)元/ hm2。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建