【正文】 。資料來源：表 開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表（Ⅰ） ——按建設(shè)狀況劃分填報(bào)單位（蓋章）主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計(jì)類 別 編 碼 面積（hm 2）比例（%）面積（hm 2）比例（%）面積（hm 2）比例（%）開發(fā)區(qū)土地 Z A 住宅用地 A1工礦倉儲(chǔ)用地 A2交通運(yùn)輸用地 A3 其中：街巷用地 A31商服用地 A4公共管理與公共服務(wù)用地 A5 其中：公園與綠地 A51 其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地 A6 B 已建成農(nóng)村建設(shè)用地 B1 其中：已建成農(nóng)村工礦倉儲(chǔ)用地 B11其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地 B2 其中：已達(dá)到供地條件的其他土地B21 未達(dá)到供地條件的其他土地 B22 C 河湖及其蓄滯洪區(qū)土地 C1自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地 C2其他不可建設(shè)土地 C3注：數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。反映開發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的產(chǎn)出效益，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地利用程度（A1）涉及土地供應(yīng)率（A11 ） 、土地建成率（A12）和土地開發(fā)率（A13） 。反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的開發(fā)區(qū)工礦倉儲(chǔ)用地的投入和產(chǎn)出狀況。反映開發(fā)區(qū)已供應(yīng)國有建設(shè)用地的建成狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)不為年末時(shí)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)采用上年份的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)應(yīng)采用評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。 按照供應(yīng)狀況，將已達(dá)到供地條件的其他土地區(qū)分為已供應(yīng)國有建設(shè)用地和尚可供應(yīng)土地。 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類及定義 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類見表 。 劃撥土地（D1）以劃撥方式供應(yīng)，并已辦理劃撥手續(xù)的國有建設(shè)用地。b） 其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地（B12）：指已建成農(nóng)村建設(shè)用地中，除工礦倉儲(chǔ)用地外的其他土地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（103）街巷用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的街巷用地。 成果更新 為保證評(píng)價(jià)成果的現(xiàn)勢(shì)性，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新。 專題報(bào)告專題報(bào)告包括典型企業(yè)調(diào)查分析專題報(bào)告等。當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，相應(yīng)的強(qiáng)度潛力記為0。 擴(kuò)展?jié)摿κ侵附刂猎u(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)尚可供應(yīng)用于建設(shè)的土地面積，分為尚可供應(yīng)土地面積和尚可供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地面積。 理想值應(yīng)依照節(jié)約集約用地原則，在符合有關(guān)法律法規(guī)、國家和地方制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求的前提下，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際確定。 評(píng)價(jià)指標(biāo)確定與計(jì)算 評(píng)價(jià)指標(biāo)確定 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)，應(yīng)根據(jù)不同評(píng)價(jià)范圍（主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)）和評(píng)價(jià)類型（工業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)城融合型） ，從土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等三個(gè)方面開展。 管理績(jī)效調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已供應(yīng)國有建設(shè)用地的閑置情況開展調(diào)查。 用地調(diào)查中，應(yīng)組織相關(guān)部門和企業(yè)按照本規(guī)程 和附錄 C 的要求填報(bào)工作表格。 用地調(diào)查應(yīng)在地籍調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、地形測(cè)繪等成果基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地踏勘、遙感影像或航片判識(shí)、座談、問卷調(diào)查等方式開展。主區(qū)為經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法審批的開發(fā)區(qū)界線范圍。本規(guī)程由國土資源部提出并歸口。開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)對(duì)開發(fā)區(qū)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、分析，評(píng)價(jià)土地集約利用程度，測(cè)算土地集約利用潛力的過程。 技術(shù)步驟a） 開展用地調(diào)查；b） 根據(jù)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、劃定標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)類型；c） 計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值；d） 確定評(píng)價(jià)權(quán)重；e） 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值；f） 進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化；g） 計(jì)算土地利用集約度分值；h） 測(cè)算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數(shù)；i） 編制評(píng)價(jià)成果。46 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查 一般規(guī)定 用地調(diào)查是程度評(píng)價(jià)和潛力測(cè)算的基礎(chǔ)性工作。 按照附錄 B 表 中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類，調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的位置、范圍、面積、類型等情況，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。 土地利用集約度分值應(yīng)在0～100之間。n實(shí)施要求：a） 參與打分的專家應(yīng)熟悉城市、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用狀況，人數(shù)一般為10～40人；b） 打分應(yīng)參考評(píng)價(jià)工作背景材料，在不相互協(xié)商的情況下獨(dú)立進(jìn)行；7c） 從第二輪打分起，應(yīng)參考上一輪打分結(jié)果進(jìn)行；d） 打分一般進(jìn)行2～3輪。n 評(píng)價(jià)范圍分值計(jì)算開發(fā)區(qū)土地利用集約度評(píng)價(jià)范圍分值按照公式（6）計(jì)算： …………………………（6）?????nimiimwF1式中： —— 評(píng)價(jià)范圍的土地利用集約度分值；mF —— 評(píng)價(jià)范圍 目標(biāo)的土地利用集約度分值；i i —— 評(píng)價(jià)范圍 目標(biāo)的權(quán)重值；w ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)； ——目標(biāo)個(gè)數(shù)。21 結(jié)構(gòu)潛力測(cè)算結(jié)構(gòu)潛力根據(jù)公式（8）計(jì)算： …………………………（8）SPAIPQ()??式中： ——結(jié)構(gòu)潛力，單位為公頃（ hm2）；SPQ ——已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，單位為公頃（ hm2）；A ——工業(yè)用地率的理想值；I ——工業(yè)用地率的現(xiàn)狀值。 工作報(bào)告工作報(bào)告編寫內(nèi)容主要包括評(píng)價(jià)工作目的和意義、工作依據(jù)、任務(wù)與內(nèi)容、技術(shù)思路、組織領(lǐng)導(dǎo)與人員構(gòu)成、工作進(jìn)展與經(jīng)費(fèi)使用情況、工作成果、成果檢查情況、工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)建議等。 經(jīng)驗(yàn)收合格后的評(píng)價(jià)成果應(yīng)存檔保存。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（10）交通運(yùn)輸用地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范16圍內(nèi)未建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，開發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間除海關(guān)專屬辦公用地、不可建設(shè)土地外的其他土地。 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅱ及定義 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅱ開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅱ是指按照開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)狀況劃分形成的分類，有關(guān)分類見表 。 不可供應(yīng)土地（F）按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因而不可供應(yīng)用于開發(fā)建設(shè)的土地。 按照用途，將已建成農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)分為已建成農(nóng)村工礦倉儲(chǔ)用地和其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地。 管理績(jī)效調(diào)查程序調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)閑置土地的基本信息，填寫附錄 F 的表 。 土地供應(yīng)率（A11）是指已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積與已達(dá)到供地條件的土地面積之比，數(shù)值以%表示。 工業(yè)用地建筑系數(shù)（A34）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦倉儲(chǔ)用地上的建筑物構(gòu)筑物基底面積、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積與工礦倉儲(chǔ)用地面積之比，數(shù)值以%表示。 。反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的開發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的產(chǎn)出狀況和人口承載水平。 （物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)（物流）企業(yè)總收入、工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額統(tǒng)計(jì)時(shí)，只有工礦倉儲(chǔ)用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才可計(jì)入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍，其他類型用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不可計(jì)入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍。，為企業(yè)分期建設(shè)用地，至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)尚未動(dòng)工建設(shè)的土地面積。32表 產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表填報(bào)單位（蓋章）評(píng)價(jià)范圍 權(quán)重值 目 標(biāo) 權(quán)重值 子目標(biāo) 權(quán)重值 指 標(biāo) 權(quán)重值土地供應(yīng)率土地利用程度土地建成率綜合容積率土地利用狀況土地利用強(qiáng)度建筑密度綜合地均稅收用地效益 綜合用地效益人口密度主區(qū) （1）管理績(jī)效 土地利用監(jiān)管績(jī)效 土地閑置率土地利用程度 土地開發(fā)率綜合容積率土地利用狀況土地利用強(qiáng)度建筑密度綜合地均稅收用地效益 綜合用地效益人口密度發(fā)展方向區(qū)（0）管理績(jī)效 土地利用監(jiān)管績(jī)效 土地閑置率注：未劃定發(fā)展方向區(qū)、發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過審核、發(fā)展方向區(qū)內(nèi)無已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)區(qū)的主區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)重值為 1，發(fā)展方向區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)重值為 0。資料來源：表 開發(fā)區(qū)閑置土地情況調(diào)查表填報(bào)單位（蓋章） 編 號(hào) 所屬評(píng)價(jià) 范圍 使用者 坐 落 用 途 獲得使用權(quán) 時(shí)間 認(rèn)定為閑置土地的時(shí)間 土地面積 （hm 2）注：數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。 管理績(jī)效指標(biāo)定義管理績(jī)效（C）包含土地利用監(jiān)管績(jī)效（ C1）子目標(biāo)。 土地建成率（A12）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積與已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開發(fā)區(qū)工礦倉儲(chǔ)用地的投入強(qiáng)度，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 用地結(jié)構(gòu)狀況（A2）涉及工業(yè)用地率（A21） 。 對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)或者評(píng)價(jià)范圍內(nèi)注冊(cè)、評(píng)價(jià)范圍外生產(chǎn)等情況，需在進(jìn)行數(shù)據(jù)剝離后，將評(píng)價(jià)范圍內(nèi)地塊相應(yīng)的投入和產(chǎn)出計(jì)入。 依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照供應(yīng)狀況，將未達(dá)到供地條件的其他土地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。 一類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地（ H1）宗地完全為高新技術(shù)企業(yè)使用的土地，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地。a） 有償使用且未到期土地（D21）：已經(jīng)辦理有償使用手續(xù)，土地有償使用合同尚未到期的土地。供地條件是指已經(jīng)辦理征地手續(xù)，至少達(dá)到通上水、通路、通電和場(chǎng)地平整的“三通一平”配套程度。包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地、其他商服用地。圖 開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程圖開展用地調(diào)查計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數(shù)計(jì)算土地利用集約度分值編制相關(guān)成果工作準(zhǔn)備用地調(diào)查程度評(píng)價(jià)成果編制工作程序 技術(shù)步驟劃定評(píng)價(jià)范圍 明確調(diào)查評(píng)價(jià)范圍確定開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)類型潛力測(cè)算計(jì) 算 已 建 成 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 用 地 結(jié) 構(gòu)成果驗(yàn)收與存檔14附 錄 B（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅰ及定義 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅰ開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅰ是指按照開發(fā)區(qū)土地建設(shè)狀況劃分形成的分類，有關(guān)分類見表 。 成果圖件編制 圖件類型成果圖件主要包括評(píng)價(jià)范圍示意圖、土地利用狀況圖（Ⅰ）—按建設(shè)狀況劃分、土地利用狀況圖（Ⅱ）—按供應(yīng)狀況劃分、閑置土地分布圖、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分布圖、典型企業(yè)分布圖、土地集約利用擴(kuò)展?jié)摿Ψ植紙D、土地集約利用管理潛力分布圖等。 尚可供地年數(shù)Ⅰ應(yīng)根據(jù)尚可供應(yīng)土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地面積、前三年年均供應(yīng)土地面積、前三年年均供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地面積測(cè)算。 強(qiáng)度潛力是指開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，根據(jù)土地利用強(qiáng)度指標(biāo)現(xiàn)狀值與相應(yīng)理想值的差距換算形成的用地面積。 采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為理想值確定依據(jù)時(shí)，應(yīng)保證指標(biāo)理想值與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)口徑等方面相一致。 產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及定義見附錄 E。 典型企業(yè)調(diào)查 主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)典型企業(yè)的基本情況、投入產(chǎn)出狀況、用地狀況、建設(shè)情況等開展調(diào)查。 調(diào)查工作中，應(yīng)在資料整理、數(shù)據(jù)校核的基礎(chǔ)上，開展匯總分析工作，填報(bào)附錄 F的相關(guān)表格，開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 技術(shù)約定 開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)設(shè)定評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)。 未劃定發(fā)展方向區(qū)或發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過審核的開發(fā)區(qū)，評(píng)價(jià)范圍為主區(qū)。本規(guī)程主要起草人員：（略）本規(guī)程其他起草人員：（略）II引 言為規(guī)范開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高開發(fā)區(qū)土地管理水平，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)和區(qū)位調(diào)整審核、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建立相關(guān)評(píng)價(jià)考核制度提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“程度評(píng)價(jià)”）是指在用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值，計(jì)算土地利用集約度分值，評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況的過程。5 工作準(zhǔn)備 工作表格準(zhǔn)備根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要和附錄B、附錄 C、附錄D 、附錄E的要求，按照附錄F、附錄G準(zhǔn)備工作表格。明確各類用地的位置、范圍、面積、用途、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)方式、招標(biāo)拍賣掛牌情況、使用年限、土地使用者和規(guī)劃用途等；b） 明確尚可供應(yīng)土地的位置、范圍、面積、權(quán)屬和規(guī)劃用途等；c） 明確不可供應(yīng)土地的位置、范圍、面積和權(quán)屬等，不可供應(yīng)土地對(duì)應(yīng)按建設(shè)狀況劃分的土地利用類型中的不可建設(shè)土地。 開發(fā)區(qū)主區(qū)內(nèi)工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例根據(jù)開發(fā)區(qū)用地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算。 權(quán)重確定方法 目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重可采用特爾斐法確定。當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值記為100。 根據(jù)潛力測(cè)算結(jié)果，填寫附錄 G 的相關(guān)表格。 評(píng)價(jià)成果報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)包括紙質(zhì)報(bào)告及相應(yīng)電子文件；成果圖件應(yīng)包括紙質(zhì)圖件以及通用數(shù)據(jù)格式的矢量電子圖件、JPG格式的電子圖件。11 成果驗(yàn)收與存檔 為保證評(píng)價(jià)成果質(zhì)量，應(yīng)建立工作成果檢查制度，將檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)成果的重要組成。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（06）工礦倉儲(chǔ)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的工礦倉儲(chǔ)用地。 其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ A6）除住宅用地、工礦倉儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地等以外的其他已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 河湖及其蓄滯洪區(qū)土地（ C1）依據(jù)規(guī)劃，屬于河湖及其蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)的土地。包括尚可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地。 按照用途，將公共管理與公共服務(wù)用地區(qū)分為公