【正文】 ...............................................................................I引 言 ...............................................................................................................................................II1 范圍 ..............................................................................................................................................12 規(guī)范性引用文件 ..........................................................................................................................13 術語和定義 ..................................................................................................................................14 總則 ..............................................................................................................................................15 工作準備 ......................................................................................................................................36 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查 ..........................................................................................................37 開發(fā)區(qū)評價類型劃分 ..................................................................................................................58 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價 ..................................................................................................59 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算 ..................................................................................................810 成果編制 ..................................................................................................................................1011 成果驗收與公示 ......................................................................................................................1112 成果應用與更新 ......................................................................................................................12附 錄 A （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作流程 ...........................................13附 錄 B （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義 ...............................................14附 錄 C （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調查程序與數(shù)據(jù)處理 ...............................19附 錄 D （規(guī)范性附錄） 工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系及定義 ...........21附 錄 E （規(guī)范性附錄） 產城融合型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系及定義 ...........23附 錄 F （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價工作用表 ...................................25附 錄 G （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算工作用表 ...................................36附 錄 H （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標權重區(qū)間 ...................................39附 錄 I （規(guī)范性附錄） 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果報告編制要求 ............................40I前 言本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F、附錄G、附錄H、附錄I 均為規(guī)范性的附錄。本規(guī)程主要起草人員：（略）本規(guī)程其他起草人員：（略）II引 言為規(guī)范開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，促進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高開發(fā)區(qū)土地管理水平，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和區(qū)位調整審核、實施動態(tài)監(jiān)管、建立相關評價考核制度提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。 開發(fā)區(qū)相關區(qū)域的土地集約利用評價工作可參照本規(guī)程執(zhí)行。 GB/T 4754—2022 國民經濟行業(yè)分類GB/T 21010—2022 土地利用現(xiàn)狀分類GB 50137—2022 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準3 術語和定義 下列術語和定義適用于本文件。 評價范圍與對象2 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價范圍包括主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)。 未劃定發(fā)展方向區(qū)或發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過審核的開發(fā)區(qū)，評價范圍為主區(qū)。 因地制宜原則評價工作應充分考慮開發(fā)區(qū)自然條件、經濟社會發(fā)展的差異，從實際出發(fā)，因地制宜地確定土地集約利用程度評價標準。 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算（簡稱“潛力測算”）是指在用地調查和程度評價的基礎上，測算土地集約利用擴展?jié)摿?、結構潛力、強度潛力和管理潛力，推算尚可供地年數(shù)的過程。 技術方法 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價應采用定量評價與定性分析相結合、整體評價與典型分析相結合、外業(yè)踏勘與內業(yè)處理相結合的方法。 技術約定 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價應設定評價時點。開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義見附錄 B。 工作圖件準備，準備工作圖件。 應充分利用現(xiàn)有成果，收集各類資料，主要包括統(tǒng)計年鑒或報表、經濟社會普查、土地利用調查，以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等成果資料。 調查工作中，應在資料整理、數(shù)據(jù)校核的基礎上，開展匯總分析工作，填報附錄 F的相關表格，開展數(shù)據(jù)庫建設。注 1： 涉及的“用途”，對應附錄 B 中 和 定義的按建設狀況劃分的土地利用類型。注 1：依 調查“用途”時，“用途”涉及現(xiàn)狀用途（對應已建成部分）、批準用途（對應未建成部分）兩種情形，對應附錄 B 中 定義的按建設狀況劃分的土地利用類型。 調查數(shù)據(jù)需進行剝離的，應符合附錄 C 的相關要求，確保經濟數(shù)據(jù)與評價范圍內的用地空間相對應。 典型企業(yè)調查 主要針對評價范圍內典型企業(yè)的基本情況、投入產出狀況、用地狀況、建設情況等開展調查。 其他調查評價工作中，可根據(jù)實際需要開展其他相關調查。 保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一劃定為工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)。 根據(jù)程度評價結果，填寫附錄F相關表格。 產城融合型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標體系及定義見附錄 E。 同一開發(fā)區(qū)的主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)的相同目標、子目標、指標的權重值應保持一致。權重確定結果應填入附錄 F 相應的表中。 評價指標理想值確定 理想值確定原則 理想值為開發(fā)區(qū)土地集約利用各評價指標在評價時點應達到的理想水平。 采用相關技術標準作為理想值確定依據(jù)時，應保證指標理想值與相關技術標準在數(shù)據(jù)口徑等方面相一致。 指標標準化方法 正向指標標準化方法正向評價指標標準化應采用理想值比例推算法，以指標實現(xiàn)度分值進行度量，按照公式（2）計算： …………………………（2）10??ijkijTXS式中： —— 目標 子目標 指標的實現(xiàn)度分值；ijkSijk —— 目標 子目標 指標的現(xiàn)狀值；X —— 目標 子目標 指標的理想值。 土地利用集約度分值計算 子目標分值計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度子目標分值按照公式（4）計算： …………………………（4）?????nkmijkijmijwSF1式中： —— 評價范圍 目標 子目標的土地利用集約度分值；mijFij —— 評價范圍 目標 子目標 指標的實現(xiàn)度分值；kS —— 評價范圍 目標 子目標 指標相對 子目標的權重值；ijwijkj ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)； ——指標個數(shù)。9 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算 一般規(guī)定 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力分為擴展?jié)摿Α⒔Y構潛力、強度潛力和管理潛力四種類型。 強度潛力是指開發(fā)區(qū)評價范圍內已建成城鎮(zhèn)建設用地中，根據(jù)土地利用強度指標現(xiàn)狀值與相應理想值的差距換算形成的用地面積。 潛力測算應分別針對主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)開展，并進行匯總分析。 潛力測算 擴展?jié)摿y算 尚可供應土地面積測算在開發(fā)區(qū)土地中，統(tǒng)計尚可供應的土地面積 ,單位為公頃（hm 2）。10 強度潛力測算強度潛力根據(jù)公式（9）計算： …………………………（9）IPA2IPIQ()/??式中： ——強度潛力，單位為公頃（hm 2）；IPQ ——用工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產投入強度、A2工業(yè)用地地均稅收測算時對應已建成工礦倉儲用地面積；用綜合地均稅收測算時對應已建成城鎮(zhèn)建設用地，單位均為公頃（hm 2）； ——工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產投入強度、工I業(yè)用地地均稅收、綜合地均稅收的理想值； ——工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產投入強度、工P業(yè)用地地均稅收、綜合地均稅收的現(xiàn)狀值。 尚可供地年數(shù)Ⅰ應根據(jù)尚可供應土地面積、尚可供應工礦倉儲用地面積、前三年年均供應土地面積、前三年年均供應工礦倉儲用地面積測算。尚可供地年數(shù)Ⅱ根據(jù)公式（12）計算： …………………………（12）IYQEii?式中： —— 類用地尚可供地年數(shù) Ⅱ，單位為年；IYi —— 類用地擴展?jié)摿?，單位為公頃（hm 2）；Q ——前五年年供應 類用地面積最大值，單位為公頃（ hm2）。 數(shù)據(jù)庫建設應符合《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)庫標準（2022年度試行） 》的有關要求。技術報告的編寫應符合附錄I的相關要求。 成果圖件編制 圖件類型成果圖件主要包括評價范圍示意圖、土地利用狀況圖（Ⅰ）—按建設狀況劃分、土地利用狀況圖（Ⅱ）—按供應狀況劃分、閑置土地分布圖、高新技術產業(yè)用地分布圖、典型企業(yè)分布圖、土地集約利用擴展?jié)摿Ψ植紙D、土地集約利用管理潛力分布圖等。 基礎資料匯編 評價工作完成后，應將評價工作中涉及的各類數(shù)據(jù)、影像圖和相關文件等進行規(guī)范化整理，匯總成冊。 評價成果檢查和驗收應符合本規(guī)程的各項規(guī)定。 成果應用方向主要包括：為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和區(qū)位調整審核、動態(tài)監(jiān)管，編制和實施土地利用規(guī)劃計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定用地挖潛計劃、完善開發(fā)區(qū)土地管理制度等提供依據(jù)。圖 開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作流程圖開展用地調查計算評價指標現(xiàn)狀值確定評價指標權重確定評價指標理想值進行評價指標標準化測算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數(shù)計算土地利用集約度分值編制相關成果工作準備用地調查程度評價成果編制工作程序 技術步驟劃定評價范圍 明確調查評價范圍確定開發(fā)區(qū)評價類型潛力測算計 算 已 建 成 城 鎮(zhèn) 建 設 用 地 結 構成果驗收與存檔14附 錄 B（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅰ及定義 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅰ開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅰ是指按照開發(fā)區(qū)土地建設狀況劃分形成的分類，有關分類見表 。 住宅用地（A1）用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地，包括普通住宅、公寓、別墅等用地。 交通運輸用地（ A3）用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括公共停車場、汽車客貨運輸站點及停車場等用地。包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務金融用地、其他商服用地。a） 公園與綠地（