【正文】 園與綠地、其他公共管理與公共服務(wù)用地。 應(yīng)對(duì)相關(guān)地籍等資料進(jìn)行整理分析，必要時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際情況對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、修正。 土地利用狀況指標(biāo)定義土地利用狀況（A）包含土地利用程度（ A1） 、用地結(jié)構(gòu)狀況（ A2）和土地利用強(qiáng)度（A3）等三個(gè)子目標(biāo)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的平面利用狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地的閑置情況，屬負(fù)向相關(guān)指標(biāo)。 建筑密度（A22）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，數(shù)值以%表示。 ，按照實(shí)際供地年份計(jì)算年供應(yīng)土地、年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積最大值。資料來(lái)源：表 開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章） 單位：萬(wàn) m2項(xiàng) 目 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計(jì)總建筑面積建筑基底總面積工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積注：。 土地閑置率（C11）是指已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地中閑置土地面積與已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)土地的開(kāi)發(fā)狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 管理績(jī)效指標(biāo)定義管理績(jī)效（C）包含土地利用監(jiān)管績(jī)效（ C1）子目標(biāo)。 土地利用強(qiáng)度（A3）涉及綜合容積率（ A31） 、建筑密度（A32） 、工業(yè)用地綜合容積率（A33） 、工業(yè)用地建筑系數(shù)（ A34） 。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地處理原則與方法二類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)根據(jù)建筑面積分?jǐn)傉鬯阃恋孛娣e。據(jù)此劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。 劃定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的不可建設(shè)土地（不可供應(yīng)土地） 。包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地、其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中的已達(dá)到供地條件未供應(yīng)土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。b） 未達(dá)到供地條件的其他土地（B22）：指其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，尚未達(dá)到供地條件的土地。對(duì)應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（08）公共管理與公共服務(wù)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公共管理與公共服務(wù)用地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間的海關(guān)專屬辦公用地。成果圖件編制應(yīng)符合《開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)制圖規(guī)范（2022年度試行）》的有關(guān)要求。 尚可供地年數(shù)Ⅱ應(yīng)根據(jù)尚可供應(yīng)土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積、前五年年供應(yīng)土地面積最大值、前五年年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積最大值測(cè)算。 管理潛力是指開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)通過(guò)處置有償使用且已到期但未處置土地和閑置土地，可挖潛的土地面積。 各項(xiàng)指標(biāo)理想值確定的方法和依據(jù)，應(yīng)在成果中予以說(shuō)明，并記錄在附錄 F 相應(yīng)的表中。 評(píng)價(jià)范圍、目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)在 0～1 之間，各評(píng)價(jià)范圍權(quán)重值之和、同一評(píng)價(jià)范圍下的各目標(biāo)權(quán)重值之和、同一目標(biāo)下的各子目標(biāo)權(quán)重值之和、同一子目標(biāo)下的各指標(biāo)權(quán)重值之和都為 1。 針對(duì)選定的典型企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，通過(guò)實(shí)地踏勘和座談，了解典型企業(yè)投入、產(chǎn)出、用地和建設(shè)狀況等，匯總、分析典型企業(yè)土地集約利用情況。a） 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確各類用地的位置、范圍、面積、用途、建筑基底面積、建筑面積等，其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地應(yīng)調(diào)查建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積；b） 未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確已建成農(nóng)村建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用途等，明確其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的位置、范圍、面積、權(quán)屬和開(kāi)發(fā)狀況等；c） 明確不可建設(shè)土地中河湖及其蓄滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地和其他不可建設(shè)土地的位置、范圍、面積、權(quán)屬等，并說(shuō)明其確認(rèn)依據(jù)。 用地調(diào)查應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義的要求開(kāi)展。 綜合性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)從開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等方面，評(píng)價(jià)土地集約利用程度，測(cè)算土地集約利用潛力，綜合評(píng)價(jià)土地集約利用狀況，提出相關(guān)政策建議。各類開(kāi)發(fā)區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、其他類型的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。 開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)區(qū)域的土地集約利用評(píng)價(jià)工作可參照本規(guī)程執(zhí)行。 因地制宜原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)充分考慮開(kāi)發(fā)區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地確定土地集約利用程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義見(jiàn)附錄 B。注 1： 涉及的“用途”，對(duì)應(yīng)附錄 B 中 和 定義的按建設(shè)狀況劃分的土地利用類型。 其他調(diào)查評(píng)價(jià)工作中，可根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展其他相關(guān)調(diào)查。 同一開(kāi)發(fā)區(qū)的主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)的相同目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)保持一致。 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法 正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法正向評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)采用理想值比例推算法，以指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值進(jìn)行度量，按照公式（2）計(jì)算： …………………………（2）10??ijkijTXS式中： —— 目標(biāo) 子目標(biāo) 指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值；ijkSijk —— 目標(biāo) 子目標(biāo) 指標(biāo)的現(xiàn)狀值；X —— 目標(biāo) 子目標(biāo) 指標(biāo)的理想值。 潛力測(cè)算應(yīng)分別針對(duì)主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)開(kāi)展，并進(jìn)行匯總分析。尚可供地年數(shù)Ⅱ根據(jù)公式（12）計(jì)算： …………………………（12）IYQEii?式中： —— 類用地尚可供地年數(shù) Ⅱ，單位為年；IYi —— 類用地?cái)U(kuò)展?jié)摿?，單位為公頃（hm 2）；Q ——前五年年供應(yīng) 類用地面積最大值，單位為公頃（ hm2）。 基礎(chǔ)資料匯編 評(píng)價(jià)工作完成后，應(yīng)將評(píng)價(jià)工作中涉及的各類數(shù)據(jù)、影像圖和相關(guān)文件等進(jìn)行規(guī)范化整理，匯總成冊(cè)。 住宅用地（A1）用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地，包括普通住宅、公寓、別墅等用地。a） 公園與綠地（A51）：指公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。 不可建設(shè)土地（C）按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因而不可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的尚可供應(yīng)土地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)可以供應(yīng)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間除海關(guān)專屬辦公用地、不可建設(shè)土地外的其他土地。 劃定已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地。按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分為一類和二類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。22附 錄 D（規(guī)范性附錄）工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及定義 工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表 工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指 標(biāo)目 標(biāo) 子目標(biāo)主 區(qū) 指標(biāo)屬性 發(fā)展方向區(qū) 指標(biāo)屬性土地供應(yīng)率（A11） 正向相關(guān)土地利用程度（A1） 土地建成率（A12） 正向相關(guān) 土地開(kāi)發(fā)率（A13） 正向相關(guān)用地結(jié)構(gòu)狀況（A2） 工業(yè)用地率（A21） 正向相關(guān) 工業(yè)用地率（A21） 正向相關(guān)綜合容積率（A31） 正向相關(guān) 綜合容積率（A31） 正向相關(guān)建筑密度（A32） 正向相關(guān) 建筑密度（A32） 正向相關(guān)工業(yè)用地綜合容積率（A33） 正向相關(guān)工業(yè)用地綜合容積率（A33） 正向相關(guān)土地利用狀況（A）土地利用強(qiáng)度（A3）工業(yè)用地建筑系數(shù)（A34） 正向相關(guān)工業(yè)用地建筑系數(shù)（A34） 正向相關(guān)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度（B11） 正向相關(guān)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度（B11） 正向相關(guān)用地效益（B）產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益（B1） 工業(yè)用地地均稅收 （B12） 正向相關(guān) 工業(yè)用地地均稅收 （B12） 正向相關(guān)管理績(jī)效（C）土地利用監(jiān)管績(jī)效（C1） 土地閑置率（C11） 負(fù)向相關(guān) 土地閑置率（C11） 負(fù)向相關(guān) 一般要求 評(píng)價(jià)指標(biāo)分為正向相關(guān)指標(biāo)和負(fù)向相關(guān)指標(biāo)。 綜合容積率（A31）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地上的總建筑面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，無(wú)量綱。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用管理水平和效果。 土地利用強(qiáng)度（A2）涉及綜合容積率（ A21）和建筑密度（ A22） 。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地的閑置情況，屬負(fù)向相關(guān)指標(biāo)。資料來(lái)源：表 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用結(jié)構(gòu)潛力測(cè)算表填報(bào)單位（蓋章） 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū)項(xiàng) 目 現(xiàn)狀值（%）理想值（%）結(jié)構(gòu)潛力（hm 2）現(xiàn)狀值（%）理想值（%）結(jié)構(gòu)潛力（hm 2）工業(yè)用地率注：工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)填寫本表。資料來(lái)源：30表 開(kāi)發(fā)區(qū)典型企業(yè)情況調(diào)查表填報(bào)單位（蓋章） 項(xiàng)目 內(nèi)容 備注一、企業(yè)基本情況企業(yè)名稱企業(yè)地址宗地編號(hào)所屬評(píng)價(jià)范圍行業(yè)類別行業(yè)代碼企業(yè)人數(shù)（人）二、企業(yè)投入情況預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)總投資（萬(wàn)元）實(shí)際完成累計(jì)固定資產(chǎn)投資（萬(wàn)元）三、企業(yè)產(chǎn)出情況總收入（萬(wàn)元）總產(chǎn)值（萬(wàn)元）稅收總額（萬(wàn)元）四、企業(yè)用地情況企業(yè)用地面積（hm 2）其中： 業(yè) 內(nèi) 部 行 政 辦 公 及 生 活 服 務(wù) 設(shè) 施 用 地 面 積、露天操作場(chǎng)地面積五、企業(yè)建設(shè)情況總建筑面積（萬(wàn) m2）容積率建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積（萬(wàn) m2）建筑系數(shù)（%）注：。之比。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的綜合利用強(qiáng)度，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地閑置率（C11）是指已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地中閑置土地面積與已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。 建筑密度（A32）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，數(shù)值以%表示。 評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑執(zhí)行本規(guī)程 。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上建筑物層高超過(guò)8m的，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。 按照用途，將交通運(yùn)輸用地區(qū)分為街巷用地和其他交通運(yùn)輸用地。 尚可有償使用土地（ E2）尚可供應(yīng)土地中，依據(jù)規(guī)劃用途，可以有償使用方式供應(yīng)的土地。不可建設(shè)土地確認(rèn)時(shí)，需要以有關(guān)文件或規(guī)劃為依據(jù)，必要時(shí)需提交專家論證材料。b） 其他公共管理與公共服務(wù)用地（A52）：指除公園與綠地以外其他的公共管理與公共服務(wù)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的其他公共管理與公共服務(wù)用地。 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地（ A2）用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。數(shù)據(jù)采集與填報(bào)中需解釋的內(nèi)容，應(yīng)提供相應(yīng)說(shuō)明。1110 成果編制 一般規(guī)定 評(píng)價(jià)成果包括報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，發(fā)展方向區(qū)內(nèi)尚無(wú)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的，不推算發(fā)展方向區(qū)的尚可供地年數(shù)。X8各評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值應(yīng)在0～100之間。 評(píng)價(jià)范圍、目標(biāo)、子目標(biāo)的權(quán)重值確定應(yīng)符合本規(guī)程 和 的要求。 開(kāi)發(fā)區(qū)主區(qū)內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例＞30%且住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例＜25%的，劃為工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)；開(kāi)發(fā)區(qū)主區(qū)內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例≤ 30%或住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例 ≥25%的，劃為產(chǎn)城融合型開(kāi)發(fā)區(qū)。a） 已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地分為劃撥土地和有償使用土地。 數(shù)據(jù)應(yīng)使用符合本規(guī)程要求的計(jì)量單位。 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查（簡(jiǎn)稱“用地調(diào)查”）是指依照本規(guī)程的要求，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用狀況基礎(chǔ)調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析的過(guò)程。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程1 范圍本規(guī)程規(guī)定了開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容、工作程序、技術(shù)方法、成果要求等。 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)對(duì)象為評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的全部土地。 評(píng)價(jià)工作中采用的數(shù)據(jù)應(yīng)與評(píng)價(jià)范圍相對(duì)應(yīng)。 調(diào)查內(nèi)容 基本信息調(diào)查開(kāi)發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查包括開(kāi)發(fā)區(qū)名稱、級(jí)別、審批類型、設(shè)立時(shí)間、審批單位、管理機(jī)構(gòu)和地址、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、土地面積、擴(kuò)區(qū)或調(diào)整情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及相關(guān)規(guī)劃資料等。 典型企業(yè)的選取原則a） 應(yīng)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先選取企業(yè)；b） 主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)內(nèi)的典型企業(yè)原則上應(yīng)分別不少于10家；c） 選取的典型企業(yè)注冊(cè)和生產(chǎn)均應(yīng)在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。 評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值的計(jì)算，應(yīng)結(jié)合用地調(diào)查和評(píng)價(jià)指標(biāo)確定開(kāi)展。 理想值確定方法 理想值確定可采用以下方法：a） 目標(biāo)值法：結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，以及有關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)政策等，在分析土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定指標(biāo)理想值；b） 經(jīng)驗(yàn)借鑒法：參考相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用先進(jìn)水平，確定指標(biāo)理想值；c） 專家咨詢法：選擇一定數(shù)量（10～40人）熟悉城市、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用狀況的專家，提供相關(guān)材料，咨詢確定指標(biāo)理想值。工業(yè)主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)度潛力根據(jù)工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地地均稅收測(cè)算。尚可供地年數(shù)Ⅰ根據(jù)公式（11）計(jì)算： …………………………（11）IYQSii?式中： —— 類用地尚可供地年數(shù)Ⅰ，單位為年；IYi —— 類用地?cái)U(kuò)展?jié)摿Γ瑔挝粸楣暎╤m 2）；Q ——前三年年均供應(yīng) 類用地面積，單位為公頃（hm 2）。評(píng)價(jià)工作中，可根據(jù)需要編制其他成果圖件。表 開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表（Ⅰ）——按建設(shè)狀況劃分一級(jí)類 二級(jí)類 三級(jí)類類別編碼 類別名稱類別編碼 類別名稱類別編碼 類別名稱A1 住宅用地 — —A2 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 — —A31 街巷用地A3 交通運(yùn)輸用地A32 其他交通運(yùn)輸用地A4 商服用地 — —A51 公園與綠地A5 公共