【正文】 的比重，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地供應(yīng)率（A11）是指已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積與已達到供地條件的土地面積之比，數(shù)值以%表示。 當(dāng)宗地在評價范圍內(nèi)的用地比例達到3/4以上時，該宗地的經(jīng)濟、人口、建筑數(shù)據(jù)允許全部計入，并在數(shù)據(jù)庫該宗地的備注字段中予以注明。 管理績效調(diào)查程序調(diào)查評價范圍內(nèi)閑置土地的基本信息，填寫附錄 F 的表 。其中，高新技術(shù)企業(yè)需依照高新技術(shù)企業(yè)名錄確定，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地需經(jīng)當(dāng)?shù)刎撠?zé)高新技術(shù)企業(yè)認定的部門確認。 按照用途，將已建成農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)分為已建成農(nóng)村工礦倉儲用地和其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地。1920附 錄 C（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理 用地狀況調(diào)查程序 ，在工作底圖上劃定評價范圍。 不可供應(yīng)土地（F）按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因而不可供應(yīng)用于開發(fā)建設(shè)的土地。 尚可供應(yīng)土地（E ）除已供應(yīng)國有建設(shè)用地外，按照規(guī)劃要求，可以供應(yīng)用于開發(fā)建設(shè)的土地。 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅱ及定義 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅱ開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅱ是指按照開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)狀況劃分形成的分類，有關(guān)分類見表 。a） 已達到供地條件的其他土地（B21）：指其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，已經(jīng)達到供地條件的土地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范16圍內(nèi)未建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，開發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間除海關(guān)專屬辦公用地、不可建設(shè)土地外的其他土地。 公共管理與公共服務(wù)用地（ A5）用于機關(guān)團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（10）交通運輸用地。包括已建成的住宅用地、工礦倉儲用地、交通運輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地，以及其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地等。 經(jīng)驗收合格后的評價成果應(yīng)存檔保存。 編制要求成果圖件包括矢量圖件和紙質(zhì)圖件。 工作報告工作報告編寫內(nèi)容主要包括評價工作目的和意義、工作依據(jù)、任務(wù)與內(nèi)容、技術(shù)思路、組織領(lǐng)導(dǎo)與人員構(gòu)成、工作進展與經(jīng)費使用情況、工作成果、成果檢查情況、工作經(jīng)驗以及相關(guān)建議等。開發(fā)區(qū)設(shè)立不足三年的，Si i按照實際供地年份的年均供應(yīng) 類用地面積計算； ——供地類型，分別指尚可供應(yīng)土地、尚可供應(yīng)工礦倉儲用地。21 結(jié)構(gòu)潛力測算結(jié)構(gòu)潛力根據(jù)公式（8）計算： …………………………（8）SPAIPQ()??式中： ——結(jié)構(gòu)潛力，單位為公頃（ hm2）；SPQ ——已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，單位為公頃（ hm2）；A ——工業(yè)用地率的理想值；I ——工業(yè)用地率的現(xiàn)狀值。產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)強度潛力根據(jù)綜合地均稅收測算。n 評價范圍分值計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度評價范圍分值按照公式（6）計算： …………………………（6）?????nimiimwF1式中： —— 評價范圍的土地利用集約度分值；mF —— 評價范圍 目標(biāo)的土地利用集約度分值；i i —— 評價范圍 目標(biāo)的權(quán)重值；w ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)； ——目標(biāo)個數(shù)。 各評價指標(biāo)理想值應(yīng)根據(jù)指標(biāo)特點采用相應(yīng)方法確定。n實施要求：a） 參與打分的專家應(yīng)熟悉城市、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地利用狀況，人數(shù)一般為10～40人；b） 打分應(yīng)參考評價工作背景材料，在不相互協(xié)商的情況下獨立進行；7c） 從第二輪打分起，應(yīng)參考上一輪打分結(jié)果進行；d） 打分一般進行2～3輪。 評價指標(biāo)權(quán)重確定 權(quán)重確定原則 評價指標(biāo)權(quán)重，應(yīng)依據(jù)不同評價范圍和評價類型以及目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)對開發(fā)區(qū)土地集約利用的影響程度確定。 土地利用集約度分值應(yīng)在0～100之間。 典型企業(yè)的選取方法a） 應(yīng)選取各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入或總產(chǎn)值排名前三名的企業(yè)作為典型企業(yè)，當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)不足10家時，應(yīng)從非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選取總收入或總產(chǎn)值靠前的企業(yè)進行補充；b） 當(dāng)評價范圍內(nèi)企業(yè)個數(shù)不足10家時，應(yīng)將全部企業(yè)作為典型企業(yè)進行調(diào)查。 按照附錄 B 表 中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類，調(diào)查評價范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的位置、范圍、面積、類型等情況，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。 用地狀況調(diào)查 按照附錄 B 表 的要求，依建設(shè)狀況分類，對已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地和不可建設(shè)土地的情況進行調(diào)查。46 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查 一般規(guī)定 用地調(diào)查是程度評價和潛力測算的基礎(chǔ)性工作。各類數(shù)據(jù)的口徑、來源、處理方式等情況應(yīng)在成果中予以說明。 技術(shù)步驟a） 開展用地調(diào)查；b） 根據(jù)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、劃定標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定開發(fā)區(qū)評價類型；c） 計算評價指標(biāo)現(xiàn)狀值；d） 確定評價權(quán)重；e） 確定評價指標(biāo)理想值；f） 進行評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化；g） 計算土地利用集約度分值；h） 測算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數(shù)；i） 編制評價成果。 評價原則 政策導(dǎo)向性原則評價工作應(yīng)以符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃為前提，以國家對開發(fā)區(qū)管理的各項政策為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價對開發(fā)區(qū)土地利用狀況進行調(diào)查、分析，評價土地集約利用程度，測算土地集約利用潛力的過程。本規(guī)程適用于依法審批的各類開發(fā)區(qū)（旅游度假區(qū)除外）土地集約利用評價工作。本規(guī)程由國土資源部提出并歸口。2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。主區(qū)為經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法審批的開發(fā)區(qū)界線范圍。 工作體系開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作體系包括土地利用狀況調(diào)查、土地集約利用程度評價和土地集約利用潛力測算三個方面。 用地調(diào)查應(yīng)在地籍調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、地形測繪等成果基礎(chǔ)上，結(jié)合實地踏勘、遙感影像或航片判識、座談、問卷調(diào)查等方式開展。 評價工作中用地調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理應(yīng)根據(jù)附錄 C 進行。 用地調(diào)查中，應(yīng)組織相關(guān)部門和企業(yè)按照本規(guī)程 和附錄 C 的要求填報工作表格。 按照附錄 B 表 的要求，依供應(yīng)狀況分類，對已供應(yīng)國有建設(shè)用地、尚可供應(yīng)土地和不可供應(yīng)土地的情況進行調(diào)查。 管理績效調(diào)查主要針對評價范圍內(nèi)已供應(yīng)國有建設(shè)用地的閑置情況開展調(diào)查。7 開發(fā)區(qū)評價類型劃分 根據(jù)開發(fā)區(qū)主區(qū)內(nèi)工礦倉儲用地、住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例狀況，將開發(fā)區(qū)劃分為工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)和產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)兩種評價類型。 評價指標(biāo)確定與計算 評價指標(biāo)確定 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價，應(yīng)根據(jù)不同評價范圍（主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)）和評價類型（工業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)城融合型） ，從土地利用狀況、用地效益和管理績效等三個方面開展。 未劃定發(fā)展方向區(qū)、發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過審核、發(fā)展方向區(qū)內(nèi)無已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)區(qū)，主區(qū)評價權(quán)重值為 1，發(fā)展方向區(qū)評價權(quán)重值為 0。 理想值應(yīng)依照節(jié)約集約用地原則，在符合有關(guān)法律法規(guī)、國家和地方制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求的前提下，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際確定。ijkTij 負向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法土地閑置率指標(biāo)按照公式（3）計算，以指標(biāo)實現(xiàn)度分值進行度量： ……………………………………（3）??10???XS式中： ——土地閑置率的實現(xiàn)度分值；S ——土地閑置率的現(xiàn)狀值。 擴展?jié)摿κ侵附刂猎u價時點，開發(fā)區(qū)評價范圍內(nèi)尚可供應(yīng)用于建設(shè)的土地面積，分為尚可供應(yīng)土地面積和尚可供應(yīng)工礦倉儲用地面積。 在擴展?jié)摿y算的基礎(chǔ)上，推算開發(fā)區(qū)尚可供地年數(shù)。當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時，相應(yīng)的強度潛力記為0。開發(fā)區(qū)設(shè)立不足五年Ei i的，按照實際供地年份的年供應(yīng) 類用地面積最大值計算； ——供地類型，分別指尚可供應(yīng)土地、尚可供應(yīng)工礦倉儲用地。 專題報告專題報告包括典型企業(yè)調(diào)查分析專題報告等。12 評價工作表格格式應(yīng)符合附錄 F、附錄 G 的要求。 成果更新 為保證評價成果的現(xiàn)勢性，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果進行更新。對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（ 071）城鎮(zhèn)住宅用地。對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（103）街巷用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的街巷用地。對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（087）公園與綠地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公園與綠地。b） 其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地（B12）：指已建成農(nóng)村建設(shè)用地中，除工礦倉儲用地外的其他土地。主要包括河湖及其蓄滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護區(qū)土地和其他不可建設(shè)土地。 劃撥土地（D1）以劃撥方式供應(yīng)，并已辦理劃撥手續(xù)的國有建設(shè)用地。 尚可劃撥土地（ E1）18尚可供應(yīng)土地中，根據(jù)規(guī)劃用途，可以劃撥方式供應(yīng)的土地。 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類及定義 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類見表 。按照用途，區(qū)分為住宅用地、工礦倉儲用地、交通運輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 按照供應(yīng)狀況，將已達到供地條件的其他土地區(qū)分為已供應(yīng)國有建設(shè)用地和尚可供應(yīng)土地。 調(diào)查已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積和建筑基底總面積、工礦倉儲用地的總建筑面積以及建筑物構(gòu)筑物基底面積、露天堆場和露天操作場地的總面積等。 評價時點不為年末時，經(jīng)濟數(shù)據(jù)應(yīng)采用上年份的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)應(yīng)采用評價時點數(shù)據(jù)。正向相關(guān)指標(biāo)，其數(shù)值越大，代表土地集約利用狀況越佳，反之相反；負向相關(guān)指標(biāo)，其數(shù)值越小，代表土地集約利用狀況越佳，反之相反。反映開發(fā)區(qū)已供應(yīng)國有建設(shè)用地的建成狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。反映開發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的綜合利用強度，屬正向相關(guān)指標(biāo)。反映評價時點的開發(fā)區(qū)工礦倉儲用地的投入和產(chǎn)出狀況。 土地利用監(jiān)管績效（ C1）涉及土地閑置率（C11） 。 土地利用程度（A1）涉及土地供應(yīng)率（A11 ） 、土地建成率（A12）和土地開發(fā)率（A13） 。25 綜合容積率（A21）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地上的總建筑面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，無量綱。反映開發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的產(chǎn)出效益，屬正向相關(guān)指標(biāo)。26附 錄 F（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價工作用表表 開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查表 （Ⅰ）填報單位（蓋章）項 目 內(nèi) 容 備 注開發(fā)區(qū)名稱開發(fā)區(qū)級別開發(fā)區(qū)審批類型開發(fā)區(qū)設(shè)立時間開發(fā)區(qū)審批單位開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)地址開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依法審批土地總面積（hm 2）資料來源：表 開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查表（ Ⅱ）填報單位（蓋章）項 目 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計開發(fā)區(qū)評價面積（hm 2）開發(fā)區(qū)評價類型 — —土地開發(fā)率（%）開發(fā)區(qū)常住人口（人）開發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（萬元）開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)稅收總額（萬元）開發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)總收入（萬元）開發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額（萬元）開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入（萬元）開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收總額（萬元）注：。資料來源：表 開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計表（Ⅰ） ——按建設(shè)狀況劃分填報單位（蓋章）主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計類 別 編 碼 面積（hm 2）比例（%）面積（hm 2）比例（%）面積（hm 2）比例（%）開發(fā)區(qū)土地 Z A 住宅用地 A1工礦倉儲用地 A2交通運輸用地 A3 其中：街巷用地 A31商服用地 A4公共管理與公共服務(wù)用地 A5 其中：公園與綠地 A51 其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地 A6 B 已建成農(nóng)村建設(shè)用地 B1 其中：已建成農(nóng)村工礦倉儲用地 B11其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地 B2 其中：已達到供地條件的其他土地B21 未達到供地條件的其他土地 B22 C 河湖及其蓄滯洪區(qū)土地 C1自然、生態(tài)保護區(qū)土地 C2其他不可建設(shè)土地 C3注：數(shù)據(jù)為截至評價時點數(shù)據(jù)。資料來源：表 開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)情況統(tǒng)計表填報單位（蓋章） 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計年 份 供應(yīng)土地面積（hm 2）供應(yīng)工礦倉儲用地面積（hm 2）供應(yīng)土地面積（hm 2）供應(yīng)工礦倉儲用地面積（hm 2）供應(yīng)土地面積（hm 2）供應(yīng)工礦倉儲用地面積（hm 2）備注合 計注：數(shù)據(jù)為歷年數(shù)據(jù)，應(yīng)包括已供應(yīng)土地收回后二次（或多次）供應(yīng)的土地面積。38表 開發(fā)區(qū)土地集約利用強度潛力測算表填報單位（蓋章） 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū)項 目 現(xiàn)狀值 理想值 強度潛力（hm 2） 現(xiàn)狀值 理想值強度潛力（hm 2）工業(yè)用地綜合容積率工業(yè)用地建筑系數(shù) （%） （%） （%） （%）工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度 （萬元/ hm2） （萬元/ hm2） （萬元/ hm2） （萬元/ hm2）工業(yè)用地地均稅收 （萬元/ hm2） （萬元/ hm2） （萬元/ hm2） （萬元/ hm2）綜合地均稅收 （萬元/ hm2） （萬元/ hm2） （萬元/ hm2） （萬元/ hm2）注：工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)填寫工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度、工業(yè)用