【正文】 的絕對減少和項目用地需求之間的矛盾日益加大，如何緩解矛盾是土地節(jié)約集約工作當(dāng)務(wù)之急要解決的問題，同時，如下建議也是開發(fā)區(qū)用地中存在的問題一是要更新節(jié)約集約用地理念，實現(xiàn)土地資源科學(xué)利用。二要科學(xué)構(gòu)建規(guī)劃體系，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。三是科學(xué)構(gòu)建節(jié)地模式，優(yōu)化區(qū)域用地格局。四是構(gòu)建集約型園區(qū)模式。要以標準廠房建設(shè)為載體，不斷強化“立體型”用地意識，向空中、向地下、向集約要土地，多渠道促進企業(yè)集聚。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。積極構(gòu)建工業(yè)用地集約利用的選址模式、規(guī)劃模式、整理模式、調(diào)控模式、調(diào)整模式和技改模式等工業(yè)用地集約利用模式。要依法處臵閑臵土地。要充分利用閑臵廠房、廢棄場地和倉庫等閑臵用房。五、下一步節(jié)約集約工作開展方向作為大連市發(fā)展規(guī)劃中的新市區(qū)，大連開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局已基本成型，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也已進入比較成熟的階段，全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展思路和發(fā)展方向已明確，這些都為土地節(jié)約集約利用打下了堅實的基礎(chǔ)。（一）是完善整合現(xiàn)有資料，建立建設(shè)用地多功能檔案。（二）是通過政策支持，形成激勵機制。（三）是清查廢棄土地資源，提高土地利用效率。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)政策規(guī)定，制定開發(fā)利用方案，創(chuàng)新土地管理，完善廢棄地和未利用地盤活、挖潛和開發(fā)利用政策措施。（四）是堅持發(fā)布公報，營造輿論氛圍。六、對新一輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作建議由2年周期改為3年。二0一一年十一月二十四日第二篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集約節(jié)約利用土地經(jīng)驗材料高效開發(fā)利用土地資源助推經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科學(xué)和諧跨越發(fā)展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會（2011年9月）首先，感謝國土資源部一直以來對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)給予的關(guān)心和支持。一、經(jīng)開區(qū)節(jié)約集約利用土地情況經(jīng)開區(qū)是我市實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要平臺，經(jīng)開區(qū)目前已開發(fā)面積8平方公里，已開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“七通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善；，主要經(jīng)濟指標年增長44%以上，入駐企業(yè)203家。幾年來，經(jīng)開區(qū)在土地節(jié)約集約利用工作方面得到了國家、省、市國土部門的認可，各項土地集約利用程度評價指標位于省級開發(fā)區(qū)前列，%，%，%，%。按照市土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)開區(qū)控制性詳細規(guī)劃要求，堅持以規(guī)劃定方向，以項目定土地，以投資定面積，以土地定產(chǎn)出，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)布局，嚴格控制區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會各項事業(yè)建設(shè)和行政辦公等非工業(yè)用地規(guī)模，嚴格執(zhí)行禁止限制供地目錄，對于“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目不予安排用地，保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，努力將**經(jīng)開區(qū)打造成國家級石油石化裝備制造基地。以國家新型工業(yè)化示范基地投資強度指標作為經(jīng)開區(qū)控制指標，；通過產(chǎn)業(yè)配比開發(fā)的方式，吸引工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商按照統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)標準化工業(yè)廠房、孵化器、產(chǎn)業(yè)社區(qū)中心和相關(guān)配套設(shè)施，投資億元以下項目不再單獨供地，全部進入標準化廠房；出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)建造標準廠房，為中小企業(yè)提供經(jīng)營場所，為招商引資騰出了用地空間，提高了國土資源節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集中和資源共享，創(chuàng)造了良好的土地利用效益。超前謀劃土地開發(fā)建設(shè)方案，做好土地收儲及申報批次等相關(guān)工作，采取分期供地、繳納保證金等方式，在確保高效及時供地的同時，最大限度避免出現(xiàn)閑置土地。對未開工建設(shè)或未按設(shè)計要求完成工程進度的，督促項目單位抓緊施工；對逾期未完成施工進度，形成閑置或低效用地的，按照閑置、低效利用土地進行處置，對未達標準的項目不予竣工驗收，督促其盡快整改達標，實現(xiàn)建成投產(chǎn)。幾年來，經(jīng)開區(qū)堅持以存量換增量，一直把節(jié)約用地放在首位，充分利用關(guān)停企業(yè)和閑置土地安排建設(shè)項目，針對每一宗閑置土地，“一地一策”，制定處置方案，積極盤活閑置、空閑土地，變閑為寶，提高土地二次利用效率我們對閑置兩年以上的破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用地進行了收儲，使800多畝閑置土地重新得到利用。（一）土地利用總體規(guī)劃的剛性規(guī)定與現(xiàn)實用地需求不確定性的矛盾。由于土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃各有側(cè)重，造成兩者在規(guī)劃期限和用地規(guī)模預(yù)測上不完全一致，形成了時間和空間上的錯位。因此土地利用總體規(guī)劃的剛性限制，使規(guī)劃調(diào)整難、繁、慢，審批要求高，難以適應(yīng)不斷變化的城市發(fā)展要求。耕地“占補平衡”是各級地方政府的法定義務(wù)。隨著土地開發(fā)整理工作的全面推開，可開發(fā)的資源日益減少，且以后開發(fā)整理難度越來越大，耕地補充成本越來越高，單位面積投入成本相應(yīng)提高，因此，由于受到資源和資金的雙重壓力，實現(xiàn)耕地占補平衡的難度將會越來越大。隨著招商引資工作的縱深推進，許多企業(yè)紛紛落戶。因而，既要體現(xiàn)集約利用土地要求，又要兼顧企業(yè)自身長遠發(fā)展，這也是造成用地發(fā)展空間不足的一對矛盾。重點進行以下幾方面探索。積極探索建立工業(yè)類項目土地合同驗收工作制度，進一步加強用地審批后監(jiān)管，實現(xiàn)土地全程管理。二是建立清理閑置土地工作機制，提高土地二次利用效率。同時，摸索將合同驗收工作從工業(yè)類項目擴展到全部項目用地，杜絕閑置土地的發(fā)生，促進土地節(jié)約集約利用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，探索建立優(yōu)扶劣汰的管理機制。四是建立區(qū)域建設(shè)用地檔案，提高土地節(jié)約集約管理績效。第三篇：土地集約節(jié)約利用土地政策落實情況的匯報為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，促進生態(tài)文明建設(shè),保障項目順利落地，最大限度的挖掘土地潛力，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟效益。一、土地基本情況。二、土地集約節(jié)約利用情況。在此基礎(chǔ)上，著重做好以下四方面工作：一是實行建設(shè)用地總量控制。但是，在項目建設(shè)的過程中，仍然存在規(guī)劃不科學(xué)，土地利用粗放，深挖潛力不足，土地利用效率不高等問題。第四篇：節(jié)約集約利用土地規(guī)定2014節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年3月27日國土資源部第1次部務(wù)會議通過）第一章 總 則第一條 為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，制定本規(guī)定。第三條 土地管理和利用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設(shè)少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）堅持合理使用的原則，盤活存量土地資源，構(gòu)建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局；（三）堅持市場配置的原則，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用；（四）堅持改革創(chuàng)新的原則，探索土地管理新機制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。第五條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約集約用地制度，開展節(jié)約集約用地活動，組織制定節(jié)地標準體系和相關(guān)標準規(guī)范，探索節(jié)約集約用地新機制，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術(shù)和新模式，促進土地利用效率的提高。第二章 規(guī)模引導(dǎo)第七條 國家通過土地利用總體規(guī)劃，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排，對建設(shè)用地實行總量控制。下級土地利用總體規(guī)劃不得突破上級土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。第九條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃、計劃、用地標準、市場引導(dǎo)等手段，有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。鼓勵線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，促進集約布局和節(jié)約用地。城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)因地制宜采取組團式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。第十三條 鼓勵建設(shè)項目用地優(yōu)化設(shè)計、分層布局，鼓勵充分利用地上、地下空間。出讓分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)