【正文】 建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)核定用地量。要圍繞最大限度地提升單位土地的產(chǎn)出效益，依托區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，建立和完善以土地利用總體規(guī)劃為主，各類行業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)專題規(guī)劃為輔的土地節(jié)約集約利用規(guī)劃體系。要把推進(jìn)土地集約利用與加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源配臵水平、提高土地使用效益緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)土地資源觀念轉(zhuǎn)變、土地利用方式轉(zhuǎn)變和土地管理方式轉(zhuǎn)變。組織召開節(jié)約集約用地座談會(huì)，在報(bào)紙、雜志發(fā)表土地節(jié)約、集約利用相關(guān)報(bào)道和文章，在地方電視臺(tái)播放公益廣告，以土地宣傳日為契機(jī)，通過短信、報(bào)刊、簡報(bào)等多種形式，大力開展以“節(jié)約集約利用土地——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題的宣傳活動(dòng)；以創(chuàng)建活動(dòng)為杠桿，樹立節(jié)約集約利用資源的導(dǎo)向，使全區(qū)上下節(jié)約集約利用土地資源達(dá)成共識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。最后，進(jìn)行深入宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，從土地利用效率、土地規(guī)劃執(zhí)行度、耕地保護(hù)效率、土地執(zhí)法效率等方面入手，促進(jìn)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，迅速成立了創(chuàng)建活動(dòng)辦公室和評(píng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、統(tǒng)一指揮。首先，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。截至目前已推進(jìn)了13家企業(yè)進(jìn)行自主升級(jí)改造，收儲(chǔ)了低效用地5宗，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高土地集約利用總體水平。目前，已建設(shè)了模具園、半導(dǎo)體照明工業(yè)園等9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)，為招商引資騰出了用地空間，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集中和資源共享，創(chuàng)造了良好的土地利用效益。通過集聚效應(yīng)，達(dá)到土地集約利用的目的。依據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定差別化和針對(duì)性的地價(jià)政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的建設(shè)項(xiàng)目給予支持，并通過科學(xué)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格杠桿手段，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的工藝和經(jīng)營特點(diǎn)，引導(dǎo)其在不同的園區(qū)適當(dāng)集聚。開發(fā)區(qū)全區(qū)累計(jì)收回閑臵項(xiàng)目16個(gè)，用地面積約100公頃；敦促23個(gè)項(xiàng)目按合同要求開工建設(shè)；與37個(gè)合同約定不明確用地企業(yè)簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，為引進(jìn)新項(xiàng)目提供用地保障。開發(fā)區(qū)規(guī)定企業(yè)對(duì)原有低效廠房進(jìn)行改造，提高容積率，不另行收取土地出讓金，并通過配套費(fèi)和稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資強(qiáng)度，提高工業(yè)用地容積率及建筑密度，從而挖掘開發(fā)區(qū)強(qiáng)度潛力。自2007年以來，聘請(qǐng)北京大學(xué)、大連天石等高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位，分別開展了土地集約利用試點(diǎn)、評(píng)價(jià)及更新工作，建立并不斷完善開發(fā)區(qū)用地信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)開發(fā)區(qū)土地利用管理基礎(chǔ)信息建設(shè)，摸清家底，探明土地潛力分布情況，為開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展，挖掘潛力明確了方向，同時(shí)，健全了開發(fā)區(qū)土地利用考核制度與長效機(jī)制，為持續(xù)、深入評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。按照合同約定建設(shè)期，發(fā)放建設(shè)期有效土地證，土地合同驗(yàn)收合格后，方可辦理房屋初始登記和換發(fā)土地證。在供地后，開展土地合同驗(yàn)收制度，利用監(jiān)管節(jié)地。在供地中，組織專家優(yōu)化供地方案，利用論證節(jié)地。通過上浮工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地均產(chǎn)出強(qiáng)度約為10652萬元/公頃，遠(yuǎn)高于遼寧省土地產(chǎn)出強(qiáng)度指標(biāo)要求，特別是日本電產(chǎn)（大連）有限公司，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到遼寧省工業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的30倍以上。三、土地節(jié)約集約具體做法（一）是對(duì)于新增建設(shè)用地，將“節(jié)約”利用貫穿整個(gè)用地環(huán)節(jié)。金州新區(qū)以全面提升產(chǎn)業(yè)高端化、城市國際化、環(huán)境現(xiàn)代化、社會(huì)和諧化水平為目標(biāo)，加快新老市區(qū)一體化進(jìn)程，全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力建設(shè)東北大型石油化工基地、東北亞先進(jìn)制造業(yè)基地、亞洲重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、LED兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連出口加工區(qū)、金石灘國家旅游開發(fā)區(qū)和原金州區(qū)土地現(xiàn)由金州新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理。二、區(qū)域融合情況自從2010年4月9日，大連市新市區(qū)管理體制改革正式啟動(dòng)。建區(qū)以來，大連開發(fā)區(qū)按照“效益優(yōu)先、適度超前、引導(dǎo)集聚、集約經(jīng)營”的原則，科學(xué)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，積極探索和開創(chuàng)了土地節(jié)約集約利用的科學(xué)發(fā)展道路。英特爾、博格華納等世界頂級(jí)項(xiàng)目紛紛落戶開發(fā)區(qū)。全區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)48個(gè)，投資項(xiàng)目70余個(gè)，平均投資規(guī)模7000萬美元。經(jīng)濟(jì)總量在遼寧省14個(gè)地級(jí)以上城市中排名第四位，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要的現(xiàn)代核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。第一篇：大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約經(jīng)驗(yàn)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約 利用土地工作經(jīng)驗(yàn)專題報(bào)告——發(fā)揮開發(fā)區(qū)先導(dǎo)作用 建立節(jié)約集約長效機(jī)制大連市國土房屋局：大連開發(fā)區(qū)作為1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時(shí)也是大連市主要的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，長期以來一直致力于土地節(jié)約集約利用工作，現(xiàn)將我區(qū)節(jié)約集約利用土地工作情況報(bào)告如下：一、開發(fā)區(qū)簡介及土地節(jié)約集約利用基本情況大連開發(fā)區(qū)是我國東北地區(qū)改革開放的前沿和窗口，經(jīng)過27年的發(fā)展，已成為大連市、遼寧省重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2010年開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2150億元，占大連市工業(yè)總產(chǎn)值四分之一以上，地區(qū)生產(chǎn)總值為1100億元，占大連市生產(chǎn)總值五分之一以上。有來自50個(gè)國家和地區(qū)的3000多個(gè)外商投資項(xiàng)目落戶大連開發(fā)區(qū)，投資規(guī)模超1000萬美元項(xiàng)目555個(gè)，投資總額1億美元以上的項(xiàng)目38個(gè)。全區(qū)擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)41家，專利申請(qǐng)總量2720件。石油化工、電子信息、裝備制造、汽車零部件、修造船產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的84%。在國家批準(zhǔn)的20平方公里范圍內(nèi)，土地開發(fā)率100%，%，%，工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度為7767萬元/公頃，工業(yè)用地產(chǎn)出率為10652萬元/公頃。由被譽(yù)為“神州第一開發(fā)區(qū)”的中國第一個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)——大連開發(fā)區(qū)與大連最大的行政區(qū)——金州區(qū)合并，成立金州新區(qū)。金州新區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，大連新市區(qū)的主要功能區(qū)。隨著兩區(qū)的融合，對(duì)土地節(jié)約集約利用既是新的挑戰(zhàn)也是新的契機(jī)，我區(qū)將繼續(xù)加大探索力度，致力節(jié)約集約工作的深入研究。在供地前，注重提高入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，利用門檻節(jié)地。有效地提高土地利用效率，引導(dǎo)企業(yè)提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度，使土地節(jié)約利用程度不斷深化。對(duì)于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，組織規(guī)劃、招商、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保等相關(guān)部門并聘請(qǐng)專家，根據(jù)擬建建筑面積、預(yù)計(jì)投資總額及達(dá)產(chǎn)期產(chǎn)出水平等指標(biāo)對(duì)供地方案進(jìn)行論證及優(yōu)化，核定企業(yè)用地規(guī)模，在滿足企業(yè)需求的前提下，節(jié)約新增用地面積。開發(fā)區(qū)自2009年1月1日開始實(shí)行工業(yè)類項(xiàng)目竣工后土地合同驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)土地全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。（二）是充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，達(dá)到“集約”用地目的。為深入挖掘用地潛力解決新項(xiàng)目用地問題，開發(fā)區(qū)在集約利用評(píng)價(jià)成果基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確開發(fā)區(qū)土地利用潛力類型和規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)閑臵土地和低效用地進(jìn)行挖潛。通過對(duì)全區(qū)項(xiàng)目用地進(jìn)行巡查清理、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)清理、合同驗(yàn)收、將閑臵土地監(jiān)管與轉(zhuǎn)讓、抵押和查封等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)等一系列行之有效的清理閑臵土地機(jī)制，挖掘開發(fā)區(qū)管理潛力。（三）是采取鼓勵(lì)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，開發(fā)區(qū)已形成以大連西太平洋石油化工為代表的大型石油化工產(chǎn)業(yè)集群，以大眾一汽發(fā)動(dòng)機(jī)為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群，以佳能、東芝為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以輝瑞制藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和以大連路明公司為代表的LED產(chǎn)業(yè)集群。為鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，開發(fā)區(qū)制定了《大連開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補(bǔ)貼辦法》。此外，開發(fā)區(qū)自2006年開始，即對(duì)老工業(yè)區(qū)低效用地，進(jìn)行“騰籠換鳥”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（四）積極參加模范縣創(chuàng)建工作，營造良好用地氛圍近年來，大連開發(fā)區(qū)十分注重發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮先行先導(dǎo)作用，因地制宜，積極探索土地節(jié)約集約利用新途徑和新模式。區(qū)管委會(huì)召集各相關(guān)部門、街道及相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一部署，要求全區(qū)上下，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全區(qū)干部群眾積極參與，扎實(shí)推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。其次，科學(xué)統(tǒng)籌安排，制定工作方案。針對(duì)創(chuàng)建工作要求，精心組織制定實(shí)施方案，分解指標(biāo)體系。區(qū)國土資源管理部門作為具體負(fù)責(zé)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的單位，將任務(wù)細(xì)化分工到各業(yè)務(wù)處室，加大工作力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建活動(dòng)宣傳方案。四、我區(qū)用地存在的問題和建議 目前，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)存在最主要的問題就是用地量