【正文】 口示范和輻射帶動(dòng)作用， 已成為 開發(fā)區(qū) 進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵 。 第一章 評(píng)價(jià)背景 當(dāng)前及 今后一段時(shí)期 ， 世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局 繼續(xù) 調(diào)整，我國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變， 對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展模式提出新要求。 借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開展 開發(fā) 區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)， 有效引導(dǎo)開發(fā)區(qū)提升競(jìng)爭(zhēng)力，是 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要 。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。財(cái)政收入達(dá)到 ，占全省的 %，比 2020年提高 ， 年均增長(zhǎng) %。 工業(yè)地位明顯提升，成為全省 產(chǎn)業(yè)集群 的主戰(zhàn)場(chǎng)。 開發(fā) 區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 進(jìn)一步明晰，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)（銷售）收入比重由 %提高到 %。 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，成為當(dāng)?shù)匦鲁菂^(qū)的重要組成部分。開發(fā)區(qū) 固定資產(chǎn)投資達(dá)到，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資 ，分別年均增長(zhǎng) %和 %。 自主創(chuàng)新能力不斷提升，成為全省科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)。D）經(jīng)費(fèi)支出 ，年均 增長(zhǎng) %。 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)，成為全省對(duì)外開放的重要窗口。德國(guó)西 6 門 子、 美國(guó)卡特彼勒、 英國(guó)聯(lián)合利華、日本三洋、廣東美的、 北京 京東方等一大批 世界 500強(qiáng)企業(yè)和 國(guó)內(nèi) 知名企業(yè)落戶 開發(fā)區(qū) 。 體制機(jī)制先行先試，成為全省改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。 皖江示范區(qū)規(guī)劃批復(fù) 后 ，我省 設(shè)立 了 2個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和 9個(gè)集中示范園區(qū)，積極探索科學(xué)承接的新模式。 民生 建設(shè)得到加強(qiáng)，成為全省 和諧發(fā)展的示范區(qū) 。 2020 年，全省 開發(fā)區(qū) 從業(yè)人員 達(dá)到 ， 勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到 元，分別年均 增 長(zhǎng) %和 %。從開發(fā)區(qū)內(nèi)部來看，我省開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了 19892020年起步階段、20202020年規(guī)范發(fā)展階段，以及 2020年以來的快速發(fā)展階段，目前 正 進(jìn)入到以 提升競(jìng)爭(zhēng)力 為 核心 的 轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段 。 20202020年 ，我省開發(fā)園區(qū)數(shù)量由 89 家增加到 155 家，目前全省每個(gè)市縣均有 12 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，但大部分開發(fā)區(qū)仍處于粗放發(fā)展階段，投入產(chǎn)出強(qiáng)度偏低。 由“小而全”向?qū)I(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)變。 2020 年，在我省開發(fā)區(qū)前八大產(chǎn)業(yè)中，除通用設(shè)備制造業(yè) 等 外，其余產(chǎn)業(yè)的集聚度均不足 10%。 由單一工業(yè)區(qū)向多功能綜合園區(qū)轉(zhuǎn)變。未來一個(gè)時(shí)期，開發(fā)區(qū) 必須適應(yīng)產(chǎn)城融合的發(fā)展趨勢(shì)和要求， 走統(tǒng)籌發(fā)展之路， 一方面繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，另一方面 大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 提升園區(qū) 綜合保障能力 和服務(wù)功能，支撐開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型 發(fā)展。 一方面，開發(fā)區(qū) 必須 改變過去“撿到籃子都是菜”的做法， 大力 開展招商選資、招才引智，積極 引進(jìn) 人才、 技術(shù)、管理 等要素， 繼續(xù)為開發(fā)區(qū)發(fā)展輸入“新鮮血液”；另一方面，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)開發(fā)區(qū) 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) ，完善 創(chuàng)新投資服務(wù)中心（孵化器） ，培育創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)， 不斷增強(qiáng) 開發(fā)區(qū)的自我發(fā)展能力。 １、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系。 《 國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系 》。 2020年重新修訂的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系包括總指數(shù)以及綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、經(jīng)營(yíng)成本、人力資源 與 社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù) 與 節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、管理體制建設(shè)、發(fā)展與效率 等 八大類 分項(xiàng)指數(shù) 。 該評(píng)價(jià)體系由 科技部火炬中心 編制， 每 兩 年對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)， 6 至 8年進(jìn)行綜合修正和調(diào)整 ，現(xiàn)已進(jìn)行了 4 次 制定 或 修改。 ２、 部分 省市開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià) 體系 。 《江蘇省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法》。 評(píng)價(jià) 體系 采用七大類指標(biāo)， 包括 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放水平、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、集約水平、社會(huì)貢獻(xiàn)、管理水平 等 7 個(gè) 方面。 浙江省自 1998 年開展省級(jí)開發(fā)區(qū)考核，從管理體制、投入產(chǎn)出、利用外資、出口創(chuàng)匯和規(guī)范管理五個(gè)方面進(jìn)行考核。 新修訂的考評(píng)體系 包括 經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益和增量增速 4類目標(biāo)，共設(shè) 38個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)。 2020年 ， 上海市出臺(tái)《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于開展本市開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)工作的通知》，旨 在 加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的 政策支持和引導(dǎo)， 促進(jìn)開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”， 提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 《山東省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法》。 該 評(píng)價(jià) 體系 由經(jīng)濟(jì)實(shí)力、涉外經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、發(fā)展效益、管理效能五類指標(biāo)組成。 2020年， 省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理處制訂了《安徽省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)試行辦法》，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、增長(zhǎng)速度 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和 12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并從 2020年起正式試行。該評(píng)價(jià)體系由兩級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，一級(jí)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、集群培育、成長(zhǎng)潛力等 5 類 ，二級(jí)指標(biāo) 共 包括 41項(xiàng)。 考評(píng)對(duì)象為全省所有開發(fā)園區(qū)，分為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)三大類?？荚u(píng)指標(biāo)體系側(cè)重于 發(fā)展成效、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，具體包括發(fā)展成效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)約集約、基礎(chǔ)管理四大類，共 20 項(xiàng)指標(biāo)。預(yù)計(jì)第一次的安徽省開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)結(jié)果將于 2020 年 5 月底前 公布 ， 將 對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前 3 名、省級(jí)開發(fā)區(qū)前 20 名、籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)前 15 名進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。 包括《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、 《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（ 20202020年）》、 《關(guān)于發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的指導(dǎo)意見 》、《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提高發(fā)展水平的若干意見》、《 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法 》，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)劃等。 包括《安徽省開發(fā)區(qū)條例》、《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開發(fā)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《安徽省開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要 、 《安徽省 人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見和安徽省開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)暫行辦法的通知》 等 。 包括《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā) 12 區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，上海、浙江、江蘇、山東和我省開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)辦法， 以及《安徽 省 開發(fā)區(qū) 綜合 競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告 （ 2020 年）》 等。 第三 節(jié) 評(píng)價(jià) 原則 導(dǎo)向性原則。 系統(tǒng)性原則。 客觀性原則。這樣，有利于保證評(píng)價(jià)的客觀公正性，也有利于評(píng)價(jià)操作。 在 開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力 評(píng)價(jià)中，既要反映開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的靜態(tài) 狀況 ，又要 反映 開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展變化 13 的 趨勢(shì) ，以便于對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與管理。 通過 客觀評(píng)價(jià)各個(gè)開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì) 實(shí)力 、 創(chuàng)新 發(fā)展、 開放發(fā)展 、集約發(fā)展 、 和諧 發(fā)展、發(fā)展?jié)摿?方面的狀況，幫助開發(fā)區(qū) 發(fā)現(xiàn)自身的不足和問題， 從而引導(dǎo)開發(fā)區(qū) 有針對(duì)性地加強(qiáng)專 項(xiàng) 建設(shè) ， 盡快 提升 綜合競(jìng)爭(zhēng)力和 轉(zhuǎn)型發(fā)展 能力 。 便于 決策者及時(shí)、準(zhǔn)確地了解開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題，研判開發(fā)區(qū)的發(fā)展動(dòng)向， 從而 為 政府 科學(xué)制定開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、明確下一步政策調(diào)整思路 和工作重點(diǎn) 提供依據(jù)。 隨著形勢(shì) 的 發(fā)展，開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵也在不斷地變化著，相應(yīng)地其評(píng)價(jià)體系和方法也需要不斷地調(diào)整和完善。 第 五 節(jié) 評(píng)價(jià)對(duì)象 截止到 2020年底，我省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)有 13家，依次是，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（掛省級(jí)高新區(qū)牌子）、滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（掛省級(jí)高新區(qū)牌子）、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（掛省級(jí)高新區(qū)牌子）、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、馬鞍山慈湖的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，蕪湖、合肥的出口加工區(qū)。這樣，在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中，納入評(píng)價(jià)的對(duì)象有 11家。 省級(jí) 籌建 開發(fā)區(qū) 62 家，依次是，安徽黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽來安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽繁昌工業(yè)園區(qū)、安徽岳西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽祁門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽滁州南 譙 工業(yè)園區(qū)、安徽郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽碭山經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽宿州埇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安 徽淮北杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽績(jī)溪工業(yè)園區(qū)、安徽旌 德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽黃山工業(yè)園 區(qū)、安徽休寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽黟 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽池州大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（石臺(tái)工業(yè)園區(qū)）、安徽六安金安經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽無為高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽黃山徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽潁東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽來安漢河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽花山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽潁州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽淮北鳳凰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽天長(zhǎng)秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽桐城雙新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽鳳陽(yáng)硅工業(yè)園、安徽淮南毛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽淮北臨渙工業(yè)園、安徽淮南平好經(jīng)濟(jì)開 16 發(fā)區(qū)、安徽蕪湖孫村 經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)、安徽宿松臨江產(chǎn)業(yè)園、安徽寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、安徽歙 縣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽淮北烈山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)、安徽懷遠(yuǎn)馬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽霍山落兒嶺工業(yè)園區(qū)、安徽含山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽居巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽貴池前江工業(yè)園區(qū)、安徽舒城杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽廣德新杭經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)、安徽馬鞍山雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽廬江龍橋工業(yè)園區(qū)、安徽滁州瑯琊 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽安慶海口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園、安徽淮南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園、安徽望江橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽安慶臨港經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽潛山源潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、安徽涇 縣云嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽蕪湖許鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、安徽淮南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、安徽博望高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。合作共建園區(qū)、皖江 9市集中示范園區(qū)根據(jù)建設(shè)和發(fā)展情況適時(shí)納入評(píng)價(jià)范圍。 第一節(jié) 科學(xué)內(nèi)涵 開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力 的 概念 。 根據(jù)國(guó)家關(guān)于開發(fā)區(qū)的功能定位， 借鑒波特等人有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)力的研究， 本文認(rèn)為，開發(fā)區(qū) 競(jìng)爭(zhēng)力是指開發(fā)區(qū)在集聚產(chǎn) 業(yè)、 配置 資源、 完善設(shè)施、 投資環(huán)境、產(chǎn)品配套、 配套服務(wù) 和創(chuàng)造財(cái)富等方面所特有的 比較 優(yōu)勢(shì)或 綜合 能力。 開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力由比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同組成。 開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的特征。 本次開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià) 重點(diǎn) 。加快發(fā)展能力指 開發(fā)區(qū) 發(fā)展步伐的快慢，主要由經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿身?xiàng)組成 。 轉(zhuǎn)型發(fā)展能力指開發(fā)區(qū)創(chuàng)新、 開放 、集約、和諧 等 方面的發(fā)展能力。 我省開發(fā)區(qū)經(jīng)過 10 多年發(fā)展后，迫切需要進(jìn)入到以質(zhì)取勝的新階段。 其核心內(nèi)容是“六高”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。 第二 節(jié) 指標(biāo) 設(shè)置 系統(tǒng) 構(gòu)成 。其中， 創(chuàng)新發(fā)展 是核心， 開放發(fā)展是關(guān)鍵， 集約發(fā)展 是前提， 和諧 發(fā)展是根本 ，構(gòu)成了轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要素 ；而經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿κ窍Ｍ?，?gòu)成了加快發(fā)展的基本要素。 指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)遵循 層次性、 可比性、完備性和可操作性原則， 盡量采用定量指標(biāo)， 選用范圍和口徑 完全 一致 ， 選取具有共性的、資料易于獲取、容易量化的指標(biāo)，并與現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系銜接 ， 力求簡(jiǎn)單、適用、易操作 。 根據(jù)開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵， 對(duì)應(yīng) 開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)， 按照上述指標(biāo) 設(shè)置 原則， 開發(fā)區(qū) 綜合 競(jìng)爭(zhēng)力 包括一級(jí)指標(biāo)2 項(xiàng)， 依次 是加快發(fā)展能力、轉(zhuǎn)型發(fā)展能力； 二 級(jí)指標(biāo) 6項(xiàng)，依次是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?、 創(chuàng)新發(fā)展能力、開放發(fā)展能力、集約發(fā)展能力和和諧發(fā)展能力； 三 級(jí)指標(biāo) 40項(xiàng)。 發(fā)展?jié)摿Γ?子指標(biāo)含 固定資產(chǎn)投資總額、基礎(chǔ)設(shè)施投資總額、固定資產(chǎn)投資增速、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速、當(dāng)年開工項(xiàng)目數(shù)、當(dāng)年開工項(xiàng)目征地總面積。 開放發(fā)展： 子指標(biāo)含進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資總額、實(shí)際利用省外境內(nèi)資金總額、進(jìn)出口總額增速、實(shí)際利用外資總額增速、實(shí)際利用省外境內(nèi)資金總額增速。 和諧發(fā)展 ： 子指標(biāo)含 全區(qū)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬、全區(qū)從業(yè)人員數(shù)、全區(qū)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增速、全區(qū)新增從業(yè)人員數(shù)、建成區(qū)每平方公里吸納就業(yè)人口、全區(qū)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬占銷售收入比重。 指財(cái)政部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)際征收的各種收入總和。 經(jīng)營(yíng)銷售收入。 其中， 工 農(nóng)業(yè)企業(yè)為產(chǎn)品銷售收入；建筑業(yè)企業(yè)按工程結(jié)算收入；交通運(yùn)輸業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；批發(fā)、零售貿(mào)易企業(yè)為商品銷售收入；餐飲業(yè)企業(yè)為營(yíng)業(yè)收入；金融業(yè)企業(yè)為營(yíng)業(yè)收入；房地產(chǎn) 、 旅游 、 租賃 等服務(wù) 業(yè)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)收入。 一般以年產(chǎn)量作為企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)都制訂了一個(gè)規(guī)模要求，達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)就 稱為規(guī)模以上企業(yè)。 指開發(fā)區(qū) 當(dāng)年財(cái)政 收入 同比增長(zhǎng)率 。 指開發(fā)區(qū) 全部經(jīng)營(yíng)（銷售）收入 同比增長(zhǎng)率或一定年限內(nèi)年均 增長(zhǎng)率。 指開發(fā)區(qū) 一個(gè)時(shí)期內(nèi)新增加的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量 。 指開發(fā)區(qū)當(dāng)年以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量的總額。 指當(dāng)年以貨幣表現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資總額，包括電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)；水利業(yè)；公路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸和航空運(yùn)輸及輔助業(yè)；郵電通訊業(yè) 等基礎(chǔ)設(shè)施 的投資。 指開發(fā)區(qū) 內(nèi)固 定資產(chǎn)投資 同比增長(zhǎng)率。指開發(fā)區(qū)當(dāng)年新開工的各類項(xiàng)目總數(shù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。 指開發(fā)區(qū)當(dāng)年開工項(xiàng)目征用的土地面積。 指 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 在報(bào)告期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。也可按增加值率法進(jìn)行估算，等于工業(yè)總產(chǎn)值乘以增加值率，其中增加值率可按往年情況合理推算。 指期末經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上科技部門認(rèn)定，且認(rèn)定證書在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)。 研究與發(fā)展指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增