【正文】 工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段?？梢?jiàn)工程造 價(jià)的重要性。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中資金投入量最大的階段。施工階天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 2 段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。 造價(jià)控制的失控 隨著工程量清單計(jì)價(jià)的推行，工程項(xiàng)目綜合單價(jià)在工程實(shí)施前就已確定下來(lái)。 除了工程項(xiàng)目本身的原因造成工程造價(jià)不確定外，還有很多人為的因素造成施工階段造價(jià)失控。 工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。合同條款不夠嚴(yán)密，施工中的各個(gè)活動(dòng)就失去了遵循的依據(jù)，施工就會(huì)變得混亂，從而造成造價(jià)失控。 最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是既方便施工、又能提高進(jìn)度、而對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。如基礎(chǔ)土方采用大開(kāi)挖當(dāng)然施工簡(jiǎn)單易行，針對(duì)基礎(chǔ)比較密的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開(kāi)挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開(kāi)挖增加很多土方量，對(duì)造價(jià)控制不利。 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂 。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 3 一味的追求施工進(jìn)度 。 很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計(jì)，而且對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。 我國(guó)大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。 違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序 。 施工單位虛報(bào)工程造價(jià) 。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。 所有的這些，都導(dǎo)致了現(xiàn)在的項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的偏差過(guò)大，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，必須要對(duì)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。 目前，由于評(píng)標(biāo)方法的“游戲規(guī)則“及企業(yè)內(nèi)部定餓尚不完善等原因，使國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問(wèn)題，影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。 缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制。因此，依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是我國(guó)工程造價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 5 第二章 我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的工作現(xiàn)狀 企業(yè)項(xiàng)目管理中的重要一項(xiàng)內(nèi)容就是工程造價(jià)控制，工程造價(jià)控制能夠貫穿在項(xiàng)目管 理的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，它將建設(shè)項(xiàng)目作為其進(jìn)行研究的主要對(duì)象，將經(jīng)濟(jì)、管理、工程技術(shù)作為研究的方法，在建設(shè)項(xiàng)目的管理過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)必須要嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，不斷完善和健全價(jià)格的控制機(jī)制，對(duì)資源加強(qiáng)合理分配，運(yùn)用先進(jìn)合理的管理方法，合理制定工程造價(jià)以及對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，有效提升項(xiàng)目建設(shè)的效益。其造價(jià)管理的目 標(biāo)主要有兩個(gè)，一個(gè)是工程的造價(jià)本身要具有一定的合理性，另一個(gè)就是工程的投資要處于一種受控制的狀態(tài)當(dāng)中，只有加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)目標(biāo)的保障，才能使得工程項(xiàng)目可以按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行順利開(kāi)展，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的管理過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，建立健全價(jià)格的調(diào)節(jié)控制機(jī)制，對(duì)資源進(jìn)行合理的分配和配置，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中信息、技術(shù)、人力等資源的規(guī)范操作，積極引進(jìn)先進(jìn)、科學(xué)的管理方法，合理調(diào)節(jié)工程造價(jià)，不斷提升工程建設(shè)的效益。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和 管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。 工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性 由于受長(zhǎng)期 的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì) 多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。 高素質(zhì)人才缺乏 高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在在崗無(wú)證，有證無(wú)崗的現(xiàn)象。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。 工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 第三章 施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目施工 階段工程造價(jià)的確定 建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定，就是 在工程施工階段按照承包人實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲因素所引起的造價(jià)的提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。 工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定與控制是工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容，通過(guò)決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的管理工作，使工程建設(shè)規(guī)劃在達(dá)到預(yù)先功能要求的前提下，其投資預(yù)算數(shù)也達(dá)到了最有的程度，這個(gè)最優(yōu)程度的預(yù)算數(shù)能否變成現(xiàn)實(shí)，就要看工程建設(shè)施工階段造價(jià)的管理工作做的好壞。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 8 第四章 建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因 素 工程變更與合同價(jià)調(diào)整 當(dāng)工程的實(shí)際施工狀況與招投標(biāo)時(shí)的工程情況相比發(fā)生變化時(shí)，就意味著發(fā)生了工程變更。設(shè)計(jì)變更是由于建筑工程項(xiàng)目施工圖在技術(shù)交底會(huì)議上或現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計(jì)人員構(gòu)思不周，或某些限制條件，或建設(shè)單位，施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過(guò)三方（設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位）協(xié)商同意，而對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙的某些部位或內(nèi)容進(jìn)行的局部修改。由于設(shè)計(jì)變更，將會(huì)導(dǎo)致原預(yù)算書(shū)中某些分部分項(xiàng)工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合 同文件要進(jìn)行全面的審查和修改，因此合同價(jià)要進(jìn)行調(diào)整，從而引起工程造價(jià)的增加或減少。工程索賠發(fā)生后，工程造價(jià)必然厚道嚴(yán)重的影響。而工程質(zhì)量降低，意味著故障成本的提高 人力及材料、機(jī)械設(shè)備等資源的市場(chǎng)供求規(guī)律的影響 供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。 材料代用 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 9 所謂材料代用，是指設(shè)計(jì)圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號(hào)或品牌不能適應(yīng)工程量要求，或難以定會(huì)采購(gòu)，或沒(méi)有庫(kù)存一時(shí)很難訂貨，工藝上又不允許等待，經(jīng)施工單位提出，設(shè)計(jì)單位同意用相近材料代用，并簽發(fā)代用材料通知單所引起的材料用量或價(jià)格的增減，顯然材料代換也會(huì)影響工程造價(jià)。實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的成本管理目標(biāo)。切實(shí)做到工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。隨著施工階段的深入，切實(shí)編好施工計(jì)劃，并隨時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。定期將實(shí)際成本和責(zé)任預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析原因，找出差距，采取有效措施使實(shí)際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。 建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。開(kāi)展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制，完善內(nèi)部承包責(zé)任制的規(guī)章制度、指標(biāo)體系、考核和保證體系。使經(jīng)濟(jì)核算和責(zé)任制度化、規(guī)范化和程序化。把項(xiàng)目責(zé)任 指標(biāo)層層分解落實(shí)，做到“人人有職責(zé)，個(gè)個(gè)有壓力”。 根據(jù)本工程施工的特點(diǎn)，切實(shí)合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。 主干工程要正確地選用先進(jìn)合理的施工方法，組織流水施工。 嚴(yán)格測(cè)量三級(jí)復(fù)核制度，杜絕因測(cè)量事故引起的返工廢棄工程。 搞好臨時(shí)道路等大臨及小臨方案的比選，做到合理選址布局，以降低造價(jià)。 加強(qiáng)材料管理，堵塞浪費(fèi)漏洞。采購(gòu)要貨比三家，努力降低材料消耗，節(jié)約有獎(jiǎng)，浪費(fèi)重罰，特別是對(duì)砂、石料等大堆材料要有強(qiáng)有力的節(jié)控措施。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進(jìn) 行索賠。 正確核算材料消耗水平 —— 堅(jiān)持余料回收；改進(jìn)施工技術(shù) —— 推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 —— 合理堆放材料、減少搬運(yùn)、減少倉(cāng)儲(chǔ)和損耗； 利用工業(yè)廢渣 —— 擴(kuò)大材料代用；減少資金占用 —— 根據(jù)施工需要合理儲(chǔ)備；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 —— 合理堆放，減少搬運(yùn)，減少倉(cāng)儲(chǔ)和攤基損耗。結(jié)合施工方案的制訂，從機(jī)械性能、操作運(yùn)行和臺(tái)班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，要求做到既實(shí)用又經(jīng)濟(jì)。做好平時(shí)的機(jī)械維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械始終保持完好狀態(tài)，隨時(shí)都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 12 采用彈性用工制度，降低工費(fèi)支出。盡量利用地方網(wǎng)電，并切實(shí)解決好施工生活用水問(wèn)題。 。 規(guī)范材料管理 降低材料采購(gòu)成本，控制材料消耗；材料費(fèi)用在工程成本中所占 比例最大，因此加強(qiáng)材料管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最重要的途徑； 加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理，保證施工生產(chǎn)需要的同時(shí)最大限度降低庫(kù)存 ；嚴(yán)把材料的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格關(guān)，把好材料采購(gòu)關(guān)； 加強(qiáng)材料的儲(chǔ)存 和保管，進(jìn)庫(kù) 材料應(yīng)驗(yàn)收，建立臺(tái)帳，日清月結(jié)，定期盤點(diǎn)，賬物相符； 把好材料的領(lǐng)發(fā)關(guān)，以定額為依據(jù)，節(jié)獎(jiǎng)超罰 ，對(duì)材料的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)余料進(jìn)行回收，及時(shí)辦理退料手續(xù)； 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，降低自然損耗，加強(qiáng)修舊利廢，避免人為浪費(fèi)。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率，減少使用過(guò)程中的故障。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 13 資金管理 根據(jù)生產(chǎn)完成情況、生產(chǎn)潛力及投資