【正文】 國外對建筑工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展， 在世界發(fā)達國家和地區(qū)，市場經(jīng)濟體制比較健全和成熟，為保障工程造價的科學(xué)性，發(fā) 達國家都有自己的工程造價管理模式。 (1) 美國工程造價的動態(tài)管理 美國的工程造價管理是建立在價值工程基礎(chǔ)上的，在建筑合同文本中必須包括使用 價值工程技術(shù)的條款。美國沒有統(tǒng)一的計 價依據(jù)和標準，是典型的市場化價格。這些數(shù)據(jù)資料雖 不是政府部門的強制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、準確性、公正性及實際工程資料的 基礎(chǔ)上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認，并能順利加以實施。美國沒有統(tǒng)一標準的消耗定額，美國的工程 造價管理 通常也搞四算，即：毛估、估算、核定估算、詳細設(shè)計估算，各階段有一定的 精度要求，即：分別為 177。15％、 177。5 ％。在上述費用的基礎(chǔ)上營造商收取 15％～ 20％ 的利潤，10％的管理費。 為準確地估價和控制造價，美國的工程公司都十分注意歷史資料的積累和分析整 理，建立本公司南昌航空大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)控制研究 8 一套造價資料積累制度，他們的資料積累工作做得很細，甚至對現(xiàn)場工 人每天的工時資料都做了記錄，同時，他們也十分注意服務(wù)效果的信息反饋，這樣就建 立起完整的數(shù)據(jù)庫，形成了信息反饋、分析、判斷、預(yù)測等一整套的科學(xué)管理體系。但是，作為政府有關(guān)部門也需要積累并制定有關(guān)工程造價依據(jù)。在美國有許多公開發(fā)行的造價資料，如房屋建筑造價資料、機械工程造價資料、 電氣工程造價資料等等，基本上均附有兩年造價指數(shù)，每年發(fā)行，供社會參考。 英國沒有統(tǒng)一的價格定額，在工 程量計算規(guī)則方面，皇家測量師學(xué)會組織制定的《建 筑工程工程量標準計算規(guī)則》和《土木工程工程量標準計算規(guī)則》，分別成為建筑工程 和土木工程工業(yè)方面參與各方共同遵守的規(guī)則。從政 府層面來說，英國的建筑業(yè)行業(yè)管理部門貿(mào)工部，下設(shè)建筑市場情報局，專門收集、整 理工程建設(shè)領(lǐng)域人工、材料、機械等的價格信息，測算各類建設(shè)工程的投標指數(shù)和造價 指數(shù)，每季度定期向社會公布人工、材料、機械等的價格信息和各類建設(shè)工程的投標 指 數(shù)、造價指數(shù)，指引和規(guī)范工程造價的確定。以英國皇家測量師學(xué)會為代表，這些專業(yè)團體設(shè)有專門的機構(gòu)收集、 整理各種工程造價信息，分析、測算各種工程造價指數(shù)，并有償提供給業(yè)界參考使用。大 多數(shù)英國建筑業(yè)企業(yè)都非常注重實際的工程造價信息收集和積累，作為公司重要的無形 資產(chǎn)，嚴格保密。為了動態(tài)的計算工程費用，正確反 映工程造價，英國政府定期公布造價標準，物價指數(shù)以及相關(guān)的資料。 英國的工程造價動態(tài)管理是通過立項、設(shè)計、招標簽約、施工過程結(jié)算等階段性工 作，貫穿于工程建設(shè)的全過程。 (3)日本工程造價管理 №1 日本是實行市場經(jīng)濟的國家，市場經(jīng)濟機制在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。 ? 日本有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則一《建筑數(shù)量積算基準》，也有統(tǒng)一的全國定額一《建 筑工程標準定額》，其量與價是分離的。如：隸屬于日本官方機構(gòu)的 “經(jīng)濟調(diào)查會 ” 和 “建設(shè)物價調(diào)查會 ，專門負 責(zé)調(diào)查各種相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和指標。調(diào)查會還受托對政府使用的 “積算基準 進行調(diào)查，即 調(diào)查有關(guān)土木、建筑、電氣、設(shè)備工程等的定額及各種經(jīng)費的實際情況，報告市場各種 建筑材料的工程價、材料價、印刷費、運輸費和勞務(wù)費。每種材料都標明由工廠運至工地，或由庫房、商店 運至工地的差別，并標明各月的升降情況。 日本工程造價動態(tài)管理實行的是全過程管理，從調(diào)查階段、計劃階段、設(shè)計階段、 施工階段、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴格管理。投資控制大體可分為三個階段：一是可行性研究 階段。二是設(shè)計階段。施工圖完成后，編制工程預(yù)算，并與 概算進行比較。 三是施工中嚴格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應(yīng)計劃，加強成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預(yù)算額度內(nèi)。 日本在造價估算過程中，都充分利用已建類似工程的數(shù) 據(jù)資料，進行必要的調(diào)整， 編制出工程造價概算，用于控制工程設(shè)計。利用己建類似工程的數(shù)據(jù)資料可以 “不重復(fù)已 犯的錯誤 。 (4)德國工程造價的動態(tài)管理口 1 德國工程造價以項目投資估算的準確性、嚴肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問題， 以科學(xué)合理地確定工程造價為基礎(chǔ)，實施動態(tài)管理與控制。對工程項目的管理，貫穿于全過程的南昌航空大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)控制研究 10 質(zhì)量、進度和成本控制。 德國工程投資控制是動態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計、市場供求價格和特殊情況等。工程項目造價控制行業(yè)在德國普遍存在 并且出現(xiàn)激烈的競爭。反之，如果控制不好， 出現(xiàn)成本加大，超出已定的投資額而又沒有充足的理由，則項目控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé) 任。 ① 從 20 世紀 50 年代開始，我國的計價模式是與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的概預(yù)算計價模式， 雖然在執(zhí)行過程中屢有反復(fù)，但基本沒有變化。此時的計價模式與傳統(tǒng)的概 預(yù)算計價模式相比并無大的改變，只是在原有基礎(chǔ)上的完善。 在計價模式上，提出 “加快改革現(xiàn)行定額取費制度，建立由市場形成價格的新機制 ”的 改革設(shè)想。 2021 年 2 月，建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程工程量清 單計價規(guī)范》 GB50500—2021，這一工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理開始 由傳統(tǒng) “量價合一 的計劃模式向 “量價分離 ”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，我國招標投標 制度真正開始駛?cè)雵H慣例的軌道。 (2)香港特別行政區(qū)工程造價的動態(tài)管理發(fā)展現(xiàn)狀 南昌航空大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)控制研究 11 香港建筑市場的承包工程分兩大類：一類為政府工程，一類為私人工程。 香港的工程計價一般先確定工程量，工程量的計算規(guī)則是根據(jù)《香港建筑工程量計 算規(guī)則》 (第三版 )(SMMⅢ )來確定。 SMMIⅡ 對每一項目如 何計算工程量都有明確的規(guī)定。在香港這個建筑自由的市 場里，也有類似內(nèi)地的投資估算指針或概算指針，但沒有統(tǒng)一的定額，各承包商和工料測 量師都是根據(jù)各自積累的經(jīng)驗資料，結(jié)合政府公布的各種指數(shù)，考慮當(dāng)前的工料物價情 況，自己的管理水平、利潤、風(fēng)險、投標技巧等進行計價和投標報價，供自己做預(yù)算使用。 1． 2． 3 我國工程造價管理主要存在問題 由于我國工程項目施工階段的造價管理與發(fā)達國家相比，存在著較大的差距，同時， 我國大部分建設(shè)項目的投資預(yù)測與控制絕大多數(shù)是從項目 的施工階段開始的，即項目設(shè) 計階段結(jié)束后，根據(jù)施工圖紙計算工程量，測算工程預(yù)算價格作為項目投資控制的依據(jù)。其 中，施工成本和施工方案是產(chǎn)生問題的關(guān)鍵。隨著我國建設(shè)市場逐漸出現(xiàn) “國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化 ” 的局面，我們更需要引進和吸收國外先進的工程項目造價管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的 造價管理方法，并結(jié)合我國的實際情況加以創(chuàng)造性地運用。 (2)工程監(jiān)理制度是國際上通行的控制工程質(zhì)量、工期和投資行之有效的模式， 但是在我國，監(jiān)理控 制的重點是質(zhì)量和工期，對造價控制的重要性認識不夠。 (4)造價咨詢業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平低，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟和國際化的發(fā)展需要。建立 工程造價動態(tài)管理模型，其目的是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，為了及時反映動態(tài)因素與 工程造價的關(guān)系，以便合理確定工程造價，使建設(shè)成本構(gòu)成要素的價格與市場價格變化 大體一致，來適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深 緒論：引出論文研究的背景、目的和意義以及國內(nèi)外工程造價動態(tài)管理現(xiàn)狀 → 第二章：建設(shè)項目實施階段動態(tài)管理理論的研究→第三章： BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論→第四章：建設(shè)項目實施階段的工程造價動態(tài)管理研究的數(shù)學(xué)模型→第五章 :BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)管理的應(yīng)用→結(jié)論 第二章 建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)管理理論研究 2． 1 建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)管理研究基礎(chǔ)及原理 2． 1． 1 工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)及概念 (1)工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ) 定額計價是以法定價格為基礎(chǔ)的定價方式，雖然逐漸失去法定地位向指導(dǎo)性發(fā)生轉(zhuǎn) 變，但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的，仍然是計價的依據(jù)和基礎(chǔ)，是合理確定工 程造價和動態(tài)管理工程造價的主要依據(jù)。 為了與國際先進的管理方式和國際慣例接軌，定額要進一步綜合簡化合并同類項， 取消一些過時的項目同時增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目， 以適應(yīng)建筑市場的動態(tài)變化。消耗量是確定工程造價最重要的因素和基礎(chǔ)。 “指導(dǎo)價 就是價格放開后，政府不再直接定價，轉(zhuǎn)向定 期公布價格信息，預(yù)測價格變化系數(shù)。企業(yè)是工程項目的業(yè)主或是生產(chǎn)者，理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益 目標和經(jīng)營策略，在市場經(jīng)濟條件下有權(quán)根據(jù)市場信息和經(jīng)營管理狀況自主定價，價格 是動態(tài)的，價格應(yīng)該隨行就市，價格要能及時反映市場信息。 (3) 建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)管理的概念 建設(shè)項目實施階段的工程造價的動態(tài)管理就是指在項目實施工程中，通過對項目外 部影響因素的預(yù)測和內(nèi)部管理數(shù)據(jù)的分析，對項目施工方案、施工進度等進行適時的調(diào) 整和修改以控制工程造價的一種管理模式。 2． 1． 2 工程造價動態(tài)管理的基本原理 工程造價具有動態(tài)性，所謂動態(tài)性指工程價值隨著項目的實施時刻變化，不同的工 程項目建設(shè)階段其工程費用發(fā)生內(nèi)容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價 的動態(tài)因素，如：政策變化、人工費上漲、材料費上漲等因素的影響，導(dǎo)致工程造價時 刻變動，所以對工程造價的管理應(yīng)實行動態(tài)的管理研究。其含義是：管理對象系統(tǒng)內(nèi)部及其外部 環(huán)境，都是不斷變化的、發(fā)展的；管理活動需隨之相應(yīng)地變化，管理是動態(tài)的過程，反 映物質(zhì)的運動性，表明管理過程就是根據(jù)管理對象發(fā)展變化的反饋信息進行協(xié)調(diào)，以有 效地實現(xiàn)管理目標的過程。首先，發(fā)現(xiàn)問題。其次，分析問題。最后，解決問題。 建設(shè)工程造價動態(tài)管理基本原理是把計劃投資額作為投資控制目標值，在工程實施 中，定期地進行投資實際值與目標值比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制 目標值之 間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造 價的目標值與投資實際值產(chǎn)生的偏差最小，使有限的資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益，從而 實現(xiàn)投資控制最終目標。其主要控制和研究思路如下： 在施工過程中投資的計劃值和實際值的比較包括：工程合同價與工程概算、工程預(yù) 算的比較和工程款支付與工程概算、工程預(yù)算、工程合同價的比較；還包括工程決算與工程概算、工程預(yù)算和合同價的比較， 最后從多方面的措施來保證合理的工程造價。 2． 2． 2 工程造價動態(tài)管理主要研究內(nèi)容 工程造價動態(tài)管理主要指在施工階段的管理，即嚴格以施工圖預(yù)算、工程承包合同 價等為控制依據(jù)，通過控制工程計量、工程變更等方法，嚴格按照核定的實際完成的工 程量來計量，控制投資費用，建設(shè)單位不能隨便變更。這樣，建設(shè)單位就可以真正 利用動態(tài)方法來研 究和控制工程項目的投資問題。動態(tài)管理就是施 工企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，通過外部環(huán)境的預(yù)測、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，對施工進度、管理手 段進行適時調(diào)整和對計劃進行修改和補充的一種管理模式。 2． 3 建設(shè)工程造價動態(tài)管理措施與方法 2． 3． 1 建設(shè)工程造價動態(tài)管理措施 在 工程造價動態(tài)管理中，以社會主義市場機制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實際情況，擬采 取以下措施： (1) 組織措施 組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加額外費用，運用得當(dāng) 可以取得良好的效果，主要可以通過以下三種方式實現(xiàn)： ① 確定項目組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置；在項目實施階段控制造價，應(yīng)在保證工程質(zhì) 量、施工進度的前提下，進一步落實項目的組織機構(gòu)，優(yōu)化施工組織設(shè)計內(nèi)容。按照現(xiàn)行規(guī)定逐項落實開工條件，以便開工后能迅 速形成施工規(guī)模并按計劃 順利實施。 ② 在項目管理班子中落實投資控制的人員、任務(wù)和職能分工；在項目實施