【正文】 支持力度不夠老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在資金投入不足管理不善等問題 1 制定和完善老年住房的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃老年住房含老年公寓要納入國家和城市的總體規(guī)劃不僅要制定老年住房的長遠(yuǎn)規(guī)劃而且要制定短期計劃首先要對老年住房的布局?jǐn)?shù)量規(guī)模檔次 設(shè)計結(jié)構(gòu)以及住房產(chǎn)權(quán)體制等方面的問題進(jìn)行調(diào)查研究并提出適合我國市場需求的今后老年人住房的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃其次再依據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃制定階段性的目標(biāo)和計劃在近期的城市發(fā)展和舊城改造計劃中要將老年人住房建設(shè)納入計劃要對老年住房進(jìn)行有計劃的新建改建和擴(kuò)建以保證老年人對住房的需求對于那些設(shè)施和條件比較差的老年住房要及時予以改善確保老年住宅的持續(xù)健康的發(fā)展 2 大力興建和發(fā)展廣大中低收入者老年公寓老年公寓的建設(shè)規(guī)模檔次以及價位的高低都要從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的實際情況出發(fā)而不是追求大規(guī)模高檔次目前我國中低收入老年 人住房的需求量巨大應(yīng)予以大力發(fā)展與此同時也要發(fā)展適量高收入者的老年公寓住宅 3 要解決好老年公寓的融資問題融資問題是當(dāng)前老年公寓建設(shè)的瓶頸需要花大力予以解決首先建設(shè)老年公寓需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用政府不僅要將老年公寓的建設(shè)納入國家和城市的總體規(guī)劃而且要按照規(guī)劃要求定期進(jìn)行老年公寓的專項財政撥款在土地使用和稅費方面要實行優(yōu)惠政策如免收土地出讓金減免稅費等其次政府還要加強(qiáng)宣傳力度使全社會都來重視老年人和老年人的住房問題鼓勵和吸引國內(nèi)外有實力的開發(fā)商來興建和管理老年公寓開發(fā)商除了享受在土地和稅費方面的優(yōu)惠以外還可以 向銀行申請低息貸款差額部分由政府補(bǔ)貼再次還可以發(fā)揮社會的力量建立老年人事業(yè)基金會以及開征遺產(chǎn)稅等籌措老年人住宅資金最后在個人籌措資金方面要得到銀行的大力支持銀行要從老年人的需求和特點出發(fā)制定優(yōu)惠的住房抵押貸款辦法如以現(xiàn)房作抵押貸款購買新房雙合同制貸款購房即老年人與銀行其子女與銀行各簽定一份買賣合同和擔(dān)保合同當(dāng)老人無力還款時可以由其子女或親屬還款逆抵押貸款購房這是目前國外一些國家普遍使用的方法即老年人退休以后從開發(fā)商處購買一套老年公寓然后與開發(fā)商簽定合同每月由開發(fā)商支付給老人一定數(shù)量的生活費直到老人去世開發(fā)商 返還剩余本金住房歸開發(fā)商所有這些貸款辦法為老年人住房提供了保證還可以采取物業(yè)置換以及合資建房等多種渠道為老年人解決住房廣開門路 4．建立和健全養(yǎng)老制度和住房保障制度這兩個制度是老年人解決住房問題的前提條件要借鑒國外經(jīng)驗從我國的實際情況出發(fā)認(rèn)真搞好我們要發(fā)動和鼓勵單位和個人積極投保擴(kuò)大養(yǎng)老保險范圍同時要按國家規(guī)定按時發(fā)放要建立和完善老年住房保障制度 5．建立和完善老年住房的法律法規(guī)法律法規(guī)是解決好老年人住房問題的保障條件如日本為推進(jìn)老年人住宅的發(fā)展和居住環(huán)境無障礙化 1994 年實行了《中心建筑法》 2020 年 起公布實行了《無障礙交通法》以及《老年人居住法》等韓國有《老年福利法》《住宅建設(shè)促進(jìn)法》為了推進(jìn)老年住房的發(fā)展要建立和完善我國老年人住房的法律和法規(guī)并要認(rèn)真執(zhí)行 總之隨著我國人口的老齡化人們生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變老年公寓的社會需求廣闊發(fā)展?jié)摿薮蟮谖逭? 節(jié)能方案分析 第一節(jié) 建筑節(jié)能概述 我國是一個發(fā)展中國家人均能源資源相對缺乏但在城鄉(xiāng)建設(shè)中增長方式比較粗放發(fā)展質(zhì)量和效益不高建筑建造和使用能源資源消耗高利用效率低的問題比較突出一些地方盲目擴(kuò)大城市規(guī)模規(guī)劃布局不合理亂占耕地的現(xiàn)象時由發(fā)生重地上建設(shè) 輕地下建設(shè)的問題還不同程度的存在資源能源和環(huán)境問題已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要制約因素各地要充分認(rèn)識到發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作是落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容是保證國家能源和糧食安全的重要途徑是建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型城鎮(zhèn)的重要舉措要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感轉(zhuǎn)變觀念切實改變城鄉(xiāng)建設(shè)方式切實從節(jié)約資源中求發(fā)展從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展從循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展 一指導(dǎo)思想 以三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)已發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為工作平 臺以建筑四節(jié)為工作重點和突破口以技術(shù)經(jīng)濟(jì)法律等手段以改革為動力努力建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn) 二節(jié)能目標(biāo) 本項目在開發(fā)過程中做好建筑節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作充分落實科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展節(jié)能省地型老年公寓 建筑節(jié)能本項目所有新建項目嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)和推廣建筑新理念和新技術(shù)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能 30 建筑節(jié)地在項目開發(fā)過程中要通過合理布局提高土地利用的集約和節(jié)約程度同時在符合健康衛(wèi)生和節(jié)能及采光標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理確定建筑密度和容積率 建筑節(jié)水要降低供水管網(wǎng)漏損率重點強(qiáng)化節(jié)水器具的推廣和應(yīng)用提高污水再生利用率積極推進(jìn)污水再生利用雨 水利用著重抓好設(shè)計環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水措施力爭建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 20 以上 建筑節(jié)材積極采用新型建筑體系推廣應(yīng)用高性能低材耗可再生循環(huán)利用的建筑材料因地制宜就地取材同時提高建筑品質(zhì)延長建筑物使用壽命努力降低對建筑材料的消耗使本項目的建材消耗率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低 10 三用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 1 采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范 GBJ192020～㎡預(yù)計到 2020 年底全國房屋建筑面積將新增 220至 250億平方米我國人口眾多土地能源資源都很緊張人均占有量極低其中人均土地面積僅為世界平均水平的 33％人 均耕地面積僅 1． 43 畝不到世界平均水平的 40％人均水資源擁有量為 2200立方米僅為世界平均水平的1／ 4 且土地和水資源地區(qū)間分布不平衡我國資源的現(xiàn)狀難以維持占用大量土地消耗大量鋼材淡水和能源的高強(qiáng)度住房消費模式全國僅有 1％的既有建筑和 5％的新建建筑能達(dá)到國家規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)絕大部分還屬于高能耗建筑因此必須堅持發(fā)展中小套型住房大力推進(jìn)建筑節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材等工作隨著經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程加快每年有大量建筑物竣工有資料顯示建國以來據(jù)不完全統(tǒng)計中國住宅竣工面積累計將近 70 億平方米據(jù) 200 年《中國統(tǒng)計年鑒》提供的資料 1997年至 200年期間全國房地產(chǎn)完成投資額年均增長 223房屋竣工面積年均增長 164近幾年每年建成的房屋面積在 16億～ 20億平方米之間超過所有發(fā)達(dá)國家年建成面積的總和但是建筑能耗與國外相比卻高出很多現(xiàn)在我國每年新建房屋 20 億平方米中 99 以上是高能耗建筑而既有的約 430 億平方米建筑中只有 4％采取了能源效率措施單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的 3 倍以上根據(jù)測算如果不采取有力措施到 2020 年中國建筑能耗將是現(xiàn)在 3 倍以上 目前建筑耗能已與工業(yè)耗能交通耗能并列成為我國能源消耗的三大耗能大戶尤其是建筑耗能伴隨著建筑總 量的不斷攀升和居住舒適度的提升呈急劇上揚趨勢據(jù)統(tǒng)計建筑能耗總量在我國能源總消費量的比例高達(dá) 2745％我國北方城市集中供熱系統(tǒng)的綜合效率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的 80％的水平建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能與同等氣候條件的西歐相比傳熱系數(shù)和空氣滲透率要高出幾倍住宅的單位采暖建筑面積要多消耗 1～ 2 倍的能量一些特大城市的建筑能耗雖然全面降低但仍比瑞典等北歐國家高出近一倍采暖度日數(shù)遠(yuǎn)比北歐國家低但單位面積的耗熱量指標(biāo)卻大大高于北歐國家 式中 建筑物耗熱量指標(biāo) W ㎡ 單位建筑面積通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量 W ㎡ 單位建筑面積的空氣滲 透耗熱量 W ㎡ 單位建筑面積的建筑物內(nèi)部得熱包括炊事照明家電和人體散熱住宅建筑取380W ㎡ 本項目的建筑物耗熱量指標(biāo)為 1868 W ㎡ 522 W ㎡ 38 W ㎡ 2020 W ㎡ 2 單位建筑面積通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量指標(biāo) 其計算公式為 式中 Ki 圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù) [w ㎡ 58′北緯 36176。某市某老年康復(fù)中心項目可研報告 目 錄 第一章 申報單位及項目概況 1 第一節(jié) 項目申報單位概況 1 一建設(shè)項目概述 1 二申報單位基本情況 1 三申報單位經(jīng)營和管理狀況 2 四申報單位承擔(dān)類似項目情況 3 五編制單位 3 第二節(jié) 項目概況 3 一項目建設(shè)背景 3 二項目提出的理由與過程 5 三建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)定位 6 四項目組成及建設(shè)內(nèi)容 7 五項目建設(shè)方案 10 六室內(nèi)裝修設(shè)計 12 七主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 16 第二章 發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn) 入分析 17 第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析 17 一中國老年公寓住宅的需求與發(fā)展 17 二發(fā)展前景分析 18 三中國老年公寓的特點 21 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析 22 一指導(dǎo)思想 22 二基本方式 22 三基本標(biāo)準(zhǔn) 23 四指導(dǎo)原則 24 五基本要求 24 第三節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)入分析 25 一行業(yè)準(zhǔn)入制度概念 25 二老年公寓的準(zhǔn)入條件 25 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 26 第四章 老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀分析 27 一全國老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀分析 27 二老年公寓發(fā)展目標(biāo) 28 三 XX 區(qū)老年公寓的前景分析 29 四 XX 區(qū)老年公寓存在的問題 31 五老年公寓發(fā)展目標(biāo) 31 第五章 節(jié)能方案分析 33 第一節(jié) 建筑節(jié)能概述 33 一指導(dǎo)思想 33 二節(jié)能目標(biāo) 33 三用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 34 第二節(jié) 建筑能耗及分析 34 一建筑能耗現(xiàn)狀 34 二我國建筑耗能與國外的差別 35 三耗能指標(biāo)分析 35 第三節(jié) 節(jié)能措施及節(jié)能效果分析 37 第六章 建設(shè)用地征地拆遷及移民安置分析 39 第一節(jié) 項目選址及用地方案 39 一建設(shè)地點 39 二占地面積及建設(shè)規(guī)模 39 三土地利用狀況 39 四占用耕地情況 39 第二節(jié) 土地利用合理性分析 39 一目前中國土地利用現(xiàn)狀 39 二 XX 區(qū)國土資源管理現(xiàn)狀 40 三項目合理性分析 41 第三節(jié) 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 41 第七章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 42 第一節(jié) 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 42 一環(huán)境與生態(tài)規(guī)劃狀況 42 二環(huán)境與生態(tài)規(guī)劃目標(biāo) 42 三生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 42 四項目環(huán)境 43 第二節(jié) 擬建項目生態(tài)環(huán)境分析 43 第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 43 一設(shè)計中環(huán)保 43 二施工中環(huán)保 44 三使用中的環(huán)保 44 四綠化 44 五市政配套 45 第四節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害 影響分析 45 一地形地貌條件 45 二工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件 45 第五節(jié) 特殊環(huán)境影響分析 46 第八章 經(jīng)濟(jì)影響分析 47 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)費用效益分析 47 一項目投資估算 47 二經(jīng)濟(jì)費用效益分析 49 第二節(jié) 行業(yè)影響分析 49 一行業(yè)現(xiàn)狀 49 二項目對行業(yè)影響 50 第三節(jié) 區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 50 一 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 50 二項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響 50 三對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 51 第九章 社會影響分析 52 第一節(jié) 社會影響效果分析 52 一社會影響區(qū)域范圍 52 二利益 相關(guān)者識別 52 三社會影響效果 52 第二節(jié) 社會適應(yīng)性分析 53 第三節(jié) 社會風(fēng)險及對策分析 53 第十章 結(jié)論與建議 54 一結(jié)論 54 二建議 54 附件附圖 55 第一章 申報單位及項目概況 第一節(jié) 項目申報單位概況 一建設(shè)項目概述 1 項目名稱 XX 老年康復(fù)中心 2 建設(shè)單位 XX 區(qū)大街街道 XX 社區(qū)居民委員會 3 法定代表人 xxx 4 項目負(fù)責(zé)人 xxx 5 建設(shè)地址 XXXX 路北側(cè) XX 青年公園東側(cè) 6 建設(shè)性質(zhì)及周期 建設(shè)性質(zhì)新建 建設(shè)工期 2 年 7 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本項目規(guī)劃建筑面積 28560平方米其中公建建筑面積 17289萬平方米公寓建筑面積 11271 平方米 8 項目投資及資金籌措方案 項目預(yù)計運用總資金 4884 萬元資金來源建設(shè)單位自籌 二申報單位基本情況 本項目由 XX 市 XX 區(qū)大街街道 XX 社區(qū)居民委員會承建 XX社區(qū)位于 XX 城區(qū)西部慶淄路貫穿南北 XX 路橫跨東西交通便利位置優(yōu)越環(huán)境優(yōu)美現(xiàn)有 2786 戶8720人其中農(nóng)業(yè)人口 3015人加上暫住人口約有 14500余人社區(qū)已基本無耕地居民主要從事二三產(chǎn)業(yè)在上級各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下近幾年來 XX 社區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心堅持三個文明一起抓取得了豐碩歷成果 2020 年以來先后被評為省市區(qū)先進(jìn)單位 XX市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村 XX市敬老模范單位 XX市十佳文化社區(qū) XX市市級人口文化俱樂部 XX 市文明社區(qū) XX 市優(yōu)秀交通安全村 XX 市市級商業(yè)示范社區(qū)平安 XX建設(shè)十佳村居山東省民主化管理示范村山東省先進(jìn)文化社區(qū)山東省未成年人零犯罪社區(qū)山東省文明社區(qū)山東省十大和諧社區(qū)社區(qū)黨委書記居委會主任張敬軍同志 2020年被授予全國勞動模范 XX社區(qū)是 XX市 XX區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范村 三申報單位經(jīng)營和管理狀況 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心惠及居民生活 XX 社區(qū)多年來自我發(fā)展大力招商引資現(xiàn)已建成近 700 余畝的 XX 工業(yè)園區(qū) 近百家中小企業(yè)入園發(fā)展形成了以沙發(fā)家具電子電器建筑材料高檔地毯的生產(chǎn)基地不但安置了社區(qū)