【正文】 視且工作基礎(chǔ)較好的不同類型的城市市轄區(qū)和縣級(jí)市以及大中城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)和示范民 政部將在全國(guó)選擇若干單位開(kāi)展試點(diǎn)和示范活動(dòng)省級(jí)民政部門(mén)也要有計(jì)劃地確定一批單位開(kāi)展試點(diǎn)和示范活動(dòng)并將名單于今年 5 月底前報(bào)民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司 4．《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》來(lái)規(guī)范新建或是改建的老年公寓但還沒(méi)有一個(gè)具體的措施來(lái)限制開(kāi)發(fā)商 的進(jìn)入老有所養(yǎng)第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 本項(xiàng)目不屬于資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目且項(xiàng)目建設(shè)中不需要占用重要資源故本報(bào)告只對(duì)建筑工程中涉及的能源利用情況進(jìn)行分析 資源消耗快速增長(zhǎng)是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段的特點(diǎn)之一我國(guó)建設(shè)和使用所消耗的資源數(shù)量較大據(jù)測(cè)算建設(shè)用鋼占全國(guó)用鋼總量的 20％水泥用量占全國(guó)總用量的 17． 6％用地面積占全國(guó)城市建成區(qū)用地總面積的 30％住宅用水占全國(guó)城市水資源消耗的 32％住宅建設(shè)能耗占全國(guó)總能耗的 30％單位建筑面積能耗為相同氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的 23倍目前全國(guó)城鄉(xiāng)房屋建筑面積近 44l億平方米全 國(guó)僅有 1％的既有建筑和 5％的新建建筑能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)絕大部分還屬于高能耗建筑每年城鄉(xiāng)新建建筑竣工面積約 15 至 17 億平方米預(yù)計(jì)到 2020年底全國(guó)房屋建筑面積將新增 220至 250億平方米如果延續(xù)目前的建筑能耗狀況建筑能耗將達(dá)到全國(guó)總能耗的 45％以上因此必須堅(jiān)持發(fā)展中小套型住房大力推進(jìn)建筑節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材等工作民用建筑節(jié)能管理規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品新型節(jié)能墻體和屋面的保溫隔熱技術(shù)與材料節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)集中供熱供熱采暖太陽(yáng)能建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品大力推廣城市生活垃圾焚燒發(fā)電堆肥等綜 合利用技術(shù)推廣建筑垃圾的重復(fù)使用再生利用和無(wú)害化利用積極推進(jìn)城市生活垃圾的綜合處理最大限度實(shí)現(xiàn)資源化第四章 老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀分析 一全國(guó)老年公寓發(fā)展現(xiàn)狀分析 老年公寓特別是獨(dú)立的老年公寓在歐美國(guó)家發(fā)展較早建設(shè)較多也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生活水平的提高對(duì)老年公寓的需求的不斷增長(zhǎng)老年公寓在一些城市也相繼發(fā)展起來(lái)如北京太陽(yáng)城國(guó)際老年公寓是北京市規(guī)模最大的獨(dú)立老年公寓它建于北京北部的小湯山占地面積 42 萬(wàn)平方米總建筑面積 18 萬(wàn)平方米可以容納近萬(wàn)老人入住它的環(huán)境優(yōu)美設(shè)施先進(jìn)服務(wù)較好上海市是最早進(jìn)入 老年型的城市老齡事業(yè)發(fā)展較早 1990 年開(kāi)辦的浦東老年公寓是全國(guó)首批老年公寓之一目前全市養(yǎng)老院和老年公寓的床位已達(dá) 2 萬(wàn)多張相當(dāng)現(xiàn)有老年人口的 1％大連市 2020 年底全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 150 所其中老年公寓 11 所總床位 7993 張這些城市的老人公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展為解決老年人的養(yǎng)老和居住提供了很好的條件并為總結(jié)老年公寓的發(fā)展和特點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ) 但是由于我國(guó)老年公寓的發(fā)展剛剛起步從全國(guó)范圍來(lái)看還存在不少問(wèn)題和需要改進(jìn)之處 老年公寓的建設(shè)供不應(yīng)求國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人約占老年人總數(shù)的 5％左右以 我國(guó)大連市為例 60 歲以上的老人 711 萬(wàn)占城市總?cè)丝诘?249％若入住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人占總?cè)丝诘谋戎匕?3％的比例分析 70 多萬(wàn)的老年人中將有近 2 萬(wàn)人入住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而目前僅有 7千多個(gè)床位這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足隨著人口老齡化發(fā)展對(duì)老年公寓的需求 2 老年公寓的布局不盡合理目前老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)還沒(méi)有例入各個(gè)城市的總體規(guī)劃缺乏從中國(guó)老年人的特點(diǎn)和需求出發(fā)而制定的科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃所以目前存在著有的老年公寓雖然環(huán)境和物質(zhì)條件都很好但地點(diǎn)遠(yuǎn)離社會(huì)遠(yuǎn)離親友交通不便有的居住高層塔樓并密度較高活動(dòng)空間少等這些都給老 年人生活和社會(huì)活動(dòng)造成不便 3 老年公寓的價(jià)位偏高有的老年公寓環(huán)境優(yōu)美設(shè)施齊全服務(wù)較好但是租售價(jià)位較高有的月租價(jià)高達(dá) 2020－ 3000 元很多老年人只好望洋興嘆如上海市選擇老年公寓的老人中 863％希望每月所需費(fèi)用不超過(guò) 1000元《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)》 2020 年 18 期北京市 2020 年調(diào)查顯示 50 歲以上的常住人口中 60％以上表示近期或以后愿意入住老年公寓但他們所能承受的平均價(jià)格為860 元大連市老人入住老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以接受的價(jià)位為 400－ 500 元《老年住房專題會(huì)議論文集》 2020 年可見(jiàn)在我國(guó)目前廣大老年人的收入偏低的 情況下老年公寓的檔次和價(jià)位要適合廣大中低收入老年人的承受能力 4 一些老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑老化設(shè)施不全一般來(lái)說(shuō)設(shè)備齊全環(huán)境優(yōu)美服務(wù)周到的老年公寓不太多而有些單位和個(gè)人資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如福利院敬老院的環(huán)境條件和服務(wù)則較差不能達(dá)到老有所養(yǎng)老有所樂(lè)的目的 5 政府和社會(huì)對(duì)老年人的住宅建設(shè)重視和支持力度不夠老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在資金投入不足管理不善等問(wèn)題 1 制定和完善老年住房的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃老年住房含老年公寓要納入國(guó)家和城市的總體規(guī)劃不僅要制定老年住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃而且要制定短期計(jì)劃首先要對(duì)老年住房的布局?jǐn)?shù)量規(guī)模檔次 設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)以及住房產(chǎn)權(quán)體制等方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究并提出適合我國(guó)市場(chǎng)需求的今后老年人住房的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃其次再依據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃制定階段性的目標(biāo)和計(jì)劃在近期的城市發(fā)展和舊城改造計(jì)劃中要將老年人住房建設(shè)納入計(jì)劃要對(duì)老年住房進(jìn)行有計(jì)劃的新建改建和擴(kuò)建以保證老年人對(duì)住房的需求對(duì)于那些設(shè)施和條件比較差的老年住房要及時(shí)予以改善確保老年住宅的持續(xù)健康的發(fā)展 2 大力興建和發(fā)展廣大中低收入者老年公寓老年公寓的建設(shè)規(guī)模檔次以及價(jià)位的高低都要從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的實(shí)際情況出發(fā)而不是追求大規(guī)模高檔次目前我國(guó)中低收入老年 人住房的需求量巨大應(yīng)予以大力發(fā)展與此同時(shí)也要發(fā)展適量高收入者的老年公寓住宅 34．建立和健全養(yǎng)老制度和住房保障制度這兩個(gè)制度是老年人解決住房問(wèn)題的前提條件要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)認(rèn)真搞好我們要發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極投保擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍同時(shí)要按國(guó)家規(guī)定按時(shí)發(fā)放要建立和完善老年住房保障制度 5．建立和完善老年住房的法律法規(guī)法律法規(guī)是解決好老年人住房問(wèn)題的保障條件如日本為推進(jìn)老年人住宅的發(fā)展和居住環(huán)境無(wú)障礙化 1994 年實(shí)行了《中心建筑法》 2020 年 起公布實(shí)行了《無(wú)障礙交通法》以及《老年人居住法》等韓國(guó)有《老年福利法》《住宅建設(shè)促進(jìn)法》30 建筑節(jié)地在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中要通過(guò)合理布局提高土地利用的集約和節(jié)約程度同時(shí)在符合健康衛(wèi)生和節(jié)能及采光標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理確定建筑密度和容積率 建筑節(jié)水要降低供水管網(wǎng)漏損率重點(diǎn)強(qiáng)化節(jié)水器具的推廣和應(yīng)用提高污水再生利用率積極推進(jìn)污水再生利用雨 水利用著重抓好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水措施力爭(zhēng)建筑建造和使用過(guò)程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 20 以上 建筑節(jié)材積極采用新型建筑體系推廣應(yīng)用高性能低材耗可再生循環(huán)利用的建筑材料因地制宜就地取材同時(shí)提高建筑品質(zhì)延長(zhǎng)建筑物使用壽命努力降低對(duì)建筑材料的消耗使本項(xiàng)目的建材消耗率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低 10 三用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 1 采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范 GBJ192020～㎡預(yù)計(jì)到 2020 年底全國(guó)房屋建筑面積將新增 220至 250億平方米我國(guó)人口眾多土地能源資源都很緊張人均占有量極低其中人均土地面積僅為世界平均水平的 33％人 均耕地面積僅 1． 43 畝不到世界平均水平的 40％人均水資源擁有量為 2200立方米僅為世界平均水平的1／ 4 且土地和水資源地區(qū)間分布不平衡我國(guó)資源的現(xiàn)狀難以維持占用大量土地消耗大量鋼材淡水和能源的高強(qiáng)度住房消費(fèi)模式全國(guó)僅有 1％的既有建筑和 5％的新建建筑能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)絕大部分還屬于高能耗建筑因此必須堅(jiān)持發(fā)展中小套型住房大力推進(jìn)建筑節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材等工作隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程加快每年有大量建筑物竣工有資料顯示建國(guó)以來(lái)?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)中國(guó)住宅竣工面積累計(jì)將近 70 億平方米據(jù) 200 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的資料 1997年至 200 年期間全國(guó)房地產(chǎn)完成投資額年均增長(zhǎng) 223 房屋竣工面積年均增長(zhǎng) 164近幾年每年建成的房屋面積在 16億～ 20億平方米之間超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家年建成面積的總和但是建筑能耗與國(guó)外相比卻高出很多現(xiàn)在我國(guó)每年新建房屋 20 億平方米中 99 以上是高能耗建筑而既有的約 430 億平方米建筑中只有 4％采取了能源效率措施單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國(guó)家新建建筑的 3 倍以上根據(jù)測(cè)算如果不采取有力措施到 2020 年中國(guó)建筑能耗將是現(xiàn)在 3 倍以上 目前建筑耗能已與工業(yè)耗能交通耗能并列成為我國(guó)能源消耗的三大耗能大戶尤其是建筑耗能伴隨著建筑總 量的不斷攀升和居住舒適度的提升呈急劇上揚(yáng)趨勢(shì)據(jù)統(tǒng)計(jì)建筑能耗總量在我國(guó)能源總消費(fèi)量的比例高達(dá) 2745％我國(guó)北方城市集中供熱系統(tǒng)的綜合效率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的 80％的水平建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能與同等氣候條件的西歐相比傳熱系數(shù)和空氣滲透率要高出幾倍住宅的單位采暖建筑面積要多消耗 1～ 2 倍的能量一些特大城市的建筑能耗雖然全面降低但仍比瑞典等北歐國(guó)家高出近一倍采暖度日數(shù)遠(yuǎn)比北歐國(guó)家低但單位面積的耗熱量指標(biāo)卻大大高于北歐國(guó)家 式中 建筑物耗熱量指標(biāo) W ㎡ 單位建筑面積通過(guò)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量 W ㎡ 單位建筑面積的空氣滲 透耗熱量 W ㎡ 單位建筑面積的建筑物內(nèi)部得熱包括炊事照明家電和人體散熱住宅建筑取380W ㎡ 本項(xiàng)目的建筑物耗熱量指標(biāo)為 1868 W ㎡ 522 W ㎡ 38 W ㎡ 2020 W ㎡ 2 單位建筑面積通過(guò)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量指標(biāo) 其計(jì)算公式為 式中 Ki 圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù) [w ㎡ 58′北緯 36176。某某老年康復(fù)中心可行性研究報(bào)告 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 4 第一節(jié) 項(xiàng)目申報(bào)單位概況 4 一建設(shè)項(xiàng)目概述 4 二申報(bào)