【正文】 聲和需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。組織實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村殘疾人扶貧規(guī)劃制定和組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)的單位按規(guī)定收取就業(yè)保障金。統(tǒng)籌開展殘疾人事業(yè)募捐活動(dòng)。檢查、指導(dǎo)各區(qū)殘聯(lián)的工作。 可行性研究報(bào)告 編制單位 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 資格證書編號(hào)：工 咨甲 1030127002 編制依據(jù)、范圍和研究內(nèi)容 工作依據(jù) ?？谑袣埣踩寺?lián)合會(huì)與海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽定的關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的合同書； 《 中華人民共和國 殘疾人保障法》 ； 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)【 2020】 ７號(hào)） ； 《中國殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要》 ； 《 海南省殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要 》； 《海口市扶助殘疾人若干規(guī)定》 ； 《海口市“十二五”城市福利和社會(huì)保 障發(fā)展規(guī)劃》； ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 3 《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》； 《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（發(fā)改社會(huì)〔 2020〕 1249號(hào) ； 《 ?？谑袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要 》； 1 《殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》殘聯(lián)發(fā) [2020] 43 號(hào) ； 1 建設(shè)單位提供的其它意見、資料等 ； 研究范圍 ?？谑袣埣踩酥行目祻?fù)中心項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資規(guī)模及社會(huì)評(píng)價(jià)等。 本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：土建工程、裝修工程、給排水工程、電氣安裝工程、道路工程、綠化工程以及變配電房、水泵房等附屬用房等。項(xiàng)目總建筑面積 12020m2。項(xiàng)目新建建筑物四周道路 寬，總長95m。 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量 備注 1 用地面積 m2 1964 2 建筑占地面積 m2 9232 海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 4 3 總建筑面積 m2 12020 4 樓房層數(shù) 層 13 5 總高 m 6 層高 m ，其它各層均為 7 道路 m2 541 含無障礙坡道等附屬面積 112 m2，道路占地 429 m2， 道路長 95m，寬 8 綠化 m2 500 草、灌結(jié)合 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中產(chǎn)生的污染物數(shù)量較少，城市污水和生活垃圾目前已有成功的處理措施， 對(duì)環(huán)境不構(gòu)成太大的影響。 本項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)生的污染物均采取了防治措施，施工期也采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。 投資估算與資金籌措 總投資額 萬元，其中工程費(fèi) 3235 萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi) 萬元。其中申請(qǐng)國家專項(xiàng)基金 3300萬元，自籌 萬元。 項(xiàng)目建設(shè)符合 《中國殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要》 、《 海南省殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要 》。 為加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，與建設(shè)海南國際旅游島和實(shí)施富民強(qiáng)島戰(zhàn)略相適應(yīng)，不斷促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要》， 將本項(xiàng)目建設(shè)提上日程 。海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）的建設(shè)，將發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，使殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的機(jī)會(huì)，解脫其親屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，是建立殘疾人康復(fù)長效機(jī)制的民生工程。也是喚起民眾對(duì)殘疾人事業(yè)重視和關(guān)心的一個(gè)重要平臺(tái)。 建議 在項(xiàng) 目建設(shè)期和運(yùn)營期中加強(qiáng)環(huán)保和安全管理，定期監(jiān)測，以保證本項(xiàng)目在建設(shè)期和營運(yùn)期對(duì)該地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的不良影響控制在最小范圍內(nèi)。 業(yè)主從項(xiàng)目的建設(shè)期起， 協(xié)調(diào)好相關(guān)部門落實(shí)建設(shè)資金到位，確保工程按期完工。 本項(xiàng)目為三級(jí)殘疾人康復(fù)中心，此次因?yàn)橘Y金限制僅能采購部分設(shè)備，但 根據(jù)《殘疾人康復(fù)中心建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn) 》的通知 （ 殘聯(lián)發(fā) [2020] 43 號(hào) ）要求，三級(jí)殘疾人康復(fù)中心必須配齊所要求的設(shè)備方可定位為三級(jí)殘疾人康復(fù)中心，建議此次 未采購的必需設(shè)備待后續(xù)項(xiàng)目安排實(shí)施。建設(shè)相關(guān)部門給予大力支持，使項(xiàng)目盡快建設(shè)實(shí)施， 早日 發(fā)揮作用。支持市縣公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)高齡、失能病殘老年人的 基本養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。 《海口市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提到，“十二五”期間 健全社會(huì)救助體系 。完善低保配套優(yōu)惠政策，健全低保信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對(duì)殘疾人關(guān) 懷，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，逐步提高重度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。實(shí)行住院救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷同步結(jié)算 “一站式 ”服務(wù)。 海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 8 該規(guī)劃明確提出了“十二五”期間， 建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心 。 《 海南省殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要 》中，在主要任務(wù)中的第二點(diǎn)“ 加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè) ”中明確指出：“ 夯實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ) 。 《 海南省殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要 》提到， 加快康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。在宏觀調(diào)整醫(yī)療資源的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生行政部門有計(jì)劃地建立分層次、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系；著重發(fā)展好我省精神病醫(yī)院、腦癱?？漆t(yī)院、康復(fù)?？漆t(yī)院，有條件的三甲醫(yī)院要設(shè)立 腦癱?？疲煌七M(jìn)三亞與佳木斯大學(xué)第三附屬醫(yī)院合作，早日建成我省南部腦癱?？漆t(yī)院；在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)技術(shù)研究等工作。啟動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，配合衛(wèi)生行政部門，規(guī)劃、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)康復(fù)職能。建立綜合醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu) 或醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治療、機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 9 之間的有效銜接。 《 海南省殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要 》是本項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)是 順應(yīng) 海南 省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程，將殘疾人康復(fù)納入 海南省 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)，全面提升康復(fù)服務(wù)水平 的重要手段和根本途徑 。其中完善?？谑袣埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為首要任務(wù)。 本項(xiàng)目正是在省、市各級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出的，項(xiàng)目建設(shè)符合各級(jí)規(guī)劃的要求，是完成相關(guān)規(guī)劃的任務(wù)，尤其是實(shí)現(xiàn) 《 海南省殘疾人事業(yè) “十二五 ”發(fā)展綱要 》中提到的 加快康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) 的核心任務(wù) ，更是 初步實(shí)現(xiàn) 海口市 殘疾人 “人人享有康復(fù)服務(wù) ”目標(biāo) 的重要途徑。?？谑谐Ｗ∪丝? 萬人?，F(xiàn)有殘疾人 萬人，占全市人口比例的 %，其中肢體殘疾人有 萬人，占 %；視力殘疾人有 萬人，占 %；聽力殘疾人 萬人，占 %；言語殘疾人 萬人， 占 %；智力殘疾人 萬人，占 %；精神殘疾人 萬人，占 %；多重殘疾人 萬人，占 %。 殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)弱勢群體。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，縮小和從根本上消除殘健差別，是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，本質(zhì)上就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。實(shí)踐證明，在殘疾人這個(gè)特殊的群體中同樣蘊(yùn)藏著大量的智慧、人才和可貴的精神，他們同樣是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重他們的價(jià)值，發(fā)揮他們的潛能，鼓勵(lì)他們頑強(qiáng)地走向社會(huì)，用自己的智慧和勤勞，創(chuàng)造出屬于自己的幸福生活，同時(shí)也為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 11 2020 年，省常委會(huì)、市委書記陳辭來到新環(huán)節(jié)不久的海口市殘聯(lián)進(jìn)行調(diào)研，特別指出“殘疾人康復(fù)必須有專業(yè)的培訓(xùn)、專業(yè)的人員”。 2020 年，中共海口市委、?？谑腥嗣裾l(fā)布第一號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（海發(fā) [2020]1 號(hào)），用一個(gè)完整章節(jié)的篇幅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)殘疾人康復(fù)體系建設(shè)的重要性及相關(guān)建設(shè)要求。中共?？谑形?、?？谑腥嗣裾叨戎匾暁埣踩丝祻?fù)工作，認(rèn)真貫徹中央 7 號(hào)文件及國發(fā)13 號(hào)文件，認(rèn)真推進(jìn)包括康復(fù)工作在內(nèi)的殘疾人各項(xiàng)服務(wù)、保障體系建設(shè)工作。 2020 年，龍華區(qū)作為全省首個(gè)，成功創(chuàng)建了“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”； 2020 年，美蘭區(qū)也獲得了“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。如何在建設(shè)過程中保障好殘疾人的合法權(quán)益和利益成為了?？谑袣埣踩斯ぷ鞯闹匦摹＝Y(jié)束了?？谑凶鳛槭?huì)城市，沒有殘疾人康復(fù)中心的歷史。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市殘聯(lián)用了不到一年的時(shí)間，完成了中心主大門建設(shè)工程、中心園林綠化、內(nèi)部道路布局及無障礙道路建設(shè)項(xiàng)目等一系列工作，并于 2020 年 3 月成功迎接了中殘聯(lián)、市政府領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨檢查指導(dǎo)。充分發(fā)揮?？诘锰飒?dú)厚的自然氣候條件，通過自辦或與專科醫(yī)院合作的方式，發(fā)展個(gè)體化康體服務(wù)，著力發(fā)展殘疾人現(xiàn)代康復(fù)服務(wù)及配套休閑體育（輔助殘疾人康復(fù)），市海口市發(fā)展成為新型的殘疾人現(xiàn)代康復(fù)基地。同時(shí)以點(diǎn)帶面，全面建成具有康復(fù)指導(dǎo)和視力殘疾康復(fù)、聽力殘疾看副、肢體殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、殘疾兒童早期干預(yù)康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人用品用具驗(yàn)配供應(yīng)等一系列功能完善、布局合理、設(shè)備齊全、美觀大方，與國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的、同國際接軌的殘疾人康復(fù)中心 。 海口市殘疾人康復(fù)工作開展情況 在 “十一五 ”期間，全是各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人康復(fù)工作的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，不斷朝著建設(shè) “人人享有康復(fù)服務(wù) ”的目標(biāo)努力，海口市殘疾人康復(fù)服務(wù)得到有效的加強(qiáng)。 “十一五 ”期間，已有 1 萬多名殘疾人得到優(yōu)惠的康復(fù)服務(wù)，其中 1500 人得到不同程度的康復(fù)， 5000 多人次在城市社區(qū)和村 鎮(zhèn)的到來便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強(qiáng)了參與社會(huì)的能力。龍華區(qū)和美蘭區(qū)先后于2020 年和 2020 年成功創(chuàng)建了 “全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū) ”，配備了康復(fù)器材，在社區(qū)建立了社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，積極開展了社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)。 四是堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式，機(jī)構(gòu)訓(xùn)練康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相結(jié)合，積極開展康復(fù)救助，做好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目工作，使 1 萬多名殘疾人得到不同程 度的康復(fù)服務(wù)。 五是積極開展殘疾預(yù)防。 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)工作存在問題和下一步打算 應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的努力，?？谑袣埣踩斯ぷ鞒煽冿@著，殘疾人狀況明顯改善。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處和有關(guān)部門從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、 使命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺在更加重要的位置，在工作中，充分考慮殘疾人這個(gè)特殊困難群體的需求，不斷改善殘疾人的生存發(fā)展?fàn)顩r，縮小殘疾人事業(yè)與社會(huì)總體發(fā)展水平的差距，在全社會(huì)形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與米泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步，努力構(gòu)建和諧 社會(huì) 。 2020 年度，在被調(diào)查的殘疾人中當(dāng)年接受過康復(fù)服務(wù)的占 23%。 近年來，海口市康復(fù)工作取得了可喜的成績，但是還面臨 一些困難和問題。海口市的殘疾人機(jī)構(gòu)康復(fù)長期處于零散狀態(tài)，市殘疾人康復(fù)中心一直未建立，專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)長期處于空白，對(duì)社區(qū)康復(fù)的示范性指導(dǎo)難于持續(xù)，海口市殘疾人康復(fù)工作水平與?？谑薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還不相適宜。要加大殘疾人康復(fù)工作宣傳力度，形成社會(huì)化的工作方式，不斷完善社會(huì)化的康復(fù)工作體系；加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)人才培訓(xùn)，提高康復(fù)服務(wù)能力，不斷完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，進(jìn)一步加大資金投入，逐步形成康復(fù)工作投入體系；進(jìn)一步完善基層康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全各級(jí)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)基層康復(fù)工作的技術(shù)指導(dǎo) 和對(duì)基層康復(fù)院的培訓(xùn)力度，探索和完善殘疾人康復(fù)工作的運(yùn)行機(jī)制及長效管理模式，不斷提高康復(fù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；要進(jìn)一步加大殘疾人康復(fù)救助工作力度，不斷擴(kuò)大康復(fù)救助范圍，逐步建立和完善海?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 16 口市殘疾人康復(fù)保障體系，以最大的滿足各類殘疾人的康復(fù)需求為出發(fā)點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn) 2020 年實(shí)現(xiàn) “人人享有康復(fù)服務(wù) ”的目標(biāo)，確保殘疾人康復(fù)任務(wù)的順利完成。充分發(fā)揮?？诘锰飒?dú)厚的自然氣候條件，通過自辦或與?？漆t(yī)院合作的方式，發(fā)展個(gè)體化康體服務(wù)，著力 發(fā)展殘疾人現(xiàn)代康復(fù)服務(wù)及配套休閑體育（輔助殘疾人康復(fù)），市海口市發(fā)展成為新型的殘疾人現(xiàn)代康復(fù)基地。同時(shí)以點(diǎn)帶面，全面建成具有康復(fù)指導(dǎo)和視力殘疾康復(fù)、聽力殘疾看副、肢體殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、殘疾兒童早期干預(yù)康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人用品用具驗(yàn)配供應(yīng)等一系列功能完善、布局合理、設(shè)備齊全、美觀大方，與國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的、同國際接軌的殘疾人