【正文】 財務(wù)評價結(jié)論 ..................................49 第十一章 社會效益評價 ................................49 第十二章 基本結(jié)論 ....................................50 華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 6 第一章 項目基本情況 華民全國老年大學(xué) 項目法人代表： xxxx 華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團有限公司，系國務(wù)院老齡工作辦公室所管轄企業(yè)集團，擔(dān)負(fù)著中國老齡社會發(fā)展與中國老年產(chǎn)業(yè)進入市場初期重大課題研究與試驗工作。集團在國務(wù)院老齡辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)為己任，正著力推進中國老齡社會發(fā)展規(guī)劃與方案的實施。同時，華民集團擬組建“中國老年實業(yè)投資發(fā)展管理中心”、“中國老年文化發(fā)展管理中心”、“全國老年休養(yǎng)連鎖基地管理中心”、“中國老年服務(wù)管理教育中心”、“中國老年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測管理中心”、“中國老年科技產(chǎn)品孵化推廣交易中心”和“中國老齡社會發(fā)展研究中心”。 華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團有限公司，是經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的，為實施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》而設(shè)立的我國唯一專業(yè)從事老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團，擔(dān)負(fù)著中國老齡社會發(fā)展與中國老年產(chǎn)業(yè)進入市場初期重大課題研究與試驗工作；承擔(dān)著中國老年產(chǎn)業(yè)重大項目的研究、開發(fā)、實施任務(wù)。 所得稅后靜態(tài)投資回收期為 年（含建設(shè)期）。 第二章 項目建設(shè)的背景 我國人口老齡化的產(chǎn)生原因 首先，人均壽命的延長是中國進入老齡化社 會的原因之一。 我國人口老齡化的特征分析 人口老齡化在國際上的通常標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)一個國家或地區(qū) 60 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 10%， 或 65 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。據(jù)民政部《 2020 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》中數(shù)據(jù)， 2020年底，全國 65 歲及以上人口 10956 萬人，占全國總?cè)丝诘?%，比上年上升了 個百分點。 與其他國家相比，中國的人口老齡化主要具有以下的特征： （一）、老年人口規(guī)模巨大，且發(fā)展迅速 2020 年底，中國 60 歲及以上老年人口為 億， 2020 年將達到 2 億， 2026 年將達到 3 億， 2037 年超過 4 億， 2051 年達到最大值，之后一直維持在 34 億的規(guī)模。 華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 9 （二）、老齡化發(fā)展迅速 據(jù)有關(guān)測算， 65 歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?7%提升到 14%，發(fā)達國家大多用了 45 年以上的時間，其中，法國 130 年，瑞典 85 年，澳大利亞和美國 79 年左右。 （三）、地區(qū)發(fā)展不平衡 中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以最早進入人口老年型行列的上海（ 1979 年）和最遲進入人口老年型行列的寧夏（ 2020 年）比較，時間跨度長達 33 年。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn) 個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到 2040 年 。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一。 21 世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在 17001900 萬人。 （六）、老齡化超前于現(xiàn)代化 發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代 化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。 華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 10 我國人口老齡化的負(fù)面影響 首先，老齡化會帶來社會撫養(yǎng)比不斷提高，中國的勞動力成本也是隨之增大。它表明，從整個社會來看，每 100 名勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動年齡人口。在我國，一般以 15 歲到 64歲為勞動年齡人口， 14 歲及以下和 65 歲及以上為被撫養(yǎng)人口。人口老齡化發(fā)展所帶來的勞動年齡人口比重下降，將導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比的上升。 其次，老齡化會加大消費性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例，國民收入中用于消費的養(yǎng)老、護理、醫(yī)療方面的支出增大，減少了個人儲蓄和生產(chǎn)性投資，導(dǎo)致國民經(jīng)濟隨之下滑。這 對“ 4+2+1”家庭養(yǎng)老模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。容易造成老無所養(yǎng)、老無所依的狀況。很多老人在經(jīng)濟狀況，健康水平，文化素質(zhì)和精神心理等方面都存在不同程度的問題。 華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 11 我國人口老齡化的趨勢分析 從 2020 年 2100 年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個 階段： 第一階段，從 2020 年到 2020 年是快速老齡化階段。到 2020 年，老年人口將達到 億，老齡化水平將達到 %，其中， 80 歲及以上老年人口將達到3067 萬人，占老年人口的 %。 伴隨著 20 世紀(jì) 60 年代到 70 年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年 增加 620 萬人。到 2023 年，老年人口數(shù)量將增加到 億，與 014 歲少兒人口數(shù)量相等。 第三階段，從 2051 年到 2100 年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在 34 億，老齡化水平基本穩(wěn)定在 31%左右， 80 歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?2530%，進入一個高度老齡化的平臺期。 (數(shù)據(jù)來源：國家人開口計生委 2020 年預(yù)測結(jié)果 ) 第三章 老年大學(xué)的辦學(xué)意義 利于老年 人社會交往的擴大與集體生活的重建 社會交往是人的一種自然向往和能動適應(yīng)的社會屬性，也是人的社會化的基本華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 13 途徑，老年同樣需要社會交往。過去，很多老年人沒有機會與更多的老年人相處，他們更多的是獨自面對今后的歲月。年齡上的同質(zhì)性可以促進互動，催生新的友誼。據(jù)有關(guān)對老年大學(xué)中學(xué)員的問卷調(diào)查，關(guān)于回答“除了學(xué)到知識外，你最大的收獲是什么？”問題時，很多老人的回答都是交到了很多興趣相投的朋友。 此外，老年大學(xué)通過授課提供了的同學(xué)群體的同時，學(xué)校內(nèi)部也會成立很多的社團如書法、繪畫、攝影等等，在這些集體中，老年人是主要角色，可以找到共同語言，較少感受到年齡歧視，容易認(rèn)識自我，并始終與社會保持著密切的聯(lián)系，這樣 ，對社會的認(rèn)同感和與社會的溝通也會增加。很多研究也都表明，老年人在入學(xué)之后，閑暇活動內(nèi)容更加豐富，各類活動占用時間也隨之增多，不再單調(diào)乏味，入學(xué)后各類閑暇活動的人數(shù)也在增加，老年人的心理方面也是負(fù)面情緒減少，積極向上的情緒增多，例如感覺更加充實、向上、精力更好。因此，與家庭成員之間的關(guān)系好壞直接影響老年人的 心理情緒。但老年大學(xué)利于老年學(xué)員的家庭關(guān)系和睦，原因在于，老華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 14 年人通過在老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，不斷增加新的知識，能夠跟上社會的發(fā)展。當(dāng)老年人有自己的獨立社會資源，用不著向子女做情緒上的要求時，親切而令人滿意的親子關(guān)系，其出現(xiàn)的可能 性反而更大。 由于現(xiàn)代的老年人一般都擔(dān)任著教育第三代的責(zé)任，因此，老年人不僅要總結(jié)以往的經(jīng)驗，而且還應(yīng)了解新的知識、新的需求，否則，就很難擔(dān)當(dāng)起這一責(zé)任。 此外，老年人接受老年大學(xué)教育的益處，在惠及家庭關(guān)系和子孫成長的同時也會輻射到社區(qū)范圍內(nèi)。 利于國家人力資源的持續(xù)供給 隨著我國老齡化社會的提前到來，使得充分利用老年人力資源，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為動力的任務(wù)也日益緊迫。充分開發(fā)和利用老年人力資源，一是可以彌補勞動力不足；二是可以為國家多增創(chuàng)財富；三是可以變 — 部分消費人口為生產(chǎn)人口，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。 華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 15 第四章 老年大學(xué)建立的市場分析 法英模式 法國把老年大學(xué)稱之為第三年齡大學(xué)。維勒斯教授在圖盧茲大學(xué)創(chuàng)辦，也是世界上第一所老年大學(xué)。學(xué)員年齡在 55 到 90 歲之間，平均為 65 歲，課程包括：體能鍛煉，以延緩生理老化；衛(wèi)生保健，以預(yù)防老年??；研究文學(xué)、歷史、政治、法律、時事，以及提高對國家與時代的認(rèn)識 和責(zé)任感。目前法國有各種形式的老年大學(xué)五十多所。英國的老年教育起步早，發(fā)展較為完善。在前兩者中，老年人是以普通成人的身份與其他年齡段的成人共同參與教育，而后者則是專門針對老年人開展的特殊老年教育，并以“第三年齡大學(xué)”的辦學(xué)形式為主?？傮w說來，美國老年大學(xué)的主要由兩類機構(gòu)提供：其一是各類大學(xué)，包括國家級、地區(qū)級和社區(qū)大學(xué)；其二是專門負(fù)責(zé)老年活動的非營利機構(gòu)。目的是寓 在美國波士頓有一個面向全國老年人的老年教育中心，它和普通高校一樣，每年分兩個學(xué)期。美國在各地還設(shè)有老年人的寄宿學(xué)校，專收六華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 16 十歲以上的老年人入校。 日本模式 日本老年教育的實施形態(tài)主要有：政府和地方公共團體等公共機構(gòu)實施的形態(tài)、民間團體等實施的形態(tài)、利用通訊 媒體 進行函授教育的形態(tài)。日本老年教育主要通過以下幾種途徑來實施：高齡者學(xué)級、高齡者教室；發(fā)揮高齡人才作用事業(yè)；老年人大學(xué)、大學(xué)院及長壽學(xué)院。教學(xué)方式有“老年班”和老年大學(xué)。學(xué)員年齡為七十歲以上。 國內(nèi)老年大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題 我國老年大學(xué)現(xiàn)狀 我國的老年大學(xué)在世界潮流的引領(lǐng)下也得到一定發(fā)展， 1983 年 6 月 4 日，山東省率先創(chuàng)立了中國第 一所老年大學(xué) —— 山東省紅十字會老年大學(xué)，標(biāo)志著我國老年教育邁出了第一步。每位 100 老人中就有 2 位接受過老年教育；北京市共有各級老年學(xué)校（大學(xué)） 2921 個，參加學(xué)習(xí)人數(shù)全年累計 萬人次，其中市級老年大學(xué) 2 所，參加人數(shù) 萬人次；區(qū)縣級老年大學(xué) 19 所，參加人數(shù) 萬人次；街道及社區(qū)老年學(xué)校 2900 所，參加人數(shù) 30 萬人次。 在老年課程的變化是首先課程數(shù)量由最初的書畫、保健養(yǎng)生為主，到現(xiàn)在的電腦、英語、金融、鋼琴、手工等等；同時隨著老年人水平的不斷提高，課程開始由最基本、初級的課程，向高級班、研究 班發(fā)展，有些老年大學(xué)還成立了書畫、寫作等方面的研究會。 （ 1）經(jīng)濟支持不足且社會重視不夠 我國目前一些老年大學(xué)的設(shè)施仍比較簡陋，硬件設(shè)施不夠齊全，師資同樣比較薄弱。我國當(dāng)前教育發(fā)展重點在于基礎(chǔ)教育和高等教育，因此，老年大學(xué) 事實上處于教育的邊緣地位，這種地位導(dǎo)致其管理混亂。 （ 2）老年大學(xué)的影響力仍不夠大 目前，人們對老年教育認(rèn)識還不統(tǒng)一，有的重視，有的不重視。 從整體上來看，老年大學(xué)所針對的主要還是文化層次比較高的離休、退休干部、企業(yè)退休職工等為教育對象，老年大學(xué)在社會上的影響力和普及程度還不夠。于此同時，我國不斷完善和落實基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和社會救助制度，提高社會保 障水平，擴大各類社會保險覆蓋面。同時，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)也在逐年增長， 2020年，我國開始在 10%的縣（市、區(qū)）實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點， 2020 年前將覆蓋全國。 從學(xué)校方面來看，目前國內(nèi)具備一定規(guī)模和社會影響力 的老年大學(xué)主要有北京京教老年大學(xué)、杭州老年大學(xué)、武漢老年大學(xué)、上海老年大學(xué)等。 1998 年加入中國老年大學(xué)協(xié)會，為中國老年大學(xué)協(xié)會會員單位。英語口語、中醫(yī)基礎(chǔ)、文學(xué)欣賞和音樂欣賞等專業(yè)的學(xué)制為 3 年，計算機應(yīng)用專業(yè)的學(xué)制為 1 年。 華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 19 杭州老年大學(xué) 杭州老年大學(xué)創(chuàng)建于 1985 年 1 月。學(xué)校地處杭州慶春路，擁有 7100 平方米的教學(xué)樓。此外，學(xué)校還適應(yīng)了國際風(fēng)景旅游城市的需要，成為杭州市政府指定的首批“國際旅游訪問點”，每年都有眾多國外友人來校參觀考察。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)正、副校長 6 名，學(xué)校有 117 名穩(wěn)定和高質(zhì)量的教師隊伍，其中教授 61 人、副教授 41 人、講師 15 人，參入編寫適合老年人的教材，按照教學(xué)大綱備課。學(xué)校教學(xué)設(shè)備齊全，配有電腦 115 臺，數(shù)碼鋼琴 27 臺，電子琴 80 臺，古箏 31 臺，語音系統(tǒng) 50 臺，多媒體教學(xué)設(shè)備 5 套。武漢大學(xué)在課程建設(shè)和教材建設(shè)方面，成績突出，編寫和修訂教學(xué)大綱 93 個。全國有 600 多所老年大學(xué)選用我校各類教材。創(chuàng)建于 1985 年 5 月，由上海市教育委員會、上海市老齡委員會領(lǐng)導(dǎo)，由本市教育界離退休老同志所創(chuàng)辦和管理。同時有 23 所分校，分布在全市大部分區(qū)、縣和部分高校。在 17華民全國老年大學(xué)項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 20 年辦學(xué)實踐中，逐步形成了外語、書畫、計算機、鋼琴等特色課程。 第五章 華民全國老年大學(xué)總體規(guī)劃 、總體規(guī)劃 占地面積： 200 畝 ；學(xué)生人數(shù)： 10000 人。在教育、教學(xué)內(nèi)容方面，要體現(xiàn)政治性、科學(xué)性、實踐性、普及性和趣味性，并根據(jù)老年學(xué)員的年齡大小、文化程度、職業(yè)職位以及個體習(xí)