【正文】 ......................... 53 第 三節(jié) 社會風險及對策分析 ............................................. 53 第十章 結論與建議 ....................................................... 54 一、結論 ............................................................ 54 二、建議 ............................................................ 54 附件、附圖 ............................................................... 55 1 第一章 申報單位及項目概況 第一節(jié) 項目申報單位概況 一、建設項目概述 項目名稱 XX 老年康復中心 建設單位 XX 區(qū)大街街道 XX社區(qū)居民委員會 法定代表人 xxx 項目負責人 xxx 建設地址 XXXX 路北側， XX 青年公園東側 建設性質及周期 建設性質：新建 建設工期： 2年 建設規(guī)模及內容 本項目 規(guī)劃建筑面積 28560 平方米，其中公建建筑面積 17289 萬平方米，公寓建筑面積11271 平方米。 項目投資及資金籌措方案 項目預計運用總資金 4884 萬元。 二、申報單位基本情況 本項目由 XX市 XX區(qū)大街街道 XX 社區(qū)居民委員會承建， XX社區(qū)位于 XX 城區(qū)西部，慶淄路貫穿南北， XX 路橫跨東西，交通便利，位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)已基本無耕地，居民主要從事二、三產業(yè)。 2020 年以來，先后被評為省、市、區(qū)先進單位、 XX 市經濟強村、 XX 市敬老模范單位、 XX 市十佳文化社區(qū)、 XX 市市級人口文化俱樂部、 2 XX 市文明社區(qū)、 XX 市優(yōu)秀交通安全村、 XX 市市級商業(yè)示范社區(qū)、平安 XX建設十佳村居；山東省民主化管理示范村、山東省先進文化社區(qū)、山東省未成年人零犯罪社區(qū)、山東省文明社區(qū)、山東省十大和諧社區(qū)。 XX 社區(qū)是 XX市 XX區(qū)建設社會主義新農村的示范村。 XX 社區(qū)多年來自我發(fā)展，大力招商引資，現已建成近 700 余畝的 XX 工業(yè)園區(qū)，近百家中小企業(yè)入園發(fā)展，形成了以沙發(fā)家具、電子電器、建筑材料、高檔地毯的生產基地，不但安置了社區(qū)居民就業(yè)，而且還招聘了大量的外地務工人員。全社區(qū)（村民）人均收入 7800元，社區(qū)全部村民年年享受糧食補助，為 60 歲以上村民全部免費加入了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，村民子女在本社區(qū)學校上學、入園均享受補助。 堅持提高居民素質教育，發(fā)展文化教育事業(yè)。樹立了十幾處大型宣傳欄，進行村務、財務、黨務、法制、科普等的宣傳，定期更換內容。配備了各種體育鍛煉器械，設立了 200 平方米 的戲曲大舞臺，每年舉辦 35次大型戲曲唱周活動。 2020 和 4 月至 2020 年 7月，社區(qū)投資 3500 萬元，建成了高標準、高起點、現代化的 XXXX 學校，招聘了一流的師資隊伍和外籍教師，全部為小班化教學，采取多媒體授課，學生在德、智、體、美、勞等方面全面成長。 2020 年 ，社區(qū)又投資 800萬元，建成了 XX 市一流的 XX 幼兒園，成為本地區(qū)兒童教育的亮點。 堅持基層組織領導，實行民主管理。聯席會議代表充分代表了社區(qū)居民的根本利益，代表們參政議政的積極性高漲，形成了廣泛的民主氣氛。社區(qū)黨委的正確領導和決策，件件落到實處，得到了居民群眾的真心贊許，因而，社區(qū)黨委的凝聚力越來越強，充分體現了黨的核心領導位置。 四、申報單位承擔類似項目情 況 加強舊村改造和環(huán)境建設。配合 XX 區(qū)政府規(guī)劃，建成占地 230 的 XX公園。方便了居民生活購物、就醫(yī)買藥等問題，繁榮了社區(qū)及周邊經濟，造福了一方百姓。 41′ — 117176。 39′ — 36176。東臨 xx 區(qū)，南接 xx 區(qū)，西南與 xx 市接壤，西北與 xx毗鄰，東北與 xx 縣連界。南北最大縱距 公里，東西最大橫距 公里。人口 ，其中城市人口 萬，農業(yè)人口 萬。 （ 2）城市經濟發(fā)展狀況 2020 年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照“一二三四”的總體發(fā)展思路，積極轉變經濟發(fā)展方式， 高度重視民生民需。 ①國民經濟綜合實力進一步增強，產業(yè)構成更趨優(yōu)化。其中：第一產業(yè)增加值 54150 萬元，增長 %；第二產業(yè)增加值 890093 萬元，增長 %，其中工業(yè)增加值 838791 萬元，增長%；第三產業(yè)增加值 692686 萬元，增長 %。人均生產總值 51139 元，按 2020 年末匯率折算為 7001 美元。全面完成了孝婦河綜合治理二期工程和孝婦河濟青高速公路兩側河道整治，第八期農業(yè)綜合開發(fā)順利通過市級驗收，第九期工程建設竣工； 38個工業(yè)重點項目順利推進，山東赫達股份有限公司聚陰離子纖維素和羥乙基纖維素、山東維爾紡織集團有限公司年產 3000 噸滌綸毛毯、 XX 綠匯塑膠有限公司生物降解餐盒和水杯、 XX 鳳陽彩鋼板有限公司年產 20 萬噸鍍鋁鋅硅 、山東齊魯華信實業(yè)有限公司特種分子篩等 24 個項目投產或部分投產，山東三金玻璃機械有限公司整體搬遷改造、 XX 永大化工有限公司 16 萬噸氯堿二期工程等項目未完成年度建設計劃； 14 項流通重點項目進展順利 ,勝利沙發(fā)家具批發(fā)市場三期、四期工程、名爵汽 4S 店、巴黎假日廣場、華信大廈已正式運營，陜汽重卡汽車 4S 店項目進入試營業(yè)階段，鳳陽家具城改造項目、康誠麗都、山東谷豐糧食儲備庫二期工程項目主體建設已完成， XX 沙發(fā)家具市場東擴工程、紫荊花購物廣場 CEPA 商城項目已開始動工建設。境內有 309 國道、慶淄路、張周路、周長路等多條高等級公路干線縱橫成網。 XX 區(qū)距濟南機場 50 公里，距青島港 300 公里，對外交通十分便利。建成區(qū)面積達 平方公里。 積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全年新建綠地 35 萬平方米，升級改造原有綠地 萬平方米，人均公共綠地面積達到 平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達 %，綠地率達 %。該區(qū)域規(guī)劃總用地面積為 平方米（約 35畝），宗地西鄰 XX青年公園，南鄰 XX路，現狀用途為村內廠區(qū)用地及居民住宅、營業(yè)用地。 1997 年 5月，在美國丹佛召開的西方七國首腦會議上，首次將人口老齡化作為最主要的問題進行討論。 1999 年被定為“國際老年人年”，標志著 21世紀世界將進入人口老齡化時代，標志著國際社會對老年群體特殊地位的正式承認，標志著人的壽命的延長是現代社會進步和文明的表現。 在老齡化社會中，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要，百姓傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念也在不斷更新，社會集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。老年公寓與傳統(tǒng)的敬老院、福利院不同，不是用來收養(yǎng)無經濟來源 的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老弱病人，不屬于國家或集體辦的社會福利設施，而是由社會投資興辦，并按市場化經營管理的老年專用住宅，入住老人可根據自己的經濟條件和健康狀況選擇住房等級和服務檔次。比如要有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、緊急呼救裝置等。 項目提出過程 6 XX 區(qū)老年康復中心是 XX 區(qū) 2020 年重點建設項目，是為貫徹黨的十七大會議精神，加快社會主義新農村建設步伐，提升社會福利事業(yè)的水平，使全區(qū) 乃至更大范圍的老年人老有所養(yǎng)、病有所送，解決廣大居民后顧之憂，構建和諧社會的建設項目，現結合調查狀況和規(guī)劃以及資金等籌措能力，提出了實施計劃，為了加快項目的實施，取得政府有關部門的支持，特編制該項目的申請報告上報。 目標定位 隨著新世紀的來臨，百姓養(yǎng)老觀念不斷更新，社會集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。 根據我們的調查，在人們的觀念中，老年公寓與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院（敬老院）有著很大的不同，養(yǎng)老院一般僅解決老人的基本吃住問題，大多是為無依無靠的孤寡老人和政府的一些民政對象服務的，條件較差。調查表明，人們對老年公寓的認同遠遠高于養(yǎng)老院。第二，從設計的角度來研究空間環(huán)境在支持、改變，或否認老年人的社會、生理需求的過程中，將起什么樣的作用。第四、從政策、法規(guī)設計規(guī)范的角度 來研究如何促進老年人居住水平的提高。②社會交往：應為老年人提供一個進行社會交往的公共空間。④清楚的方向性和明確的標志系統(tǒng)，它為記憶力減退的老年人提供活動上的方便。⑥可達性和易操作：供老年人活動的空間應 7 有很好的可達性（即無障礙）。⑦適度刺 激性和挑戰(zhàn)性：一個有適度挑戰(zhàn)性的環(huán)境將促進老年人的經常活動。⑨環(huán)境的熟悉性和連續(xù)性：環(huán)境的設計應有一定的地方傳統(tǒng)，并成為往日生活的延續(xù)，使老年人不感到陌生。 我國改革開放 30多年來，國民經濟飛速發(fā)展，人們的生活水平也有了很大提高，從而加速了人口老齡化的進程，同時，老人們對養(yǎng)老設施的要求也越來越高。 面向新世紀的老年公寓，應該以老有所養(yǎng)、老 有所為、老有所樂為目標，提供多功能、全方位的服務，形成一個完善的老人社區(qū)。 在設施建設上，住房應以單元式公寓套房為主，有臥室、起居室、小廚房、衛(wèi)生間，配備家具、彩電、冰箱、空調、電話等設備，使之具有家庭氣氛；衛(wèi)生間及過道、走廊均安裝扶手，床頭安裝緊急呼救裝置。公寓的輔助設施應有小商場、郵電所、銀行、停車場等。公寓定期為入住老人進行體檢，醫(yī)護人員 24 小時關注老人身體狀況，隨時診治，必要時及時送往專門醫(yī)院。 本項目建成后將投入市場化運作，適應現代老人需求，定位較高的新型老年公寓。老人入住均為賓館式單人或 雙人住房，設施齊全；并聘知名中西醫(yī)專家坐診，例行健康體檢；娛樂區(qū)設有棋牌室、健身房、歌舞廳等，同時公寓相鄰于 XX青年公園，內有水庫，喜歡釣魚的老人可盡興垂釣；康復中心內 24 小時提供熱水，星級賓館服務水準，而且入住后所有服務設施均免費，使老人有如“家”的感覺。具體組成如下： 建筑工程 8 本項目由門診樓、病房樓、康復樓、公寓樓及附屬樓組成 ，詳見下表： 建筑構成一覽表 表 11 建筑類型 幢數 房屋層數 建筑面積 備注 門診樓 1 5 5600 病房樓 1 6 7600 康復樓 1 6 5076 公寓樓 3 5 6888 附屬樓 1 2 3396 合計 7 28560 道路 根據本項目建設及康復中心規(guī)模確定本項目內道路為二級，如下： 生活型道路：一般以通行非機動車和人為主 ，并滿足救護、消防、運貨及搬運家具等車輛通行的要求，路面寬度一般為 4～ 6 米； 交通型道路：用以解決居住區(qū)的內外聯系，車行道寬度一般為 9米，紅線寬度不小于 16米。景觀綠地與庭院綠地由林蔭步行道連結，形成有主、有次、點、線、面相結合的綠化系統(tǒng)，綠化率達 65%。 （ 2）供電系統(tǒng) 本項目規(guī)劃內設置配電室。公寓樓用電指標按 60W/M2指標計算，公建用電指標按 100W/M2指標計算。詳見公寓、公建用電量表： 用電量表 表 12 項目 建筑面積（㎡） 指標 小計 公寓照明 11271 60W/㎡ 676KW 9 公建照明 28560 100W/㎡ 2856KW 合計 39831 3532KW ②低壓配電系統(tǒng) 從配電室以放射式配出電纜埋地暗敷至低輔至各房間。整幢樓設有斷開標志的電源總開關，再分照明，普通插座和空調等多個分回路，各分回保護斷路器均應具有過載保護和短路保護。 ③計量 公寓每房間設單相 10（ 40） A 電度表，樓內的用的公共照明等也單獨設表計量。 ④照明 整個康復中心內綠化環(huán)境好，面積大，電氣設計應起到畫龍點睛的作用。 在生活型道路周圍安裝單叉高壓鈉燈，在綠地和次干道旁安裝多種庭院燈。 （ 3）供熱 ①供熱指標：公寓樓 293KJ/㎡， 公建 335KJ/㎡ 。 ③熱源及管道布置：該區(qū)熱源由已建成的周圍管道接入，再設一換熱站，采暖外管采用枝狀直埋式敷設。規(guī)劃給水管管徑 DN300。 ③污水：污水經各建筑物樓前管匯集后由北排入城市排污管線。 （ 5）電話通訊及寬帶網 線路采用光纜分別由南面的 XX路接入，康復中心內主干線斷面為 6孔砼塊 +3孔 DN100PVC管。 （ 6）消防與人防規(guī)劃 規(guī)劃中所有道路寬度、建筑間距等指標都考慮到消防要求，使消防車、消防用具都可以 10 迅速、順利地到達整幢樓 的各個部位。人防設施結合住宅內部集中綠地設置在地下，總面積按總建筑面積的2%考慮，共計 571 平方米。敷設方式與通訊線路相同，兩條管線平行敷設。 ② 建筑物根據本體結構的條件考慮采用基礎鋼筋和樁內鋼筋形成接地體。 五、項目建設方案 設計特點 老年公寓的設計 首先要一切從老人的居住生活行為特征出發(fā)，也就是應很好地理解老年人究竟具有什么樣的身體機能、心理特征、生活結構和具體的家庭與社會養(yǎng)老生活形式，確定合適的設計方針。家具、器具和設備要配置在便于老人操作的位置，采用簡單的動作就能使用的操作方法。 （ 2）要有安全性 建筑 內總會存在一些不安全的因素，需要加以注意。要用鮮明的色彩和照明，以提醒老年人注意。