【正文】 教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重， 186 創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書” 188 制度。開展職業(yè)技能競(jìng)賽。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技191 術(shù)進(jìn)步需要，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制。全面實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè) 195 置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教197 師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)校長培訓(xùn)，實(shí)行五年一周期 199 的教師全員培訓(xùn)制度。政府要支持學(xué)校按照 200 有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。地方政府要比照 204 普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編 205 制。 206 （十八）提高信息化水平。支持與專業(yè)課程配套 209 的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。加快信息化管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力 211 培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。完善中外合作機(jī)制，支持職業(yè)院213 校引進(jìn)國（境）外高水平 專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)中外職業(yè)院校教 214 師互派、學(xué)生互換。推動(dòng)與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套 216 的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本 217 土化人才。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響。同時(shí)也要看到，當(dāng)前職業(yè)教育還不能3 完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)4 條件薄弱，體制機(jī)制不暢。 7 現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出已下決定。以鄧小平理論、《三個(gè)代表》重要思想、科學(xué)發(fā)10 展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為綜指，以促進(jìn)就 11 業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以即社會(huì)公共服務(wù)的需要， 12 深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教 13 育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、效企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng) 14 者和技術(shù)技能人才。發(fā)揮好政府飽基本、促公平作用，著17 力營造制度環(huán)境、制訂發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范 管理 18 和監(jiān)督執(zhí)導(dǎo)等。 21 —— 加強(qiáng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)。強(qiáng)化省級(jí)人民府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)行業(yè)部門對(duì)本 24 部門、本行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)。 25 —— 服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向。重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力。同步歸劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，30 協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)性升 31 級(jí)銜接配套。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，33 發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職 34 業(yè)教育在尤 化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用。 36 （三目標(biāo)任務(wù)。 39 —— 結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。到 2020 年，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到 2350萬人，專 42 科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到 1480 萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué) 43 生達(dá)到一定規(guī)模。 5 億人次。調(diào)整完善職業(yè)45 院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的 46 機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新 47 興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)聞明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅49 提升，辦學(xué)條件明顯改善，試訓(xùn)設(shè)備 配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適 50 應(yīng)，現(xiàn)代信息技術(shù)廣乏應(yīng)用。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干干專業(yè)，形成具有國際 52 競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高低。現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策罰規(guī)54 更加健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，間管機(jī)制更加完善。全社會(huì)人才觀念顯著改善，支持和參與 56 職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。各地要統(tǒng)籌做好中等職59 業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，落實(shí)好職普招生大體相當(dāng)?shù)囊?，加?60 普及高中階段教育。推進(jìn)縣級(jí)職教中心等中 62 等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)口合作，事實(shí)學(xué)歷教育、技術(shù)推 63 廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育。有條件的普通高中要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。?？聘叩嚷殬I(yè)院校要秘切產(chǎn)學(xué)研67 合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小 68 薇企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。建立以職業(yè)需求為為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng) 70 為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等 72 職業(yè)院校，專課高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，形成定 73位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引75 領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn) 76 第三篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 3（賽項(xiàng)賽卷） 這是中國教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的76 全局性問題，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注?！督逃?guī)劃綱要》特別明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略 82 地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，要求把發(fā)展職業(yè)教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 83 促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為緩解勞動(dòng) 84 力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！碧岢隽恕按?88 力發(fā)展職業(yè)教育”、“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性”、“加快發(fā)展面向農(nóng)村的 89 職業(yè)教育”和“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”等四項(xiàng)歷史任務(wù)。一是實(shí)施職業(yè)92 教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。二是積極推 97進(jìn)職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)，在全國部署 36項(xiàng)試點(diǎn)工作，探索形成支 98 撐職業(yè)教育改革發(fā)展的國家政策框架。 101 三、今后一個(gè)時(shí)期中國職業(yè)教育改革和發(fā)展的主旋律是行動(dòng)導(dǎo)向 102 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，在本屆政府任期 103 內(nèi)解決制約職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題，教育部制定了《中等職業(yè) 104 教 育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（ 20212021 年）》，從解決問題入手，以改革 105 創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。中央、省、地、縣各級(jí)政府明確職 109 業(yè)教育各自的職責(zé)分工，協(xié)同配合，切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、 110 制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、政策制定、管理監(jiān)督和信息服務(wù)等政府職責(zé)。 113 二是調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。 118三是突出職業(yè)教育的區(qū)域性。加 119 強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)行中等 124 職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；改革招生和教 125 學(xué)模式；推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度、完善就業(yè)準(zhǔn) 126 入制度；建立健全職業(yè)教育課程銜接體系、鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)； 127 提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇等，吸引更多青少年接受職業(yè)教 128育。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 131 與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育與高等職 132 業(yè)教育、職業(yè)教育與終身教育，建設(shè)符合時(shí)代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體 133 系。 135 二是健全職業(yè)教育管理體制。從中央到地方，各級(jí)政府建立和完善政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席 137 會(huì)議制度，發(fā)揮教育部、財(cái)政、計(jì)劃、勞動(dòng)、企業(yè)管理等各部門的職 138 能、管理 和政策優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)職業(yè)教育的改 139 革和發(fā)展。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企 141 業(yè)參與的多元辦學(xué)機(jī)制。建立和完善行業(yè)、企業(yè)、政 143 府和示范院校牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制。 146 四是改革技能型人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)知識(shí)傳授與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密銜接。以貢獻(xiàn)和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標(biāo) 150 準(zhǔn)構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等多方共同參與 151 的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)開展“產(chǎn)教對(duì)話”，推進(jìn)職業(yè) 153 教育與國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)校與企業(yè)融合發(fā)展。成立 155 全國職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員 會(huì)，吸收行業(yè)專家和企業(yè)工程技 156 術(shù)人員參加。 159 六是建設(shè)職業(yè)教育國家制度。 165（三）推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新的行動(dòng) 166 教育部印發(fā)的 3 年行動(dòng)計(jì)劃包括 10 項(xiàng)分計(jì)劃、 30個(gè)項(xiàng)目載體。 169 行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)是：到 2021 年，職業(yè)教育服務(wù)國計(jì)民生的 170 能力顯著增強(qiáng)，保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和重大機(jī)制基本健全，改 171 革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)吸引力大幅提升，就業(yè)貢 172獻(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高。即，職業(yè)教育支撐產(chǎn) 174 業(yè)建設(shè)能力提升計(jì)劃、教產(chǎn)合作與校企一體辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、資源整合 175 與東西合作推進(jìn)計(jì)劃、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)能力提升計(jì)劃、學(xué) 176 校科學(xué)管理能力建設(shè)計(jì)劃、校長能力和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、 177 學(xué)校專業(yè)與課程體系改革創(chuàng)新計(jì)劃、信息化能力提升計(jì)劃、宏觀政策 178與制度建設(shè)計(jì)劃、成人職業(yè)教育培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃。 184 各位代表，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)以來，許多國家和地區(qū)紛紛制訂和實(shí)施發(fā) 189 展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略：例如，歐盟制訂了歐洲 2020 戰(zhàn)略， OECD190 實(shí)施了 LearningforJob 職業(yè)教育計(jì)劃，英國頒布了國家技能戰(zhàn)略， 191 亞洲國家也制定了本國的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī) 193 帶來的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得技能短缺問題凸 194 顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)使得技能型人才更加緊 195 缺。 196 中國是亞歐合作的堅(jiān) 定倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，以堅(jiān)定的態(tài)度推