【正文】 進(jìn)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，又能形成金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，增強(qiáng)企 202業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的底氣和能力。 2021 年 10 月份，204 同業(yè)拆借和債券回購(gòu)加權(quán)平均利率分別為 %和 %，比上月回 205落 ，比 2021年 12月份低 個(gè)百 206 分點(diǎn)；企業(yè)貸款（含票據(jù)）加權(quán)平均利率為 %，較 2021年 12月 207 份回落 個(gè)百分點(diǎn)。銀行理財(cái)產(chǎn)品收益率、民間借貸利率等也均有 210 不同程度的回落。中國(guó)人民銀212 行研究局副局長(zhǎng)王寧日前告訴本刊記者， 2021 年，人民銀行將引導(dǎo) 213 金融機(jī)構(gòu)盤活存量、用好增量 ，增加對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持。 215 216 第二篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 3（賽項(xiàng)賽卷） 這是中國(guó)教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的76 全局性問題，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注?！督逃?guī)劃綱要》特別明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略 82 地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，要求把發(fā)展職業(yè)教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 83 促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為緩解勞動(dòng) 84 力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！碧岢隽恕按?88 力發(fā)展職業(yè)教 育”、“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性”、“加快發(fā)展面向農(nóng)村的 89 職業(yè)教育”和“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”等四項(xiàng)歷史任務(wù)。一是實(shí)施職業(yè)92 教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。二是積極推 97進(jìn)職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)，在全國(guó)部署 36項(xiàng)試點(diǎn)工作，探索形成支 98 撐職業(yè)教育改革發(fā)展的國(guó)家政策框架。 101 三、今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的主旋律是行動(dòng)導(dǎo)向 102 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，在本屆政府任期 103 內(nèi)解決制約職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題，教育部制定了《中等職業(yè) 104 教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（ 20212021 年）》，從解決問題入手，以改革 105 創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。中央、省、地、縣各級(jí)政府明確職 109 業(yè)教育各自的職責(zé)分工，協(xié)同配合，切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng) 籌規(guī)劃、合理布局、 110 制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、政策制定、管理監(jiān)督和信息服務(wù)等政府職責(zé)。 113 二是調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。 118三是突出職業(yè)教育的區(qū)域性。加 119 強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)行中等 124 職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；改革招生和教 125 學(xué)模式；推進(jìn)學(xué)歷證書和職 業(yè)資格證書“雙證書”制度、完善就業(yè)準(zhǔn) 126 入制度；建立健全職業(yè)教育課程銜接體系、鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)； 127 提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇等，吸引更多青少年接受職業(yè)教 128育。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 131 與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育與高等職 132 業(yè)教育、職業(yè)教育與終身教育，建設(shè)符合時(shí)代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體 133 系。 135 二是健全職業(yè)教育管理體制。從中央到地方，各級(jí)政府建立和完善政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席 137 會(huì)議制度，發(fā)揮教育部、財(cái)政、計(jì)劃、勞動(dòng)、企業(yè)管理等各部門的職 138 能、管理和政策優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)職業(yè)教育的改 139 革和發(fā)展。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企 141 業(yè)參與的多元辦學(xué)機(jī)制。建立和完善行業(yè)、企業(yè)、政 143 府和示范院校牽頭的職業(yè)教 育集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制。 146 四是改革技能型人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)知識(shí)傳授與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密銜接。以貢獻(xiàn)和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標(biāo) 150 準(zhǔn)構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等多方共同參與 151 的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)開展“產(chǎn)教對(duì)話”，推進(jìn)職業(yè) 153 教育與國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)校與企業(yè)融合發(fā)展。成立 155 全國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)，吸收行業(yè)專家和企業(yè)工程技 156 術(shù)人員參加。 159 六是建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家制度。 165（三）推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新的行動(dòng) 166 教育部印發(fā)的 3 年行動(dòng)計(jì)劃包括 10 項(xiàng)分計(jì)劃、 30個(gè)項(xiàng)目載體。 169 行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)是：到 2021 年，職業(yè)教育服務(wù)國(guó)計(jì)民生的 170 能力顯著增強(qiáng)，保障事業(yè) 發(fā)展的政策、制度和重大機(jī)制基本健全，改 171 革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)吸引力大幅提升，就業(yè)貢 172獻(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高。即，職業(yè)教育支撐產(chǎn) 174 業(yè)建設(shè)能力提升計(jì)劃、教產(chǎn)合作與校企一體辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、資源整合 175 與東西合作推進(jìn)計(jì)劃、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)能力提升計(jì)劃、學(xué) 176 校科學(xué)管理能力建設(shè)計(jì)劃、校長(zhǎng)能力和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、 177 學(xué)校專業(yè)與課程體系改革創(chuàng)新計(jì)劃、信息化能力提升計(jì)劃、宏觀政策 178與制度建設(shè)計(jì)劃、成人職 業(yè)教育培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃。 184 各位代表，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛制訂和實(shí)施發(fā) 189 展職業(yè)教育的國(guó)家戰(zhàn)略：例如，歐盟制訂了歐洲 2020 戰(zhàn)略， OECD190 實(shí)施了 LearningforJob 職業(yè)教育計(jì)劃，英國(guó)頒布了國(guó)家技能戰(zhàn)略， 191 亞洲國(guó)家也制定了本國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī) 193 帶來(lái)的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得技能短缺問題凸 194 顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)使得技能型人才更加緊 195 缺。 196 中國(guó)是亞歐合作的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，以堅(jiān)定的態(tài)度推動(dòng)各方開展 197 政策對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、文化教育交流，促進(jìn)求同存異，凝聚智慧共識(shí)。 200 各位朋友，讓我們攜起手來(lái)，共同開創(chuàng)國(guó)際職業(yè)教育交流與合作201 的新領(lǐng)域，合作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，協(xié)同解 202 決 制約職業(yè)教育發(fā)展的新問題，努力提高職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社 203 會(huì)吸引力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 204 做出新的更大貢獻(xiàn)。四是依法發(fā)展，社區(qū)服務(wù)工作76 的開展必須依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社區(qū)服務(wù)要實(shí)施科學(xué)管 77理。社區(qū)服務(wù)要建立在社區(qū)居委會(huì)這個(gè)中國(guó)社 78 會(huì)最基層組織的基礎(chǔ)上，通過資源組合，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)有效運(yùn) 79 轉(zhuǎn)，以滿足居民社會(huì)需求，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)本質(zhì)上是社區(qū)福利事業(yè)，是非營(yíng)利性的、義務(wù)的， 81 但是，在目前的商品經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)社區(qū)服務(wù)工作人員的勞動(dòng)付 82 出，要視情況給予一定報(bào)酬。 84 可見，中國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)是在居委會(huì)的主導(dǎo)下，逐步動(dòng)員社會(huì) 85 力量參與的事業(yè)，呈現(xiàn)逐步社會(huì)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 90 與村民自治一樣，中國(guó)的社區(qū)建設(shè)是國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的一 91 個(gè)重要組成部分。所以，中 94 國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與社區(qū)的建設(shè)息息相關(guān)，是在民政部門的領(lǐng) 95 導(dǎo)和支持下快速發(fā)展的。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行憲法第一百一 98 十一條規(guī)定，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或 99 者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同101 基層政權(quán)的相互 關(guān)系由法律規(guī)定?！?2021 年 10 月，黨的十七大通 104過的黨章修正案，又將包括居委會(huì)制度在內(nèi)的基層群眾自制制度 105提升為中國(guó)民主政治建設(shè)的四大制度之一。 108 在居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)開展了起來(lái)。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)已經(jīng)取得了很大成績(jī)。截止 2021 年年底， 112 全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá) 萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站 30021 個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 21895 個(gè)，社區(qū) 114 警務(wù)室 萬(wàn)個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì) 7 萬(wàn)個(gè)，法律援助工作站 萬(wàn)個(gè)，消費(fèi)者投訴站、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 萬(wàn)個(gè)。初步形成了以社區(qū)服務(wù)中 120 心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務(wù)、服務(wù)人員的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 123 一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管 124 理等后勤社會(huì)化服務(wù)。許多城市社區(qū)還建了陽(yáng)光超市、慈善超市、父親127 超市等扶貧幫困載體。 129 最近幾年，居委會(huì)利用市場(chǎng)機(jī)制開拓各種渠道，積極為社區(qū) 130居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。以“便 132 利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”， 133 在商業(yè)服務(wù)中得到拓展，方便了居民生活。居民委員會(huì)利用社區(qū)資源，積極開展居民自助互助服務(wù)， 136 組織動(dòng)員居民開展社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)支持駐社區(qū)單位開展共駐 137 共建活動(dòng)，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)，有效填補(bǔ)了政府由 138 于資源不足造成的服務(wù)缺失，推動(dòng)了覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主 139 體多元、服務(wù)功能完善 、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體 140 系的形成。 143 另外，社區(qū)服務(wù)在吸納就業(yè)上也發(fā)揮了重要作用。特別是一批大中型工業(yè)企業(yè) 146通過剝離后勤服務(wù)、利用閑置資源興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體等，實(shí)現(xiàn)了 147人員分流，增加了職工收入。 151 但是，社區(qū)服務(wù)業(yè)還存在一些問題有待進(jìn)一步解決 152 第一，進(jìn)一步把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，切實(shí)把社 153區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓。中國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有賴于政府的重視：社區(qū)組 155織需要黨和政府的指導(dǎo)、社區(qū)的經(jīng)費(fèi)和辦公用房需要政府 的支 156持、社區(qū)的規(guī)范需要國(guó)家的法律和政策支持。 168 第二，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)服務(wù) 169業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、民政部 171門組織協(xié)調(diào)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu) 172建全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作格局。要建立健全社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量到 175 城鄉(xiāng)社區(qū)興辦各種事業(yè)，組織社會(huì)志愿者和社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社176 區(qū)管理和服務(wù)。要179 不斷健全民政部門的工作機(jī)制，完善基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)工180 作力量，使之不斷提高依法辦事、執(zhí)行政策、指導(dǎo)工作 、服務(wù)群181 眾的本領(lǐng)。中國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是依托居委會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn) 184的。當(dāng)前，社區(qū) 186 服務(wù)需求快速上升，導(dǎo)致居委會(huì)工作壓力大、人手缺的局面，嚴(yán) 187 重制約了服務(wù)水平的提高。同時(shí)， 190 要加大培育社 會(huì)基層組織的力度，大力發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織，借 191 助社區(qū)服務(wù)志愿者等組織化解工作壓力，形成全社會(huì)都支持服務(wù) 192 業(yè)發(fā)展的局面，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)