【正文】 進當前穩(wěn)增長，又能形成金融與實體經(jīng)濟良性互動，增強企 202業(yè)參與市場競爭的底氣和能力。 2021 年 10 月份，204 同業(yè)拆借和債券回購加權平均利率分別為 %和 %，比上月回 205落 ，比 2021年 12月份低 個百 206 分點；企業(yè)貸款（含票據(jù)）加權平均利率為 %，較 2021年 12月 207 份回落 個百分點。銀行理財產(chǎn)品收益率、民間借貸利率等也均有 210 不同程度的回落。中國人民銀212 行研究局副局長王寧日前告訴本刊記者， 2021 年，人民銀行將引導 213 金融機構盤活存量、用好增量 ，增加對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持。 215 216 第二篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 3（賽項賽卷） 這是中國教育改革發(fā)展的基礎性問題，也是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的76 全局性問題，受到社會的廣泛關注?！督逃?guī)劃綱要》特別明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略 82 地位、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，要求把發(fā)展職業(yè)教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展、 83 促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為緩解勞動 84 力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)?！碧岢隽恕按?88 力發(fā)展職業(yè)教 育”、“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性”、“加快發(fā)展面向農(nóng)村的 89 職業(yè)教育”和“增強職業(yè)教育吸引力”等四項歷史任務。一是實施職業(yè)92 教育基礎能力建設工程。二是積極推 97進職業(yè)教育體制改革試點，在全國部署 36項試點工作，探索形成支 98 撐職業(yè)教育改革發(fā)展的國家政策框架。 101 三、今后一個時期中國職業(yè)教育改革和發(fā)展的主旋律是行動導向 102 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，落實《教育規(guī)劃綱要》，在本屆政府任期 103 內(nèi)解決制約職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題，教育部制定了《中等職業(yè) 104 教育改革創(chuàng)新行動計劃（ 20212021 年）》，從解決問題入手，以改革 105 創(chuàng)新為動力，加快推進職業(yè)教育改革發(fā)展。中央、省、地、縣各級政府明確職 109 業(yè)教育各自的職責分工，協(xié)同配合，切實承擔起統(tǒng) 籌規(guī)劃、合理布局、 110 制度建設、經(jīng)費保障、政策制定、管理監(jiān)督和信息服務等政府職責。 113 二是調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。 118三是突出職業(yè)教育的區(qū)域性。加 119 強基礎教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結合。推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務“三農(nóng)”能力。開展進城務工人員、農(nóng)村勞動力轉移培訓。以制度建設為基礎，逐步實行中等 124 職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策；改革招生和教 125 學模式；推進學歷證書和職 業(yè)資格證書“雙證書”制度、完善就業(yè)準 126 入制度；建立健全職業(yè)教育課程銜接體系、鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習； 127 提高技能型人才的社會地位和待遇等，吸引更多青少年接受職業(yè)教 128育。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展 131 與產(chǎn)業(yè)體系建設，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育與高等職 132 業(yè)教育、職業(yè)教育與終身教育，建設符合時代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體 133 系。 135 二是健全職業(yè)教育管理體制。從中央到地方，各級政府建立和完善政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席 137 會議制度，發(fā)揮教育部、財政、計劃、勞動、企業(yè)管理等各部門的職 138 能、管理和政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合力推進職業(yè)教育的改 139 革和發(fā)展。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企 141 業(yè)參與的多元辦學機制。建立和完善行業(yè)、企業(yè)、政 143 府和示范院校牽頭的職業(yè)教 育集團辦學機制。 146 四是改革技能型人才培養(yǎng)模式。加強實踐教學，促進知識傳授與生產(chǎn)實踐的緊密銜接。以貢獻和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標 150 準構建學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織等多方共同參與 151 的人才評價機制。持續(xù)開展“產(chǎn)教對話”，推進職業(yè) 153 教育與國家重點產(chǎn)業(yè)，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、學校與企業(yè)融合發(fā)展。成立 155 全國職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新指導委員會，吸收行業(yè)專家和企業(yè)工程技 156 術人員參加。 159 六是建設職業(yè)教育國家制度。 165（三）推進職業(yè)教育創(chuàng)新的行動 166 教育部印發(fā)的 3 年行動計劃包括 10 項分計劃、 30個項目載體。 169 行動計劃的總體目標是：到 2021 年，職業(yè)教育服務國計民生的 170 能力顯著增強，保障事業(yè) 發(fā)展的政策、制度和重大機制基本健全，改 171 革創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會吸引力大幅提升，就業(yè)貢 172獻率、經(jīng)濟貢獻率明顯提高。即，職業(yè)教育支撐產(chǎn) 174 業(yè)建設能力提升計劃、教產(chǎn)合作與校企一體辦學推進計劃、資源整合 175 與東西合作推進計劃、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設能力提升計劃、學 176 ?？茖W管理能力建設計劃、校長能力和“雙師型”教師隊伍建設計劃、 177 學校專業(yè)與課程體系改革創(chuàng)新計劃、信息化能力提升計劃、宏觀政策 178與制度建設計劃、成人職 業(yè)教育培訓推進計劃。 184 各位代表，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。進入新世紀以來，許多國家和地區(qū)紛紛制訂和實施發(fā) 189 展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略：例如，歐盟制訂了歐洲 2020 戰(zhàn)略， OECD190 實施了 LearningforJob 職業(yè)教育計劃，英國頒布了國家技能戰(zhàn)略， 191 亞洲國家也制定了本國的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。與此同時，我們還要清醒地認識到，金融危機 193 帶來的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級使得技能短缺問題凸 194 顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設使得技能型人才更加緊 195 缺。 196 中國是亞歐合作的堅定倡導者和推動者，以堅定的態(tài)度推動各方開展 197 政策對話、經(jīng)貿(mào)合作、文化教育交流，促進求同存異，凝聚智慧共識。 200 各位朋友，讓我們攜起手來，共同開創(chuàng)國際職業(yè)教育交流與合作201 的新領域，合作應對經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育帶來的新挑戰(zhàn)，協(xié)同解 202 決 制約職業(yè)教育發(fā)展的新問題，努力提高職業(yè)教育的經(jīng)濟貢獻率和社 203 會吸引力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為世界經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 204 做出新的更大貢獻。四是依法發(fā)展，社區(qū)服務工作76 的開展必須依據(jù)國家的相關法律法規(guī)，對社區(qū)服務要實施科學管 77理。社區(qū)服務要建立在社區(qū)居委會這個中國社 78 會最基層組織的基礎上，通過資源組合，推動社區(qū)服務業(yè)有效運 79 轉，以滿足居民社會需求，推動社會發(fā)展。社區(qū)服務本質(zhì)上是社區(qū)福利事業(yè)，是非營利性的、義務的， 81 但是，在目前的商品經(jīng)濟條件下，對社區(qū)服務工作人員的勞動付 82 出，要視情況給予一定報酬。 84 可見，中國社區(qū)服務業(yè)是在居委會的主導下，逐步動員社會 85 力量參與的事業(yè)，呈現(xiàn)逐步社會化的發(fā)展態(tài)勢。 90 與村民自治一樣，中國的社區(qū)建設是國家基層政權建設的一 91 個重要組成部分。所以，中 94 國的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展與社區(qū)的建設息息相關，是在民政部門的領 95 導和支持下快速發(fā)展的。根據(jù)中國現(xiàn)行憲法第一百一 98 十一條規(guī)定，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或 99 者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會同101 基層政權的相互 關系由法律規(guī)定?！?2021 年 10 月，黨的十七大通 104過的黨章修正案，又將包括居委會制度在內(nèi)的基層群眾自制制度 105提升為中國民主政治建設的四大制度之一。 108 在居民委員會的領導下，中國的社區(qū)服務業(yè)開展了起來。當前，社區(qū)服務已經(jīng)取得了很大成績。截止 2021 年年底， 112 全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施已達 萬個，城鎮(zhèn)便民利民服務網(wǎng)點 萬個，社區(qū)服務站 30021 個，社區(qū)衛(wèi)生服務站 21895 個，社區(qū) 114 警務室 萬個，社區(qū)人民調(diào)解委員會 7 萬個，法律援助工作站 萬個，消費者投訴站、消費維權聯(lián)絡站 萬個。初步形成了以社區(qū)服務中 120 心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務、服務人員的社區(qū)服務網(wǎng)絡。 123 一些社區(qū)服務企業(yè)為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管 124 理等后勤社會化服務。許多城市社區(qū)還建了陽光超市、慈善超市、父親127 超市等扶貧幫困載體。 129 最近幾年，居委會利用市場機制開拓各種渠道，積極為社區(qū) 130居民提供優(yōu)質(zhì)的服務。以“便 132 利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”， 133 在商業(yè)服務中得到拓展，方便了居民生活。居民委員會利用社區(qū)資源，積極開展居民自助互助服務， 136 組織動員居民開展社區(qū)志愿服務，鼓勵支持駐社區(qū)單位開展共駐 137 共建活動，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)服務業(yè)，有效填補了政府由 138 于資源不足造成的服務缺失，推動了覆蓋社區(qū)全體成員、服務主 139 體多元、服務功能完善 、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體 140 系的形成。 143 另外，社區(qū)服務在吸納就業(yè)上也發(fā)揮了重要作用。特別是一批大中型工業(yè)企業(yè) 146通過剝離后勤服務、利用閑置資源興辦社區(qū)服務實體等，實現(xiàn)了 147人員分流，增加了職工收入。 151 但是，社區(qū)服務業(yè)還存在一些問題有待進一步解決 152 第一，進一步把社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，切實把社 153區(qū)服務業(yè)建設作為一件大事來抓。中國的社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展有賴于政府的重視：社區(qū)組 155織需要黨和政府的指導、社區(qū)的經(jīng)費和辦公用房需要政府 的支 156持、社區(qū)的規(guī)范需要國家的法律和政策支持。 168 第二，進一步健全體制機制，形成全社會共同推進社區(qū)服務 169業(yè)發(fā)展的強大合力。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管、民政部 171門組織協(xié)調(diào)、全社會積極參與的領導體制和工作機制，進一步構 172建全社會共同推進社區(qū)建設的工作格局。要建立健全社會參與機制，鼓勵社會力量到 175 城鄉(xiāng)社區(qū)興辦各種事業(yè)，組織社會志愿者和社會組織參與城鄉(xiāng)社176 區(qū)管理和服務。要179 不斷健全民政部門的工作機制，完善基層民政機構設置，充實工180 作力量，使之不斷提高依法辦事、執(zhí)行政策、指導工作 、服務群181 眾的本領。中國的社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展是依托居委會來實現(xiàn) 184的。當前，社區(qū) 186 服務需求快速上升，導致居委會工作壓力大、人手缺的局面，嚴 187 重制約了服務水平的提高。同時， 190 要加大培育社 會基層組織的力度，大力發(fā)展社區(qū)非營利組織，借 191 助社區(qū)服務志愿者等組織化解工作壓力，形成全社會都支持服務 192 業(yè)發(fā)展的局面，推動社區(qū)服務