【正文】 217 218 。企業(yè)要走出去，國(guó)家可以為企業(yè)提供信214 息服務(wù)。但是降低到多少呢，需要具體分析，還是以行業(yè)企業(yè)在 212 國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的分量，國(guó)家要不要控制作為一個(gè)判斷的基礎(chǔ)。 209 七是采取“一企一策”，不要一陣風(fēng)。國(guó)企多年不上繳紅利，有當(dāng)年“放水養(yǎng)205 魚(yú)”的歷史背景，但魚(yú)養(yǎng)大了食利自肥，國(guó)有資本的收益成了國(guó)企高 206 管和職工的紅利。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問(wèn)題，同時(shí)還可對(duì)干部管理體制、用人和分配機(jī)制等進(jìn)行改 203 革。只有實(shí)行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 200 制度下的公司，董事會(huì)才能生根。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度?？梢孕惺埂耙黄狈駴Q”的權(quán)利，也就是所反映的問(wèn)題一經(jīng)核實(shí)， 194 改制工作立即暫?；蚪K止，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，防止國(guó)有資產(chǎn)流 195 失。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國(guó)資或民資，要嚴(yán) 190 格把好資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、價(jià)格確定關(guān)、交易透明關(guān)、資金到位關(guān)，做到規(guī) 191 范運(yùn)作、一視同仁。加強(qiáng)監(jiān)管，重要的是規(guī)范運(yùn)作，在制度和法律的框架下 187 運(yùn)作。不是直接監(jiān)管企業(yè) 內(nèi)部事務(wù)，而是主要185 監(jiān)管資本的運(yùn)作。需要一個(gè)健康的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，避免暗箱操作。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，特別是資本市場(chǎng)。 177 首先要進(jìn)一步解放思想，加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特征的了解，178 加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一般”的認(rèn)識(shí)，明確國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本 179 定位，就是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失靈的手段。”陳劍繼續(xù)說(shuō)，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。 172 綜合配套措施需跟進(jìn) 173 “發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)的另一個(gè)原因是，缺174 乏綜合配套措施。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，放開(kāi)其中的競(jìng)爭(zhēng) 性業(yè)務(wù)。加快建立共享性公共產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ) 165 償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)為提供清潔的空氣、干凈的水做貢獻(xiàn)。對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企 159業(yè)，應(yīng)加大國(guó)有資本投入，增強(qiáng)其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，盡快160 改變目前公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的局面。要求國(guó)有資本從所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域完全 157退出的提法，不現(xiàn)實(shí)。在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)可 155 以參股。 151 沒(méi)有路線(xiàn)圖和時(shí)間表，沒(méi)有清晰的政策實(shí)施細(xì)則，這項(xiàng)工作也難以往 152前推進(jìn)。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見(jiàn)出現(xiàn)，就會(huì)影響混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)生 145 活中也存在兩種擔(dān)心，一種擔(dān)心是，搞混合所有制，實(shí)際上是在國(guó)有 146 企業(yè)一股獨(dú)大的前提下圈 民營(yíng)企業(yè)的錢(qián)；另一種擔(dān)心是，借發(fā)展混合 147 所有制進(jìn)一步削弱國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重，是新一輪的私有 148 化。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，143 意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論十分激烈?！标悇φf(shuō)。 139 “現(xiàn)在的問(wèn)題是，從黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，140 近 20 年過(guò)去了，似乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。 135 分類(lèi)改革不同功能?chē)?guó)企 136 據(jù)陳劍介紹，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，最早于 1993 年的黨的十四137 屆三中全會(huì)就已提出。但對(duì)完全屬于國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國(guó)際貿(mào)易的一些規(guī)定，國(guó)有企業(yè)想走出去困難重重。而全球經(jīng)濟(jì)一體化目前仍方興未艾，仍有著巨大的潛力和空間。 129 四是有利于企業(yè)走出國(guó)門(mén)。在需要減少和退出 126 國(guó)有資本的行業(yè)或企業(yè)，國(guó)有資本的減持應(yīng)通過(guò)資本市場(chǎng)的公平、平 127 等交易實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)必要的前提。過(guò)去的國(guó)有企業(yè)都是國(guó)營(yíng)企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。但發(fā)展混合所有制，比籠統(tǒng)的所有權(quán) 120 與經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”更有利于政企分開(kāi)，因?yàn)閮煞N所有權(quán)分離可以 121 發(fā)生在企業(yè)之外，而政府就在企業(yè)之外。按照現(xiàn)代市場(chǎng)法則，政府作為持股人之一，不能 116 隨意直接支配企業(yè)的投資、生產(chǎn) 、經(jīng)營(yíng)和用人、分配決策，這為政企 117 分開(kāi)提供了一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度平臺(tái)。 112 二是有利于實(shí)行政企分開(kāi)。作為國(guó)企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒(méi) 107 有直接利益關(guān)系，因此所有者代表往往缺乏對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的動(dòng)力。但民企有所有者，成立混合所有制企業(yè)， 105 企業(yè)的所有者就到位了，這是混合所有制的真諦所在?；旌纤兄频暮诵氖撬袡?quán)到位，并真正 103 實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。不同所有制的代表進(jìn)入董事 100 會(huì)，董事會(huì)就會(huì)有不同的聲音，可以解決一人說(shuō)了算的問(wèn)題。 96 十八屆三中全會(huì)提出的混合所有制其主要實(shí)現(xiàn)形式是，通過(guò)資本97 市場(chǎng)，以發(fā)展公眾公司為主。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持92 股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。這需要優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方 87 式，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，合理分配國(guó)資收益， 88 支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等八個(gè)方面共同推進(jìn)。另一個(gè)原因是對(duì)發(fā)展混合所有 85 制經(jīng)濟(jì)沒(méi)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，缺乏綜合配套措施。對(duì) 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的種種誤解導(dǎo)致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線(xiàn)圖和時(shí)間表。 79 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員陳劍近日接受《經(jīng)濟(jì)參80 考報(bào)》記者專(zhuān)訪表示，黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，然 81 而近 20 年過(guò)去了，似乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。 77 發(fā)展混合所有制，國(guó)家重在資本運(yùn)作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。 198 199 第五篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 1（賽項(xiàng)賽卷） 靈的手段。 191 在繼續(xù)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革的同時(shí)，也應(yīng)加快破除市場(chǎng)準(zhǔn) 192 入和行政審批等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，明確政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定 193 位，解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中社會(huì)分工程度較低、政府規(guī)制不到位、市場(chǎng) 194 與政府的邊界不清晰等問(wèn)題，積極開(kāi)放市 場(chǎng)、打破行業(yè)壟斷、鼓勵(lì)公 195 平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。 186 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服 務(wù)業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，對(duì)于 187 保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 181 本輪價(jià)格改革涉及多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的放開(kāi)，有利于充分發(fā)揮市 182 場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更具活力、更有效率 183 的發(fā)展；同時(shí)，也能激發(fā)企業(yè)向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)的 184 積極性，從而促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。特別是在一些競(jìng)爭(zhēng)性 177 服務(wù)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格“市場(chǎng)說(shuō)了不算，市長(zhǎng)說(shuō)了才算”。服務(wù)業(yè)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。 171 不過(guò)，這些成績(jī)并不足以改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。 168 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)密集型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。 164 值得注意的是，本輪價(jià)格改革放開(kāi)的商品和服務(wù)價(jià)格中，除煙葉 165 收購(gòu)價(jià)格、民爆器材出廠價(jià)格外，其他改革均劍指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。 157 價(jià)格改革為服務(wù)業(yè)注入活力 158 一些商品和服務(wù)價(jià)格的放開(kāi)，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置 159中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展；同時(shí)，160 也能激發(fā)企業(yè)向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)的積極性，從而促 161 進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。 151 各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意152 義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí) 153 將本意見(jiàn) 的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。建立健全有關(guān)部門(mén)服務(wù)外包信息共享機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信 147 息系統(tǒng)建設(shè)。 145 （十六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有服務(wù)外包交流合作平臺(tái)，吸引跨國(guó)公司 142 轉(zhuǎn)移國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)開(kāi)展多 143 種形式的務(wù)實(shí)合作。駐外使（領(lǐng)）館要加大對(duì)服務(wù)外包138 企業(yè)境外開(kāi)展合作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)加 強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主管部門(mén)的溝通 139 配合，及時(shí)提供有效信息和政策建議。鼓勵(lì)條件成熟的地方開(kāi)展地方性立 136 法，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。 133 加大服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體131 系，促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。提高國(guó)際通信 127 服務(wù)水平，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國(guó)際線(xiàn)路 128 租賃提供便利。 125 鼓勵(lì)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所 122 需樣機(jī)、樣本、試劑等簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)施分類(lèi)管理，提供通關(guān) 便利。深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境119 外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，120 簡(jiǎn)化審批手續(xù)。支持符合條件 116 的服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資 117 工具等方式擴(kuò)大融資，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。利用現(xiàn)有資金政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì) 114 服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。支持政策性金融機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 110 指導(dǎo)下依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展 111 境外并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度，加強(qiáng)服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。實(shí)行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率和免 105稅政策。從區(qū)域和領(lǐng)域上擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)101 企業(yè)減按 15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金102 總額 8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。充分 97 發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)立國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金 98 等市場(chǎng)化支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)承接國(guó)際服務(wù) 外包業(yè)務(wù)企業(yè) 99 的投入，促進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)出口。 94 （十）加大財(cái)政支持力度。結(jié)合 88 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和對(duì)外援助，綜合運(yùn)用貿(mào)易、出口信貸、對(duì)外投 89 資合作和對(duì)外援助等多種措施，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)“走出 90 去”，開(kāi)展研發(fā)外包、知識(shí) 流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目 91 合作。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機(jī)制86 框架下有序推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，營(yíng)造有利于共同發(fā)展的國(guó)際 87 環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要將服務(wù)外包 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的教育資源，物聯(lián)網(wǎng)、 83 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)及新技術(shù)應(yīng)用的基