【正文】 217 218 。企業(yè)要走出去，國家可以為企業(yè)提供信214 息服務(wù)。但是降低到多少呢，需要具體分析，還是以行業(yè)企業(yè)在 212 國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的分量，國家要不要控制作為一個判斷的基礎(chǔ)。 209 七是采取“一企一策”，不要一陣風(fēng)。國企多年不上繳紅利，有當(dāng)年“放水養(yǎng)205 魚”的歷史背景，但魚養(yǎng)大了食利自肥，國有資本的收益成了國企高 206 管和職工的紅利。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問題，同時還可對干部管理體制、用人和分配機(jī)制等進(jìn)行改 203 革。只有實(shí)行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 200 制度下的公司，董事會才能生根。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度?？梢孕惺埂耙黄狈駴Q”的權(quán)利，也就是所反映的問題一經(jīng)核實(shí)， 194 改制工作立即暫停或終止，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止國有資產(chǎn)流 195 失。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國資或民資，要嚴(yán) 190 格把好資產(chǎn)評估關(guān)、價格確定關(guān)、交易透明關(guān)、資金到位關(guān)，做到規(guī) 191 范運(yùn)作、一視同仁。加強(qiáng)監(jiān)管，重要的是規(guī)范運(yùn)作，在制度和法律的框架下 187 運(yùn)作。不是直接監(jiān)管企業(yè) 內(nèi)部事務(wù)，而是主要185 監(jiān)管資本的運(yùn)作。需要一個健康的產(chǎn)權(quán)交易市場，避免暗箱操作。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個公平的市場競爭秩序，特別是資本市場。 177 首先要進(jìn)一步解放思想，加深對市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特征的了解，178 加深對市場經(jīng)濟(jì)“一般”的認(rèn)識，明確國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的基本 179 定位，就是彌補(bǔ)市場失靈和政府失靈的手段?！标悇^續(xù)說，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。 172 綜合配套措施 需跟進(jìn) 173 “發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，沒有實(shí)質(zhì)性的推動的另一個原因是，缺174 乏綜合配套措施。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開其中的競爭性業(yè)務(wù)。加快建立共享性公共產(chǎn)品市場價值補(bǔ) 165 償機(jī)制，鼓勵企業(yè)為提供清潔的空氣、干凈的水做貢獻(xiàn)。對公益類國有企 159業(yè)，應(yīng)加大國有資本投入，增強(qiáng)其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，盡快160 改變目前公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的局面。要求國有資本從所有競爭性領(lǐng)域完全 157退出的提法，不現(xiàn)實(shí)。在競爭領(lǐng)域國有企業(yè)可 155 以參股。 151 沒有路線圖和時間表，沒有清晰的政策實(shí)施細(xì)則，這項(xiàng)工作也難以往 152前推進(jìn)。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見出現(xiàn)，就會影響混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)生 145 活中也存在兩種擔(dān)心，一種擔(dān)心是，搞混合所有制，實(shí)際上是在國有 146 企業(yè)一股獨(dú)大的前提下圈民營企業(yè)的錢；另一種擔(dān)心是，借發(fā)展混合 147 所有制進(jìn)一步削弱國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重，是新一輪的私有 148 化 。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，143 意識形態(tài)的爭論十分激烈?！标悇φf。 139 “現(xiàn)在的問題是，從黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，140 近 20 年過去了，似乎沒有實(shí)質(zhì)性突 破。 135 分類改革不同功能國企 136 據(jù)陳劍介紹，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，最早于 1993 年的黨的十四137 屆三中全會就已提出。但對完全屬于國 有性質(zhì)的企業(yè)來說就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國際貿(mào)易的一些規(guī)定，國有企業(yè)想走出去困難重重。而全球經(jīng)濟(jì)一體化目前仍方興未艾，仍有著巨大的潛力和空間。 129 四是有利于企業(yè)走出國門。在需要減少和退出 126 國有資本的行業(yè)或企業(yè)，國有資本的減持應(yīng)通過資本市場的公平、平 127 等交易實(shí)現(xiàn)，這是一個必要的前提。過去的國有企業(yè)都是國營企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。但發(fā)展混合所有制，比籠統(tǒng)的所有權(quán) 120 與經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”更有利于政企分開，因?yàn)閮煞N所有權(quán)分離可以 121 發(fā)生在企業(yè)之外，而政府就在企業(yè)之外。按照現(xiàn)代市場法則，政府作為持股人之一，不能 116 隨意直接支配企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營和用人、分配決策，這為政企 117 分開提供了一個產(chǎn)權(quán)制度平臺。 112 二是有利于實(shí)行政企分開。作為國企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒 107 有直接利益關(guān)系，因此所有者代表往往缺乏對企業(yè)負(fù)責(zé)的動力。但民企有所有者，成立混合所有制企業(yè)， 105 企業(yè)的所有者就到位 了，這是混合所有制的真諦所在?；旌纤兄频暮诵氖撬袡?quán)到位，并真正 103 實(shí)行市場化運(yùn)作。不同所有制的代表進(jìn)入董事 100 會，董事會就會有不同的聲音，可以解決一人說了算的問題。 96 十八屆三中全會提出的混合所有制其主要實(shí)現(xiàn)形式是，通過資本97 市場，以發(fā)展公眾公司為主。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持92 股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。這需要優(yōu)化國資監(jiān)管方 87 式，調(diào)整優(yōu)化國資布局，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，合理分配國資收益， 88 支持企業(yè)跨國經(jīng)營等八個方面共同推進(jìn)。另一個原因是對發(fā)展混合所有 85 制經(jīng)濟(jì)沒有一個清醒認(rèn)識，缺乏綜合配套措施。對 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的種種誤解導(dǎo)致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線圖和時間表。 79 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、研究員陳劍近日接受《經(jīng)濟(jì)參80 考報》記者專訪表示，黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，然 81 而 近 20 年過去了，似乎沒有實(shí)質(zhì)性突破。 77 發(fā)展混合所有制，國家重在資本運(yùn)作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。 198 199 第五篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 1（賽項(xiàng)賽卷） 靈的手段。 191 在繼續(xù)推動專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域價格改革的同時，也應(yīng)加快破除市場準(zhǔn) 192 入和行政審批等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，明確政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定 193 位，解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中社會分工程度較低、政府規(guī)制不到位、市場 194 與政府的邊界不清晰等問題，積極開放市場、打破行業(yè)壟斷、鼓勵公 195 平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管。 186 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)在帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，對于 187 保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 181 本輪價格改革涉及多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)價格的放開，有利于充分發(fā)揮市 182 場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更具活力、更有效率 183 的發(fā)展；同時，也能激發(fā)企業(yè)向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價廉的多樣化服務(wù)的 184 積極性，從而促進(jìn)消費(fèi)需求增長。特別是在一些競爭性 177 服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)服務(wù)價格“市場說了不算，市長說了才算”。服務(wù)業(yè)仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。 171 不過，這些成績并不足以改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。 168 長期以來，我國經(jīng)濟(jì)以勞動密集型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。 164 值得注意的是，本輪價格改革放開的商品和服務(wù)價格中，除煙葉 165 收購價格、民爆器材出廠價格外，其他改革均劍指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。 157 價格改革為服 務(wù)業(yè)注入活力 158 一些商品和服務(wù)價格的放開，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置 159中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展；同時，160 也能激發(fā)企業(yè)向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價廉的多樣化服務(wù)的積極性，從而促 161 進(jìn)消費(fèi)需求增長。 151 各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意152 義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，切實(shí) 153 將本意見的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。建立健全有關(guān)部門服務(wù)外包信息共享 機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計信 147 息系統(tǒng)建設(shè)。 145 （十六）加強(qiáng)統(tǒng)計分析體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有服務(wù)外包交流合作平臺，吸引跨國公司 142 轉(zhuǎn)移國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵研究機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、高校和企業(yè)開展多 143 種形式的務(wù)實(shí)合作。駐外使（領(lǐng)）館要加大對服務(wù)外包138 企業(yè)境外開展合作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，主動加強(qiáng)與國內(nèi)主管部門的溝通 139 配合，及時提供有效信息和政策建議。鼓勵條件成熟的地方開展地方性立 136 法，適時出臺有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。 133 加大服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體131 系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營行為。提高國際通信 127 服務(wù)水平，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國際線路 128 租賃提供便利。 125 鼓勵在跨境貿(mào)易和投資中使用人民 幣結(jié)算。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所 122 需樣機(jī)、樣本、試劑等簡化審批程序，實(shí)施分類管理，提供通關(guān)便利。深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境119 外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，120 簡化審批手續(xù)。支持符合條件 116 的服務(wù)外包企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資 117 工具等方式擴(kuò)大融資，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。利用現(xiàn)有資金政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對 114 服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。支持政策性金融機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 110 指導(dǎo)下依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，加 大對服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場、開展 111 境外并購等業(yè)務(wù)的支持力度，加強(qiáng)服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。實(shí)行國際服務(wù)外包增值稅零稅率和免 105稅政策。從區(qū)域和領(lǐng)域上擴(kuò)大對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)101 企業(yè)減按 15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金102 總額 8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。充分 97 發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，通過設(shè)立國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金 98 等市場化支持方式，引導(dǎo)社會資金加大對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè) 99 的投入，促進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)出口。 94 （十）加大財政支持力度。結(jié)合 88 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和對外援助，綜合運(yùn)用貿(mào)易、出口信貸、對外投 89 資合作和對外援助等多種措施，支持有條件的服務(wù) 外包企業(yè)“走出 90 去”，開展研發(fā)外包、知識流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目 91 合作。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機(jī)制86 框架下有序推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)