【正文】 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案 XX 鎮(zhèn)實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。 —— 在融資渠道上 依托銀行貸款，探索建立“銀行 +政府 +擔(dān)保機構(gòu)”、“銀行 +政府 + 保險”、“銀行 +政府”、“銀行 +企業(yè)”、“兩權(quán)抵押”的鄉(xiāng)村振興投資模式；依托小額信貸，探索建立“只貸不存，活化民間金融資本”的投資模式；依托互聯(lián)網(wǎng)金融。 —— 在生態(tài)宜居上 提升基礎(chǔ)設(shè)施，美化村景，亮化夜景，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“形”；深入挖掘鄉(xiāng)村特色歷史文化，結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)慶鄉(xiāng)村廟會、鄉(xiāng)村藝演，促進傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化的傳承、發(fā)展、保護，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“神”；以“最原味”的生活，“最閑適”的體驗，“最綠色”的人居，“最人性”的治理，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“魂”。部門“子方案”要在干部群眾中反復(fù)討論，反復(fù)征求意見，對口把關(guān)，爭取不“打補丁”或少“打補丁”。 通過脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，推動人才、土地、資本等要素向鄉(xiāng)村振興聚集，形成全縣上下、 社會各方，推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。三是加快 完善村莊規(guī)劃。 （五）規(guī)劃銜接 一是精準(zhǔn)對接脫貧攻堅三年行動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。三是建立“一懂兩愛”的“三農(nóng)”干部表彰機制。二是加強鄉(xiāng)村振興工作部門建設(shè)。一是強化縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。 （四）領(lǐng)導(dǎo)體制機制銜接 借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，全面加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)。建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制，加強日常調(diào)度，定期予以通報，夯實工作責(zé)任。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及我省實施辦法的要求，將鄉(xiāng)村振興實績作為領(lǐng) 導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。20xx 年后，將解決相對貧困作為重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一的考核體系。一是做好考核銜接。在派駐時間上，以 2— 3 年為宜，對確需更長時間幫扶的村，可通過連續(xù)派駐解決。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職，持續(xù)向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊。借鑒脫貧攻堅“縣域結(jié)對幫扶、定點扶貧、社會扶貧”的經(jīng)驗做法，建立鄉(xiāng)村振興縣域結(jié)對幫扶、定點幫扶、社會幫扶的工作機制，動員全社會力量參與鄉(xiāng)村振興，凝聚強大合力。一是過渡期內(nèi)幫扶力量不撤，防止脫貧人口返貧。 （二）幫扶隊伍銜接 鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅相比，任務(wù)更重，更需要廣泛凝聚社會各方力量，更需要強化工作隊伍和人才支撐。 金融扶貧政策銜 接 取消扶貧小額信貸等政策，將其調(diào)整到服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，進一步提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平（由縣金融辦負責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案）。為加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，鄉(xiāng)村振興要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置。 健康扶貧政策銜接 保留延續(xù)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，穩(wěn)步擴大制度覆蓋范圍，防止“懸崖效 應(yīng)”（由縣衛(wèi)健委負責(zé)起草調(diào)整完善方案）。 智力扶貧政策銜接 保留延續(xù)困難學(xué)生助學(xué)金、助學(xué)貸款等智力扶貧政策，以城鄉(xiāng)均等化為目標(biāo)，逐 步擴大政策覆蓋面（由縣教育局負責(zé)起草接續(xù)保留方案）。（由縣人社局起草接續(xù)保留方案）。四是取消旅游扶貧項目（由縣文化旅游體育局負責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案）。二是取消光伏發(fā)電扶貧項目（由縣扶貧局負責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案）。 一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目。其中：代繳養(yǎng)老保險，代繳新農(nóng)合，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，五保、低保、電費、高齡津貼，殘疾補貼，教育扶貧，金融扶貧，計生補貼等 x 項，納入調(diào)整完善類；農(nóng)業(yè)支持保護補貼，電商扶貧，就業(yè)扶貧，交通扶貧，農(nóng)村安全飲水等 x 項，納入接續(xù)保留類；危房改造扶貧，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼，健康扶貧，光伏發(fā)電扶貧，小額貸款貼息扶貧等 x 項，納入轉(zhuǎn)換退出類。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用與生態(tài)保護，以村為單位制定村莊規(guī)劃圖，一村一圖，一戶一張，入室張貼，作為農(nóng)民建設(shè)與生產(chǎn)的鄉(xiāng)村振興 指南；確定縣域 內(nèi)城鎮(zhèn)化區(qū)、聚集區(qū)、永久現(xiàn)代化農(nóng)村區(qū)域等發(fā)展結(jié)構(gòu)空間、結(jié)構(gòu)框架與職能定位；劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線、彈性增長邊界控制線，剛性增長邊界控制線，建設(shè)用地規(guī)模控制線。編制 20xx－ 20xx 年脫貧攻堅過渡期的發(fā)展規(guī)劃，與 20xx 年后的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃保持銜接；編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。將鄉(xiāng)村振興實績作為干部綜合考核的重要內(nèi)容、干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考；建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制，加強日常調(diào)度，定期予 以通報，壓實工作責(zé)任；對在農(nóng)村工作中作出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。 重建脫貧攻堅考核體系 在過渡期內(nèi)，以考核鞏固脫貧攻堅成果為主。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進行系統(tǒng)梳理，做好接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不搞急剎車。 進行“九個調(diào)整” 調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧和社會扶貧等九大政策。 （二）基本原則 1堅持““五個轉(zhuǎn)變”” 堅持將脫貧攻 堅針對性政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策，將脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，將聚焦個體發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策。針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機 制”的精神；緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接；以鞏固脫貧攻堅成果為切入點，科學(xué)設(shè)施過渡期，整體部署，一體推進；以調(diào)整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系；以強化工作隊伍和人 才支撐為舉措，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機制；以脫貧攻堅考核監(jiān)督機制為借鑒，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核體系。 篇二： 2020 年是脫貧攻堅的收官之年，為了做好與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌納入，現(xiàn)制定如下實施方案。 （五） 加強宣傳動員工作。 堅持建管并重，切實建立農(nóng)村公共設(shè)施的長效管護機制。 通過村企結(jié)對、部門聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉(xiāng)村振興計劃。 （三） 加大資金投入力度。 縣級各部門要按照部門職能，主動推進 XX 村鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)各項工作。 XX 鎮(zhèn)要對應(yīng)成立 XX 村試點村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責(zé)抓好 XX 村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落實。 五、 保障機制 ） （一） 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 對廣大群眾特別是貧困戶加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。 堅持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首 位，切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 75 戶 220 人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧致富。 強化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極推進“健康 XX”建設(shè)。 依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。 。 實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。 。 積極發(fā)展 XX村學(xué)前教育。 。 （五） 實施農(nóng)村民生保障行動鄉(xiāng) 村振興， 生活富裕是根本。 突出生態(tài)文明建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路子，真正實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與 農(nóng)民致富協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。 注重把致富能手、科技示范戶、返鄉(xiāng)人士和退伍軍人培養(yǎng)發(fā)展成黨員；干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)展。 組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。 充分發(fā)揮村治安調(diào) 解組織第一道防線作用，大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，建設(shè)“平安 XX”。 提升運用好 XX 村為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創(chuàng)建成果，深入開展法律進村入戶普法活動，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強尊法學(xué)法守法用法意識。 。 嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。 全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。 必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府 負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。 加強無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。 以社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設(shè)、村務(wù)黨務(wù)公開、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內(nèi)容。 。 按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。 提倡人人遵紀(jì)守法，強化村規(guī)民約約束力。 組建 XX 村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。 在保護傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造 性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。 鞏固好“信用村”創(chuàng)建成果，推進誠信建設(shè)，強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。 鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“云南省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建成果，通過實施“道德講堂”建設(shè)，認(rèn)真開展“十星級文明戶”、“優(yōu)秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動；實施“道德廣場”建設(shè)，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。 。 （三） 實施繁榮興盛農(nóng)村文化行動鄉(xiāng) 村振興， 鄉(xiāng) 風(fēng)文明是保障。 。 實施綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。 繼續(xù)實施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。 落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。 實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程。 。 持續(xù)開展“兩違”專項整治行動。 在村組道路實施增花補綠，建設(shè)氧化塘（污水處理池） 5 個，新安裝太陽能路燈 1000 盞，建設(shè)公共廁所 10 個，建設(shè)垃圾收集池 30 個。 架設(shè)農(nóng)村人畜安全 飲水工程管道 20 公里，建設(shè)蓄水池 18 個 1000 立方米，進一步改善 800 多戶 3200 多人的安全飲水問題。 深入實施“七改三清”人居環(huán)境提升行動。 1.。 良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。 加大以“三權(quán)三證”為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。 全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，引導(dǎo)村（組） 集體經(jīng)濟合作社適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展村（組） 土地股份合作社。 同時，要成立 4 個以上花卉專業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院經(jīng)濟 800 多戶；成立 4 個以上“四個 1000 畝”林果園專業(yè)合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有收入。 積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到村組，做好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村工作，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。 在全村范圍內(nèi)扶持 8 戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農(nóng)家樂，切實將資源 優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。 加快觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。 按照逐年推進的方式，到 2020 年末，全村共種植核桃 11822 畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地 2021 畝（在 25 度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設(shè)優(yōu)質(zhì)泡核桃基地 2021 畝，每畝按 3— 5 株種植留養(yǎng)管護），扶持發(fā)展核桃加工小微