【正文】 國家有關(guān)部門和行業(yè)組織，可以事先向企業(yè)介紹所到國的法 215 律規(guī)定、財稅制度，風(fēng)俗文化等，為企業(yè)走出去提供融資等各種便利 216條件。對一些民營企業(yè)來說，國210 有股權(quán)比例太高，進來以后怕給吞掉了，所以有必要盡可能降低國有 211 股權(quán)的比例。 204 六是合理分配國資收益。市場經(jīng)濟建立在現(xiàn)代公司治理的199 基礎(chǔ)上，獨立公司制度建立在這個基礎(chǔ)上。應(yīng)當(dāng)設(shè)立包括第三方專業(yè)人員及職工代表等組成 192 的國企改制評估委員會，作為 “裁判員”觀察、監(jiān)督國有企業(yè)的全過 193 程。發(fā)展混合所有制，國家重在資本運作，不要去管企 186 業(yè)內(nèi)部的事。 182 搞混合所有制，關(guān)鍵是資本運作，要真正在資本市場公開公平公正地 183交易。發(fā)展混合所有制改革必須制定政策細節(jié)，需要配套推進。 169 對于競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，應(yīng)取消包括貸款在內(nèi)的一切優(yōu)惠，170 使之與各類所有制企業(yè)平等競爭、優(yōu)勝劣汰，進一步破除各種形式的 171 行政壟斷。如針對養(yǎng)老院、幼兒園、161 停車場 、醫(yī)院、職業(yè)教育等供不應(yīng)求，工業(yè)脫硫、脫硝、除塵以及垃 162 圾處理、污水處理能力等嚴重不足，國有資本投資公司均應(yīng)加大投資 163 力度，同時采取特許經(jīng)營的方式，吸引社會資金投入，以改善生態(tài)環(huán) 164 境，滿足人民群眾多層次需求。參股靈活性很大，企業(yè)經(jīng)營好可以從中獲得紅利，再用于國 156 計民生，企業(yè)經(jīng)營不好就退出。三是缺乏明確的政策細節(jié)。有人認為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟實際是又 144 一次私有化高潮，還有人說這是保衛(wèi)公有制經(jīng)濟的一場決戰(zhàn)。究竟是哪些原因，影響混合 141 所有制經(jīng)濟發(fā)展呢？依我看，主要是有以下三方面原因。 134 而股份制公司按照國際慣例操作就方便多了。中國是全球經(jīng)濟一體化的最大受益 130者。如果國家只管價值形態(tài)的資本，讓企業(yè)完全 124 自主經(jīng)營，國家可以 將資本向有利的領(lǐng)域投入，可以通過資本的靈活 125 運作，把資本用在刀刃上，增加國有資本的活力?；旌纤兄平鉀Q不了政府職能轉(zhuǎn)變， 118 但混合所有制經(jīng)濟解決了所有者的到位，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革并不能取 119 代政府與市場兩者的職能界定。 108 在陳劍看來，發(fā)展混合 所有制經(jīng)濟，其意義在于：一是有利于在109 更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提升整體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)各類所有制經(jīng)濟 110 優(yōu)勢互補，有利于形成多元制衡機制，有效避免企業(yè)被內(nèi)部人控制， 111 使股東獲得最大投資收益。負責(zé)國企投資管理的是所有者的代表，但實際上難 104 以做到真正的所有者到位。一是要吸收更多的社會資本，打破國有 98 企業(yè)的壟斷，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；二是通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，改 99 善公司治理結(jié)構(gòu)，解決一股獨大的問題。 89 解決國企所有者缺位 90 陳劍表示， 2021 年 10 月召開的黨的十八屆三中全會提出，“積 91極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。十八屆三中全會把發(fā)展混合所有制上升到基本經(jīng)濟制 84 度的高度，這一方面的障礙有望突破。 78 加強監(jiān)管，重要的是規(guī)范運作，在制度和法 律的框架下運作。只有如此，才能推動服務(wù)業(yè)進入持續(xù)健康發(fā) 196 展的軌道，使服務(wù)業(yè)更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，真正成為推 197 動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動力。 185 如今，服務(wù)業(yè)已成為我國最大產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟增長的最大動力源。 175 我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，固然是受到我國長期以來粗放發(fā)展慣176 性的影響，但更重要的是受到體制機制的制約。直到2021169 年，我國服務(wù)業(yè)增加值才首次超過工業(yè)增加值； 2021 年，我國服務(wù) 170業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總 值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。 162 自 2021 年 11 月份 以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后放開 163 了 24 項商品和服務(wù)價格，下放 1 項定價權(quán)限。加強與國際組織、研 149 究機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流與合作，按月度發(fā)布服務(wù)外包統(tǒng)計 150 數(shù)據(jù)。科學(xué)界定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和146 外延，健全服務(wù)外包統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提高服 140 務(wù)和促進水平，加強行業(yè)自律，研究制訂服務(wù)和人才標(biāo)準(zhǔn)，樹立“中 141 國服務(wù)”品牌。建 134 立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系，懲戒失信，打擊欺詐，完 135 善服務(wù)外包企業(yè)誠信體系建設(shè)。 129 四、健全服務(wù)保障 130 （十四）建設(shè)法治化營商環(huán)境。 123 加快落實外匯管理便利化措施，具備條件的服務(wù)外包企業(yè)可申請參與 124 服務(wù)外包境外投資外匯管理改革試點，根據(jù)試點情況及時研究推廣。 118 （十三）提升便利化水平。鼓勵保險 112 機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，提升保險服務(wù)，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面， 113 提高承保和理賠效率。 106 （十二）加強金融服務(wù)。 100 （十一）完善稅收政策。鼓勵企業(yè)和機構(gòu)在國際市場購買技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)模式新的高 92 端服務(wù)，引進先進技術(shù)、先進經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗，加快推動國內(nèi)服 93務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 85 （九）深化國際交流合作。 77 三、強化政策措施 78 （八）加強規(guī)劃引導(dǎo)。中國是后發(fā)國 195家，社區(qū)建設(shè)受政府的影響較大。當(dāng)前，社區(qū) 186 服務(wù)需求快速上升，導(dǎo)致居委會工作壓力大、人手缺的局面，嚴 187 重制約了服務(wù)水平的提高。要179 不斷健全民政部門的工作機制，完善基層民政機構(gòu)設(shè)置，充實工180 作力量，使之不斷提高依法辦事、執(zhí)行政策、指導(dǎo)工作 、服務(wù)群181 眾的本領(lǐng)。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、民政部 171門組織協(xié)調(diào)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步構(gòu) 172建全社會共同推進社區(qū)建設(shè)的工作格局。中國的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有賴于政府的重視：社區(qū)組 155織需要黨和政府的指導(dǎo)、社區(qū)的經(jīng)費和辦公用房需要政府 的支 156持、社區(qū)的規(guī)范需要國家的法律和政策支持。特別是一批大中型工業(yè)企業(yè) 146通過剝離后勤服務(wù)、利用閑置資源興辦社區(qū)服務(wù)實體等，實現(xiàn)了 147人員分流，增加了職工收入。居民委員會利用社區(qū)資源，積極開展居民自助互助服務(wù)， 136 組織動員居民開展社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵支持駐社區(qū)單位開展共駐 137 共建活動，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)，有效填補了政府由 138 于資源不足造成的服務(wù)缺失，推動了覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主 139 體多元、服務(wù)功能完善 、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體 140 系的形成。 129 最近幾年，居委會利用市場機制開拓各種渠道，積極為社區(qū) 130居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 123 一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管 124 理等后勤社會化服務(wù)。截止 2021 年年底， 112 全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達 萬個，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點 萬個，社區(qū)服務(wù)站 30021 個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 21895 個，社區(qū) 114 警務(wù)室 萬個，社區(qū)人民調(diào)解委員會 7 萬個，法律援助工作站 萬個，消費者投訴站、消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 萬個。 108 在居民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的社區(qū)服務(wù)業(yè)開展了起來。居民委員會、村民委員會同101 基層政權(quán)的相互 關(guān)系由法律規(guī)定。所以，中 94 國的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與社區(qū)的建設(shè)息息相關(guān)，是在民政部門的領(lǐng) 95 導(dǎo)和支持下快速發(fā)展的。 84 可見，中國社區(qū)服務(wù)業(yè)是在居委會的主導(dǎo)下，逐步動員社會 85 力量參與的事業(yè)，呈現(xiàn)逐步社會化的發(fā)展態(tài)勢。社區(qū)服務(wù)要建立在社區(qū)居委會這個中國社 78 會最基層組織的基礎(chǔ)上，通過資源組合，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)有效運 79 轉(zhuǎn)，以滿足居民社會需求，推動社會發(fā)展。 200 各位朋友，讓我們攜起手來，共同開創(chuàng)國際職業(yè)教育交流與合作201 的新領(lǐng)域，合作應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育帶來的新挑戰(zhàn)，協(xié)同解 202 決 制約職業(yè)教育發(fā)展的新問題，努力提高職業(yè)教育的經(jīng)濟貢獻率和社 203 會吸引力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為世界經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 204 做出新的更大貢獻。與此同時，我們還要清醒地認識到，金融危機 193 帶來的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級使得技能短缺問題凸 194 顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)使得技能型人才更加緊 195 缺。 184 各位代表，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。 169 行動計劃的總體目標(biāo)是：到 2021 年，職業(yè)教育服務(wù)國計民生的 170 能力顯著增強，保障事業(yè) 發(fā)展的政策、制度和重大機制基本健全，改 171 革創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會吸引力大幅提升，就業(yè)貢 172獻率、經(jīng)濟貢獻率明顯提高。 159 六是建設(shè)職業(yè)教育國家制度。持續(xù)開展“產(chǎn)教對話”，推進職業(yè) 153 教育與國家重點產(chǎn)業(yè)，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)校與企業(yè)融合發(fā)展。加強實踐教學(xué)，促進知識傳授與生產(chǎn)實踐的緊密銜接。建立和完善行業(yè)、企業(yè)、政 143 府和示范院校牽頭的職業(yè)教 育集團辦學(xué)機制。從中央到地方，各級政府建立和完善政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席 137 會議制度，發(fā)揮教育部、財政、計劃、勞動、企業(yè)管理等各部門的職 138 能、管理和政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合力推進職業(yè)教育的改 139 革和發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展 131 與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育與高等職 132 業(yè)教育、職業(yè)教育與終身教育，建設(shè)符合時代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體 133 系。開展進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加 119 強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。 113 二是調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。 101 三、今后一個時期中國職業(yè)教育改革和發(fā)展的主旋律是行動導(dǎo)向 102 為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，落實《教育規(guī)劃綱要》，在本屆政府任期 103 內(nèi)解決制約職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題，教育部制定了《中等職業(yè) 104 教育改革創(chuàng)新行動計劃（ 20212021 年）》，從解決問題入手，以改革 105 創(chuàng)新為動力，加快推進職業(yè)教育改革發(fā)展。一是實施職業(yè)92 教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程?！督逃?guī)劃綱要》特別明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略 82 地位、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，要求把發(fā)展職業(yè)教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展、 83 促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為緩解勞