【正文】 組織的基礎(chǔ)上，通過資源組合，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)有效運(yùn) 79 轉(zhuǎn)，以滿足居民社會(huì)需求，推動(dòng) 社會(huì)發(fā)展。六是義務(wù)與報(bào)酬相結(jié) 80 合。社區(qū)服務(wù)本質(zhì)上是社區(qū)福利事業(yè)，是非營(yíng)利性的、義務(wù)的， 81 但是，在目前的商品經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)社區(qū)服務(wù)工作人員的勞動(dòng)付 82 出，要視情況給予一定報(bào)酬。對(duì)參與社區(qū)服務(wù)的志愿者，也視情 83 況給予一定報(bào)酬。 84 可見，中國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)是在居委會(huì)的主導(dǎo)下，逐步動(dòng)員社會(huì) 85 力量參與的事業(yè)，呈現(xiàn)逐步社會(huì)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè) 86 的發(fā)展過程也就是中國(guó)社區(qū)的建設(shè)過程；隨著社區(qū)的發(fā)展，社區(qū) 87 服務(wù)也適應(yīng)中國(guó)改革發(fā)展的需要，經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的歷程， 88 既借鑒了國(guó)外社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，又適應(yīng)了中國(guó)國(guó)情，滿足 89 了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。 90 與村民自治一樣，中國(guó)的社區(qū)建設(shè)是國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的一 91 個(gè)重要組成部分。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，社區(qū)服務(wù)業(yè)最 92 初是探索社會(huì)福利社會(huì)辦的職工福利向社會(huì)開放的一 種嘗試，是 93 企業(yè)改革的配套工程，是為國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)服務(wù)的。所以，中 94 國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與社區(qū)的建設(shè)息息相關(guān)，是在民政部門的領(lǐng) 95 導(dǎo)和支持下快速發(fā)展的。 96 社區(qū)是中國(guó)城市社會(huì)的最基層的細(xì)胞，居委會(huì)就是這個(gè)細(xì)胞 97 的組織機(jī)構(gòu)，由它推動(dòng)社區(qū)的建設(shè)。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行憲法第一百一 98 十一條規(guī)定，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或 99 者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì) 100 的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同101 基層政權(quán)的相互關(guān)系由法 律規(guī)定?！薄熬用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì) 102設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反 103映群眾的意見、要求和提出建議?！?2021 年 10 月，黨的十七大通 104過的黨章修正案，又將包括居委會(huì)制度在內(nèi)的基層群眾自制制度 105提升為中國(guó)民主政治建設(shè)的四大制度之一。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是 106服從和服務(wù)于中國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的需要的，它隨著社區(qū)建設(shè)的不 107斷進(jìn)步而逐步繁榮。 108 在居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)開展了起來(lái)。城 109市的居委會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)行基層居民自 110治，提供社區(qū)服務(wù)。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)已經(jīng)取得了很大成績(jī)。據(jù)民 111 政部的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)已有城市社區(qū) 83413 個(gè)。截止 2021 年年底， 112 全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá) 萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站 30021 個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 21895 個(gè)，社區(qū) 114 警務(wù)室 萬(wàn)個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì) 7 萬(wàn)個(gè)，法律援助工作站 萬(wàn)個(gè)，消費(fèi)者投訴站、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 萬(wàn)個(gè)。全國(guó) 40%以上的 116社區(qū)組織服務(wù)用房已達(dá)到 100 平方米以上， 87%以上的社區(qū)有社區(qū) 117服務(wù)中心或社區(qū)服務(wù)站， 93%以上的社區(qū)有勞動(dòng)保障所或社區(qū)服 118 務(wù)站， 80%的社區(qū)有警務(wù)室， 85%以上的社區(qū)建有衛(wèi)生服務(wù)站或社 119 區(qū)服務(wù)點(diǎn)， 70%以上的社區(qū)有圖書室。初步形成了以社區(qū)服務(wù)中 120 心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務(wù)、服務(wù)人員的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 121 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，由最初的 10 多項(xiàng)發(fā)展到了 200 多項(xiàng)，社區(qū)衛(wèi)生、 122 社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項(xiàng)目普遍展開。 123 一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管 124 理等后勤社會(huì)化服務(wù)。初步構(gòu)筑起以社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集家政服 125 務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的126 綜合服務(wù)體系。許多城市社區(qū)還建了陽(yáng)光超市、慈善超市、父親127 超市等扶貧幫困載體。依托這個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)居民大量的128 民生問題得到了有效解決。 129 最近幾年，居委會(huì)利用市場(chǎng)機(jī)制開拓各種渠道，積極為社區(qū) 130居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各地普遍推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度， 131 創(chuàng)造了許多志愿服務(wù)“品牌”，開創(chuàng)了志愿服務(wù)新局面。以“便 132 利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”， 133 在商業(yè)服務(wù)中得到拓展， 方便了居民生活。針對(duì)中國(guó)人口老齡化 134 的趨勢(shì)，許多城市還探索推出了居家養(yǎng)老等別具中國(guó)特色的服務(wù) 135 品牌。居民委員會(huì)利用社區(qū)資源，積極開展居民自助互助服務(wù)， 136 組織動(dòng)員居民開展社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)支持駐社區(qū)單位開展共駐 137 共建活動(dòng)，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)，有效填補(bǔ)了政府由 138 于資源不足造成的服務(wù)缺失，推動(dòng)了覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主 139 體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體 140 系的形成。居民委員會(huì)在為居民群眾辦實(shí)事、解決難題、做好事 141 的過程中，也提高了自身的凝聚力、感召力 ，社區(qū)居民對(duì)居民委 142 員會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感明顯增強(qiáng)。 143 另外，社區(qū)服務(wù)在吸納就業(yè)上也發(fā)揮了重要作用。據(jù)民政部 144統(tǒng)計(jì)，截至 2021 年底，我國(guó)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員 萬(wàn)人， 145其中安置下崗失業(yè)人員 萬(wàn)人。特別是一批大中型工業(yè)企業(yè) 146通過剝離后勤服務(wù)、利用閑置資源興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體等，實(shí)現(xiàn)了 147人員分流，增加了職工收入。 148 在居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)借鑒國(guó)外社區(qū)服務(wù)業(yè) 149建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，立足中國(guó)實(shí)際，特別是政治制度的實(shí)際，使居民得 150 到了實(shí)惠，加速了中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，取得了有目共睹的成績(jī)。 151 但是，社區(qū)服務(wù)業(yè)還存在一些問題有待進(jìn)一步解決 152 第一，進(jìn)一步把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，切實(shí)把社 153區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓。中國(guó)的社區(qū)是政權(quán)建設(shè)的重要 154組成部分。中國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有賴于政府的重視：社區(qū)組 155織需要黨和政府的指導(dǎo)、社區(qū)的經(jīng)費(fèi)和辦公用房需要政府的支 156持、社區(qū)的規(guī)范需要國(guó)家的法律和政策支持。因此，社區(qū)居委會(huì) 157 一定要協(xié)調(diào)好與街道辦事處的關(guān)系，理順與各級(jí)政府部門及其駐 158 地單位 的關(guān)系，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的進(jìn)一步重視，把社區(qū) 159 建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各地城市規(guī)劃，納 160 入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；積極推動(dòng)黨委和政府積極研究和諧社區(qū)建設(shè) 161 中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，把和諧社區(qū)建設(shè)與各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 162 政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和 163 各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，使社區(qū)建設(shè)在服務(wù)大局的過程中得到加強(qiáng)、 164 得到發(fā)展；引導(dǎo)更多的城區(qū)、縣市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把和諧社區(qū)建設(shè) 165 納入領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核和科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，加大政策支持力 166 度、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員力度、財(cái)政投 入力度，確保社會(huì)工作有效開展，扎 167 實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 168 第二，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)服務(wù) 169業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。體制機(jī)制建設(shè)對(duì)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)具有重要意 170義。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、民政部 171門組織協(xié)調(diào)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu) 172建全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作格局。要建立健全共駐共建機(jī) 173制，動(dòng)員駐社區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建 174設(shè)，履行社區(qū)義務(wù)。要建立健全社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量到 175 城鄉(xiāng)社區(qū)興辦各種事業(yè)，組織社會(huì)志愿者和社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社176 區(qū)管理和服務(wù)。要積極推進(jìn)社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)提出有177 利于把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和社會(huì)共178 同體的辦法、措施、機(jī)制、模式等，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境。要179 不斷健全民政部門的工作機(jī)制，完善基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)工180 作力量，使之不斷提高依法辦事、執(zhí)行政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)群181 眾的本領(lǐng)。 182 第三，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，借助市場(chǎng)組織之力提高社區(qū)服 183務(wù)業(yè)整體水平。中國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)的 發(fā)展是依托居委會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn) 184的。居委會(huì)又是中國(guó)政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)主義市 185 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不排斥市場(chǎng)機(jī)制，社區(qū)服務(wù)也不例外。當(dāng)前，社區(qū) 186 服務(wù)需求快速上升，導(dǎo)致居委會(huì)工作壓力大、人手缺的局面，嚴(yán) 187 重制約了服務(wù)水平的提高。居委會(huì)要善于借助市場(chǎng)機(jī)制，把一些 188 市場(chǎng)組織能夠完成的工作通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式外包出去，減 189 少工作壓力，也給社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)提供機(jī)會(huì)。同時(shí)， 190 要加大培育社會(huì)基層組織的力度，大力發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織，借 191 助社區(qū)服務(wù)志愿者等組織化解工作壓力，形成全社會(huì)都 支持服務(wù) 192 業(yè)發(fā)展的局面，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。 193 第四，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)業(yè)的覆蓋范圍，加快農(nóng)村社區(qū)服 194務(wù)業(yè)的發(fā)展，變成社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的局面。中國(guó)是后發(fā)國(guó) 195家，社區(qū)建設(shè)受政府的影響較大。城市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟， 196但是，農(nóng)村社區(qū)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，中國(guó)要加大對(duì)農(nóng)村社 197區(qū)建設(shè)的投入，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，挖掘農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)?198力。通過消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 199 第五篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 4（賽項(xiàng)賽卷） 符合條件的 服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和 76 完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。 77 三、強(qiáng)化政策措施 78 （八）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。全面客觀