【正文】 組織的基礎(chǔ)上，通過資源組合，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)有效運 79 轉(zhuǎn)，以滿足居民社會需求，推動 社會發(fā)展。六是義務(wù)與報酬相結(jié) 80 合。社區(qū)服務(wù)本質(zhì)上是社區(qū)福利事業(yè)，是非營利性的、義務(wù)的， 81 但是，在目前的商品經(jīng)濟條件下，對社區(qū)服務(wù)工作人員的勞動付 82 出，要視情況給予一定報酬。對參與社區(qū)服務(wù)的志愿者，也視情 83 況給予一定報酬。 84 可見，中國社區(qū)服務(wù)業(yè)是在居委會的主導(dǎo)下，逐步動員社會 85 力量參與的事業(yè)，呈現(xiàn)逐步社會化的發(fā)展態(tài)勢。中國社區(qū)服務(wù)業(yè) 86 的發(fā)展過程也就是中國社區(qū)的建設(shè)過程；隨著社區(qū)的發(fā)展，社區(qū) 87 服務(wù)也適應(yīng)中國改革發(fā)展的需要，經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展的歷程， 88 既借鑒了國外社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，又適應(yīng)了中國國情，滿足 89 了中國社會轉(zhuǎn)型的需要。 90 與村民自治一樣，中國的社區(qū)建設(shè)是國家基層政權(quán)建設(shè)的一 91 個重要組成部分。適應(yīng)市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要，社區(qū)服務(wù)業(yè)最 92 初是探索社會福利社會辦的職工福利向社會開放的一 種嘗試，是 93 企業(yè)改革的配套工程，是為國家基層政權(quán)建設(shè)服務(wù)的。所以，中 94 國的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與社區(qū)的建設(shè)息息相關(guān)，是在民政部門的領(lǐng) 95 導(dǎo)和支持下快速發(fā)展的。 96 社區(qū)是中國城市社會的最基層的細(xì)胞，居委會就是這個細(xì)胞 97 的組織機構(gòu)，由它推動社區(qū)的建設(shè)。根據(jù)中國現(xiàn)行憲法第一百一 98 十一條規(guī)定，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或 99 者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會 100 的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同101 基層政權(quán)的相互關(guān)系由法 律規(guī)定?！薄熬用裎瘑T會、村民委員會 102設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反 103映群眾的意見、要求和提出建議?！?2021 年 10 月，黨的十七大通 104過的黨章修正案，又將包括居委會制度在內(nèi)的基層群眾自制制度 105提升為中國民主政治建設(shè)的四大制度之一。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是 106服從和服務(wù)于中國基層政權(quán)建設(shè)的需要的，它隨著社區(qū)建設(shè)的不 107斷進步而逐步繁榮。 108 在居民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的社區(qū)服務(wù)業(yè)開展了起來。城 109市的居委會在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實行基層居民自 110治，提供社區(qū)服務(wù)。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)已經(jīng)取得了很大成績。據(jù)民 111 政部的統(tǒng)計，目前中國已有城市社區(qū) 83413 個。截止 2021 年年底， 112 全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達 萬個，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點 萬個，社區(qū)服務(wù)站 30021 個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 21895 個，社區(qū) 114 警務(wù)室 萬個，社區(qū)人民調(diào)解委員會 7 萬個，法律援助工作站 萬個，消費者投訴站、消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 萬個。全國 40%以上的 116社區(qū)組織服務(wù)用房已達到 100 平方米以上， 87%以上的社區(qū)有社區(qū) 117服務(wù)中心或社區(qū)服務(wù)站， 93%以上的社區(qū)有勞動保障所或社區(qū)服 118 務(wù)站， 80%的社區(qū)有警務(wù)室， 85%以上的社區(qū)建有衛(wèi)生服務(wù)站或社 119 區(qū)服務(wù)點， 70%以上的社區(qū)有圖書室。初步形成了以社區(qū)服務(wù)中 120 心為紐帶，廣泛聯(lián)系各類社區(qū)服務(wù)、服務(wù)人員的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 121 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，由最初的 10 多項發(fā)展到了 200 多項，社區(qū)衛(wèi)生、 122 社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項目普遍展開。 123 一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管 124 理等后勤社會化服務(wù)。初步構(gòu)筑起以社會救助為基礎(chǔ)的集家政服 125 務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的126 綜合服務(wù)體系。許多城市社區(qū)還建了陽光超市、慈善超市、父親127 超市等扶貧幫困載體。依托這個綜合服務(wù)平臺，社區(qū)居民大量的128 民生問題得到了有效解決。 129 最近幾年，居委會利用市場機制開拓各種渠道，積極為社區(qū) 130居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各地普遍推行社區(qū)志愿者注冊登記制度， 131 創(chuàng)造了許多志愿服務(wù)“品牌”，開創(chuàng)了志愿服務(wù)新局面。以“便 132 利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”， 133 在商業(yè)服務(wù)中得到拓展， 方便了居民生活。針對中國人口老齡化 134 的趨勢，許多城市還探索推出了居家養(yǎng)老等別具中國特色的服務(wù) 135 品牌。居民委員會利用社區(qū)資源，積極開展居民自助互助服務(wù)， 136 組織動員居民開展社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵支持駐社區(qū)單位開展共駐 137 共建活動，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)，有效填補了政府由 138 于資源不足造成的服務(wù)缺失，推動了覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主 139 體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體 140 系的形成。居民委員會在為居民群眾辦實事、解決難題、做好事 141 的過程中，也提高了自身的凝聚力、感召力 ，社區(qū)居民對居民委 142 員會的認(rèn)同感和歸屬感明顯增強。 143 另外，社區(qū)服務(wù)在吸納就業(yè)上也發(fā)揮了重要作用。據(jù)民政部 144統(tǒng)計，截至 2021 年底，我國現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員 萬人， 145其中安置下崗失業(yè)人員 萬人。特別是一批大中型工業(yè)企業(yè) 146通過剝離后勤服務(wù)、利用閑置資源興辦社區(qū)服務(wù)實體等，實現(xiàn)了 147人員分流，增加了職工收入。 148 在居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的社區(qū)服務(wù)業(yè)借鑒國外社區(qū)服務(wù)業(yè) 149建設(shè)的經(jīng)驗，立足中國實際，特別是政治制度的實際，使居民得 150 到了實惠，加速了中國現(xiàn)代化的進程，取得了有目共睹的成績。 151 但是，社區(qū)服務(wù)業(yè)還存在一些問題有待進一步解決 152 第一，進一步把社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，切實把社 153區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)作為一件大事來抓。中國的社區(qū)是政權(quán)建設(shè)的重要 154組成部分。中國的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有賴于政府的重視：社區(qū)組 155織需要黨和政府的指導(dǎo)、社區(qū)的經(jīng)費和辦公用房需要政府的支 156持、社區(qū)的規(guī)范需要國家的法律和政策支持。因此，社區(qū)居委會 157 一定要協(xié)調(diào)好與街道辦事處的關(guān)系，理順與各級政府部門及其駐 158 地單位 的關(guān)系，積極爭取各級黨委和政府的進一步重視，把社區(qū) 159 建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各地城市規(guī)劃，納 160 入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；積極推動黨委和政府積極研究和諧社區(qū)建設(shè) 161 中的重點、難點、熱點問題，把和諧社區(qū)建設(shè)與各地經(jīng)濟建設(shè)、 162 政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和 163 各項任務(wù)緊密結(jié)合，使社區(qū)建設(shè)在服務(wù)大局的過程中得到加強、 164 得到發(fā)展；引導(dǎo)更多的城區(qū)、縣市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把和諧社區(qū)建設(shè) 165 納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核和科學(xué)發(fā)展考評體系，加大政策支持力 166 度、領(lǐng)導(dǎo)動員力度、財政投 入力度，確保社會工作有效開展，扎 167 實推進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 168 第二，進一步健全體制機制，形成全社會共同推進社區(qū)服務(wù) 169業(yè)發(fā)展的強大合力。體制機制建設(shè)對于推進社區(qū)建設(shè)具有重要意 170義。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、民政部 171門組織協(xié)調(diào)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步構(gòu) 172建全社會共同推進社區(qū)建設(shè)的工作格局。要建立健全共駐共建機 173制，動員駐社區(qū)單位、社區(qū)社會組織、物業(yè)組織參與和諧社區(qū)建 174設(shè)，履行社區(qū)義務(wù)。要建立健全社會參與機制，鼓勵社會力量到 175 城鄉(xiāng)社區(qū)興辦各種事業(yè)，組織社會志愿者和社會組織參與城鄉(xiāng)社176 區(qū)管理和服務(wù)。要積極推進社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作，鼓勵提出有177 利于把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和社會共178 同體的辦法、措施、機制、模式等，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境。要179 不斷健全民政部門的工作機制，完善基層民政機構(gòu)設(shè)置，充實工180 作力量，使之不斷提高依法辦事、執(zhí)行政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)群181 眾的本領(lǐng)。 182 第三，進一步創(chuàng)新服務(wù)機制，借助市場組織之力提高社區(qū)服 183務(wù)業(yè)整體水平。中國的社區(qū)服務(wù)業(yè)的 發(fā)展是依托居委會來實現(xiàn) 184的。居委會又是中國政權(quán)建設(shè)的一個重要組成部分，社會主義市 185 場經(jīng)濟建設(shè)并不排斥市場機制，社區(qū)服務(wù)也不例外。當(dāng)前，社區(qū) 186 服務(wù)需求快速上升，導(dǎo)致居委會工作壓力大、人手缺的局面，嚴(yán) 187 重制約了服務(wù)水平的提高。居委會要善于借助市場機制，把一些 188 市場組織能夠完成的工作通過政府購買服務(wù)的方式外包出去，減 189 少工作壓力，也給社會力量參與社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)提供機會。同時， 190 要加大培育社會基層組織的力度，大力發(fā)展社區(qū)非營利組織，借 191 助社區(qū)服務(wù)志愿者等組織化解工作壓力，形成全社會都 支持服務(wù) 192 業(yè)發(fā)展的局面，推動社區(qū)服務(wù)社會化。 193 第四，進一步擴大社區(qū)服務(wù)業(yè)的覆蓋范圍，加快農(nóng)村社區(qū)服 194務(wù)業(yè)的發(fā)展，變成社會服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的局面。中國是后發(fā)國 195家，社區(qū)建設(shè)受政府的影響較大。城市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較成熟， 196但是，農(nóng)村社區(qū)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，中國要加大對農(nóng)村社 197區(qū)建設(shè)的投入，推動農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，挖掘農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)?198力。通過消費增長來拉動國民經(jīng)濟發(fā)展。 199 第五篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 4（賽項賽卷） 符合條件的 服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和 76 完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。 77 三、強化政策措施 78 （八）加強規(guī)劃引導(dǎo)。全面客觀