【正文】 只有如此，才能推動服務業(yè)進入持續(xù)健康發(fā) 196 展的軌道，使服務業(yè)更好地服 務于宏觀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，真正成為推 197 動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動力。 185 如今，服務業(yè)已成為我國最大產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟增長的最大動力源。 175 我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后，固然是受到我國長期以來粗放發(fā)展慣176 性的影響，但更重要的是受到體制機制的制約。直到2021169 年，我國服務業(yè)增加值才首次超過工業(yè)增加值； 2021 年，我國服務 170業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。 162 自 2021 年 11 月份以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后放開 163 了 24 項商品和服務價格，下放 1 項定價權(quán)限。加強與國際組織、研 149 究機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流與合作，按月度發(fā)布服務外包統(tǒng)計 150 數(shù)據(jù)。科學界定服務外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和146 外延，健全服務外包統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提高服 140 務和促進水平，加強行業(yè)自律，研究制訂服務和人才標準，樹立“中 141 國服務”品牌。建 134 立服務外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系，懲戒失信，打擊欺詐，完 135 善服務外包企業(yè)誠信體系建設(shè)。 129 四、健全服務保障 130 （十四）建設(shè)法治化營商環(huán)境。 123 加快落實外匯管理便利化措施，具備條件的服務外包企業(yè)可申請參與 124 服務外包境外投資外匯管理改革試點，根據(jù)試點情況及時研究推廣。 118 （十三）提升便利化水平。鼓勵保險 112 機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，提升保險服務，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面， 113 提高承保和理賠效率。 106 （十二）加強金融服務。 100 （十一）完善稅收政策。鼓勵企業(yè)和機構(gòu)在國際市場購買技術(shù)含量高、業(yè)務模式新的 高 92 端服務，引進先進技術(shù)、先進經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗，加快推動國內(nèi)服 93務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 85 （九）深化國際交流合作。 77 三、強化政策措施 78 （八）加強規(guī)劃引導。中國是后發(fā)國 195家，社區(qū)建設(shè)受政府的影響較大。當前，社區(qū) 186 服務需求快速上升，導致居委會工作壓力大、人手缺的局面，嚴 187 重制約了服務水平的提高。要179 不斷健全民政部門的工作機制，完善基層民政機構(gòu)設(shè)置，充實工180 作力量，使之不斷提高依法辦事、執(zhí)行政策、指導工作、服務群181 眾的本領(lǐng)。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門齊抓共管、民政部 171門組織協(xié)調(diào)、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，進一步構(gòu) 172建全社會共同推進社區(qū)建設(shè)的工作格局。中國的社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展有賴于政府的重視：社區(qū)組 155織需要黨和政府的指導、社區(qū)的經(jīng)費和辦公用房需要政府的支 156持、社區(qū)的規(guī)范需要國家的法律和政策支持。特別是一批大中型工業(yè)企業(yè) 146通過剝離后勤服務、利用閑置資源興辦社區(qū)服務實體等，實現(xiàn)了 147人員分流，增加了職工收入。居民委員會利用社區(qū)資源，積極開展居民自助互助服務， 136 組織動員居民開展社區(qū)志愿服務，鼓勵支持駐社區(qū)單位開展共駐 137 共建活動，大力發(fā)展便民利民的社區(qū)服務業(yè)，有效填補了政府由 138 于資源不足造成的服務缺失，推動了覆蓋社區(qū)全體成員、服務主 139 體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體 140 系的形成。 129 最近幾年，居委會利用市場機制開拓各種渠道，積極為社區(qū) 130居民提供優(yōu)質(zhì)的服務。 123 一些社區(qū)服務企業(yè)為社區(qū)內(nèi)居民和單位提供送餐、存車、物業(yè)管 124 理等后勤社會化服務。截止 2021 年年底， 112 全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務設(shè)施已達 萬個，城鎮(zhèn)便民利民服務網(wǎng)點 萬個，社區(qū)服務站 30021 個，社區(qū)衛(wèi)生服務站 21895 個，社區(qū) 114 警務室 萬個，社區(qū)人民調(diào)解委員會 7 萬個，法律援助工作站 萬個，消費者投訴站、消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 萬個。 108 在居民委員會的領(lǐng)導下，中國的社區(qū)服務業(yè)開展了起來。居民委員會、村民委員會同101 基層政權(quán)的相互關(guān)系由法 律規(guī)定。所以，中 94 國的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展與社區(qū)的建設(shè)息息相關(guān)，是在民政部門的領(lǐng) 95 導和支持下快速發(fā)展的。 84 可見，中國社區(qū)服務業(yè)是在居委會的主導下，逐步動員社會 85 力量參與的事業(yè)，呈現(xiàn)逐步社會化的發(fā)展態(tài)勢。社區(qū)服務要建立在社區(qū)居委會這個中國社 78 會最基層組織的基礎(chǔ)上，通過資源組合，推動社區(qū)服務業(yè)有效運 79 轉(zhuǎn)，以滿足居民社會需求，推動 社會發(fā)展。 200 各位朋友，讓我們攜起手來，共同開創(chuàng)國際職業(yè)教育交流與合作201 的新領(lǐng)域，合作應對經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育帶來的新挑戰(zhàn)，協(xié)同解 202 決制約職業(yè)教育發(fā)展的新問題，努力提高職業(yè)教育的經(jīng)濟貢獻率和社 203 會吸引力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為世界經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 204 做出新的 更大貢獻。與此同時，我們還要清醒地認識到，金融危機 193 帶來的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級使得技能短缺問題凸 194 顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)使得技能型人才更加緊 195 缺。 184 各位代表，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。 169 行動計劃的總體目標是：到 2021 年，職業(yè)教育服務國計民生的 170 能力顯著增強，保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和重大機制基本健全，改 171 革創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會吸引力大幅提升，就業(yè)貢 172獻率、經(jīng)濟貢獻率明顯提高。 159 六是建設(shè)職業(yè)教育國家制度。持續(xù)開展“產(chǎn)教對話”，推進職業(yè) 153 教育與國家重點產(chǎn)業(yè)，教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、學校與企業(yè)融合發(fā)展。加強實踐教學，促進知識傳授與生產(chǎn)實踐的緊密銜接。建立和完善行業(yè)、企業(yè)、政 143 府和示范院校牽頭的職業(yè)教育集團辦學機制。從中央到地方，各級政府建立和完善政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席 137 會議制度，發(fā)揮教育部、財政、計劃、勞動、企業(yè)管理等各部門的職 138 能、管理 和政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合力推進職業(yè)教育的改 139 革和發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展 131 與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育、中等職業(yè)教育與高等職 132 業(yè)教育、職業(yè)教育與終身教育，建設(shè)符合時代要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體 133 系。開展進城務工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。加 119 強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。 113 二是調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。 101 三、今后一個時期中國職業(yè)教育改革和發(fā)展的主旋律是行動導向 102 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，落實《教育規(guī)劃綱要》，在本屆政府任期 103 內(nèi)解決制約職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題，教育部制定了《中等職業(yè) 104 教 育改革創(chuàng)新行動計劃（ 20212021 年）》，從解決問題入手，以改革 105 創(chuàng)新為動力，加快推進職業(yè)教育改革發(fā)展。一是實施職業(yè)92 教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。《教育規(guī)劃綱要》特別明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略 82 地位、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，要求把發(fā)展職業(yè)教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展、 83 促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為緩解勞動 84 力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原則上中等職業(yè)學校不升格為或并入高等 72 職業(yè)院校，專課高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學校，形成定 73位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。?？聘叩嚷殬I(yè)院校要秘切產(chǎn)學研67 合作，培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務企業(yè)特別是中小 68 薇企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學習服務。推進縣級職教中心等中 62 等職業(yè)學校與城市院校、科研機構(gòu)對口合作，事實學歷教育、技術(shù)推 63 廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育。全社會人才觀念顯著改善，支持和參與 56 職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干干專業(yè)，形成具有國際 52 競爭力的人才培養(yǎng)高低。調(diào)整完善職業(yè)45 院校區(qū)域布局，科學合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的 46 機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新 47 興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)聞明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。到 2020 年，中等職業(yè)教育在校生達到 2350萬人，專 42 科層次職業(yè)教育在校生達到 1480 萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學 43 生達到一定規(guī)模。 36 （三目標任務。同步歸劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，30 協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術(shù)進步，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)性升 31 級銜接配套。 25 —— 服務需求、就業(yè)導向。 21 —— 加強統(tǒng)籌、分類指導。以鄧小平理論、《三個代表》重要思想、科學發(fā)10 展觀為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為綜指，以促進就 11 業(yè)為導向，適應技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以即社會公共服務的需要， 12 深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教 13 育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、效企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動 14 者和技術(shù)技能人才。同時也要看到，當前職業(yè)教育還不能3 完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學4 條件薄弱，體制機制不暢。推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套 216 的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本 217 土化人才。加快信息化管理平臺建設(shè)，加強現(xiàn)代信