【正文】 能，而該優(yōu)先受償權(quán)之成立無須取決于登記。 但 是， 法國法系 其他各國 關(guān)于優(yōu)先權(quán)制度并未完全采用 法國的 制度， 如上所述，均有所 修改， 有所發(fā)展。動產(chǎn)出售人對于所出售的動產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)，不動產(chǎn)出售人對于其所出售的不動產(chǎn)無優(yōu)先權(quán)。一般優(yōu)先權(quán)均優(yōu)先于特別優(yōu)先權(quán)。 （二）優(yōu)先權(quán)的中國實(shí)踐 我國《民法通則》沒有對優(yōu)先權(quán)作出規(guī)定，也沒有優(yōu)先權(quán)的定義。具體內(nèi)容如下。 8 《海商法》第二十二條規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容是： (1) 船長、船員和在船上工作的其他在編人員，根據(jù)勞動法律、行政法規(guī)或者勞動合同所產(chǎn)生的工資、其他勞動報酬、船員 遣返 費(fèi)用和社會保險費(fèi)用的給 付請求； (2) 在船舶營運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡的賠償請求； (3) 船舶噸稅、引航費(fèi)、港務(wù)費(fèi)和其他港口規(guī)費(fèi)的繳付請求； (4) 海難救助費(fèi)的救助款項(xiàng)的給付請求； (5) 船舶在營運(yùn)中因侵權(quán)行為產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)賠償請求 。 船舶的優(yōu)先權(quán)因下列情況之一而消滅： (1)具 有優(yōu)先權(quán)的海事請求，自優(yōu)先權(quán)產(chǎn)生之日滿一年不行使； (2)船舶經(jīng)法院強(qiáng)制出售； (3)船舶滅失。 民用航空器優(yōu)先權(quán)，其債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自援救或者保管維護(hù)工作終了之日起三個月內(nèi)，就其債權(quán)向國務(wù)院民用航空主管部門登記。 民用航空器所擔(dān)保的債權(quán)轉(zhuǎn)移的，其民用航空器優(yōu)先權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。 民用航空器優(yōu)先權(quán)自援救或者保管維護(hù)工作終了之日起滿三個月時終止；但是，債權(quán)人就其債權(quán)已經(jīng)依照本法第二十條規(guī)定登記，并具有下列情形之一的除外： （一）債權(quán)人、債務(wù)人已經(jīng)就此項(xiàng)債權(quán)的金額達(dá)成協(xié)議； （二）有關(guān)此項(xiàng)債權(quán)的訴訟已經(jīng)開始。 稅收優(yōu)先權(quán) 我國 2020 年 5 月 1 日起實(shí)施的《中華人民共 和國稅收征收管理法》第四十五條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外； 9 納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。 《中華人民共和 國合同法》第 286 條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。 企業(yè)破產(chǎn)中的優(yōu)先權(quán) 我國《民事訴訟法》第 二百零四條規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償： （ 1）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用； （ 2）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款； （ 3）破產(chǎn)債權(quán)。” 《企業(yè)破產(chǎn)法》 第三十七條規(guī)定：“清算組提出破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人會議討論通過，報請人民法院裁定后執(zhí)行。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。 由于此種規(guī)定，將優(yōu)先權(quán)視為特殊 10 債權(quán)的優(yōu)先清償順序，優(yōu)先權(quán)仍局限于債權(quán)范圍內(nèi)，無法對 抗一般擔(dān)保物權(quán)，使得工資、稅金等債權(quán)只能在沒有設(shè)定擔(dān)保的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先受償，其效力劣后于享有別除權(quán)的債權(quán)，不利于對工資和稅金等特殊債權(quán)的保護(hù) 。破產(chǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)為抵押物的，其轉(zhuǎn)讓所得也應(yīng)首先用于安置職工，不足以支付的，不足部分從處置無抵押財(cái)產(chǎn)、抵押財(cái)產(chǎn)所得中依次支付。 但在我國現(xiàn)行法體系下，僅將優(yōu)先權(quán)以特殊債權(quán)清償順序的身份規(guī)定在程序法中，是無法解決這一問題的。 企業(yè)清算中的優(yōu)先權(quán) 《公司法》第一百九十五條第二款規(guī)定：“公司財(cái)產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的，分別支付清算費(fèi)用、職工工資和勞動保險費(fèi)用，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)?！? 《個人獨(dú)資企業(yè)法》 第二十九條規(guī)定：“個人獨(dú)資企業(yè)解散的，財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列順序清償： （ 1）所欠職工工資和社會保險費(fèi)用； （ 2）所欠稅款； （ 3）其他債務(wù)。該法第五十六條規(guī)定：“拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。 （三）學(xué)界觀點(diǎn) 我國因民事基本法中沒有民事優(yōu)先權(quán)的定義，學(xué)界對此看法不一，主要有三種觀點(diǎn)： 11 第一種觀點(diǎn)：效力說。臺灣學(xué)者史尚寬先生也是持這種觀點(diǎn)。 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為優(yōu)先權(quán)是對特種債權(quán)進(jìn)行保護(hù)的一種擔(dān)保物權(quán)，其優(yōu)先受償效力通常強(qiáng)于一般擔(dān)保物權(quán)?！?13與此類似的是 “優(yōu)先權(quán)是指特定債權(quán)人基于法律的直接規(guī)定而享有的就債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)或特定動產(chǎn)、不動產(chǎn)的價值優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為 優(yōu)先權(quán)作為擔(dān)保物權(quán)的一種，是指債權(quán)人就債務(wù)人的動產(chǎn)或不動產(chǎn)價款先于其他債權(quán)人獲得清償?shù)臋?quán)利。動 產(chǎn)一般優(yōu)先權(quán)基于法律規(guī)定產(chǎn)生。不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)也分為一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán)，其中的不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)，包括法律規(guī)定的抵押權(quán)，其具有優(yōu)先受償性質(zhì)，適用抵押權(quán)的一般原則 16。據(jù)此認(rèn)為優(yōu)先受償權(quán)，就是由法律所定特種債權(quán)者就債務(wù)人之全部或特定財(cái)產(chǎn) （動產(chǎn)或不動產(chǎn)）優(yōu)先受償之擔(dān)保物權(quán) 17。《牛津法律大辭典》對優(yōu)先權(quán)是這樣詮釋的：優(yōu)先權(quán)（ Priority） ，系指 在時間上早 于他人的 狀態(tài)， 或指比他人享有更高權(quán)利的地位。在遺產(chǎn)管理 、 破產(chǎn) 、 公司清算和某些 其他 情形 中，法律 規(guī)定 特定 的 債權(quán)人 享有 優(yōu)先權(quán) 18。英國的約翰杰維士爵士于1851 年 Pring Council in the Bold Buccleugh 一案中，對船舶優(yōu)先權(quán)下了一個詳細(xì)且權(quán)威的定義，他說：“船舶優(yōu)先權(quán)系指一個存在于特定物上的請求權(quán)或特權(quán)，而經(jīng)由法律程序可實(shí)現(xiàn)其效力，??該法律程序系一對物之訴訟，??而該請求權(quán)或特權(quán)不論特定物輾轉(zhuǎn)何人手中皆附隨于該物上。 我國學(xué)者中也有認(rèn)為船舶優(yōu)先權(quán)是程序性補(bǔ)償問題的 20，認(rèn)為船舶優(yōu)先權(quán)在通過司法程序以前，對債務(wù)人并沒有強(qiáng)制性的拘束力，并不是一種實(shí)實(shí)在在的 12 權(quán)利。優(yōu)先權(quán)能夠?qū)嵭械奈ㄒ晦k法是通過訴訟程序，所以說它是一種程序性的補(bǔ)償。效力說認(rèn)為優(yōu)先權(quán)的概念指特殊債權(quán)優(yōu)先于一般債權(quán)或指特殊債權(quán)優(yōu)先于一般債權(quán)甚至于擔(dān)保物權(quán)，換句話說，是指特殊債權(quán)的一種效力。因?yàn)?，?yōu)先權(quán)與其所擔(dān)保的債權(quán)是兩個權(quán)利。優(yōu)先權(quán)的追及力問題等，都無法用 效力問題作出完滿的解釋。正因?yàn)槿绱?，在立法中，?yōu)先權(quán)制度的設(shè)計(jì)要考慮和已有的物權(quán)協(xié)調(diào)的問題，而不僅是物權(quán)之間效力的一種比較。首先，優(yōu)先權(quán)是法律為保護(hù)債權(quán)人的利益而設(shè)立的，是法律給予債權(quán)人的一種優(yōu)惠，其本質(zhì)上是一種利益。所有權(quán)、債權(quán)等公認(rèn)的實(shí)體權(quán)利的最終保障也是依賴于司法程序，只不過 優(yōu)先權(quán)對司法程序的依賴更強(qiáng)而已。認(rèn)為優(yōu)先權(quán)是債權(quán)的理由有：優(yōu)先權(quán)的義務(wù)主體是特定的，為動產(chǎn)或不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人；優(yōu)先權(quán)人不具有物權(quán)的那種對物直接支配的權(quán)能，不能也無權(quán)占有標(biāo)的物，更無法處分標(biāo)的物，只有向法院起訴，行使一種請求權(quán)。優(yōu)先權(quán)基本具備了物權(quán)的法律特征。物權(quán)的法律特征為：第一，物權(quán)的標(biāo)的是物，而非行為或精神財(cái)富。第二 ，物權(quán)的權(quán)利主體是特定的人，義務(wù)主體則是不特定的，包括除權(quán)利人以 13 外的一切人。第三，物權(quán)的內(nèi)容是對物的直接管領(lǐng)和支配，并排除他人的干涉。這表明了權(quán)利主體可以決定標(biāo)的物的命 運(yùn)，如扣押或拍賣，也表明了主體對于客體的一種支配力。物權(quán)的標(biāo)的物不論轉(zhuǎn)入何人之手，物權(quán)人均可追及其物而主張權(quán)利。 綜上，優(yōu)先權(quán)可以定義為：優(yōu)先權(quán)是一種獨(dú)立的擔(dān)保物權(quán)，是指債權(quán)人的特定債權(quán)基于法律的直接規(guī)定而享有的就債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。一般優(yōu)先權(quán)以債務(wù)人的全部資產(chǎn)為權(quán)利客體，特別優(yōu)先權(quán)以債務(wù)人的特別動產(chǎn)或不動產(chǎn)為權(quán)利客體。由于它是對債權(quán)的一種擔(dān)保，是擔(dān)保物權(quán)的一種。 三、優(yōu)先權(quán)的特征 （一）作為擔(dān)保物權(quán)的共性特征 優(yōu)先權(quán)作為一種獨(dú)立和擔(dān)保物權(quán)，具備具一般民法擔(dān)保物權(quán)共有的如下特征： 從屬性 從屬性亦稱附從性、附隨性。這種從屬性表現(xiàn)在三個方面，即成立上從屬性、消滅上的從屬性和處分上的從屬性。 追及性 在優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的物被債務(wù)人移轉(zhuǎn)給第三人的情況下，優(yōu)先權(quán)人可直接追擊至標(biāo)的物所在地，向其占有人主張優(yōu)先權(quán)。 物上代位性 特定擔(dān)保物滅失時， 擔(dān)保物權(quán)可作用至其代替物，即從代替物中實(shí)現(xiàn)債權(quán)的優(yōu)先受償，如不動產(chǎn)滅后以其保險金對債權(quán)優(yōu)先清償。如日本民法典第 304 條即規(guī)定：“先取特權(quán)，對債務(wù)人因其標(biāo)的物變賣、租賃、滅失而應(yīng)受的金錢或其他物，亦可行使。 （二）優(yōu)先權(quán)的獨(dú)具特征 除具備一般民法擔(dān)保物權(quán)的特點(diǎn)外，還具有其他擔(dān)保物權(quán)沒有的特征，現(xiàn)將這些特征概要如下： 法定性。 也就是說，并非一切債權(quán)都能產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)，只有基于社會公益、社會政策推行及其他重要法益特殊保護(hù)的考慮，法律才以明文規(guī)定的方式對特種債權(quán)賦予優(yōu)先權(quán)的保障。 非公示性。根據(jù)物權(quán)公示原則，物權(quán)的變動均須公示，始能生效。但 這些規(guī)定只適用于以法律行為而進(jìn)行的權(quán)利變動，并不適用基于法律規(guī)定而產(chǎn)生的權(quán)利變動。因此，優(yōu)先權(quán)被人們稱之為 “ 無須公示之物權(quán) ” 或“不公開的特權(quán)”。 認(rèn)為 優(yōu)先權(quán)并非無須公示的物權(quán)，只不過是無須以占有或登記進(jìn)行公示的擔(dān)保物權(quán)，法律對優(yōu)先權(quán)種類、內(nèi)容、順位的明確規(guī)定本身即為優(yōu)先權(quán)的公示方法 21。法律要求一定情況下某些優(yōu)先權(quán)（主要是不動產(chǎn)優(yōu)先權(quán)）需要登記，否則將 影響該種優(yōu)先權(quán)的效力保存或優(yōu)先順位。 優(yōu)先權(quán) 雖為擔(dān)保物權(quán)，但其優(yōu)先之效力甚強(qiáng)，如建筑承包人享有的優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于建筑物的抵押權(quán)人，船舶優(yōu)先權(quán)先于船舶留置權(quán)受償。優(yōu)先 順位由法律直接規(guī)定，即順位法定。這與抵押權(quán)的順位依當(dāng)事人登記的先后而定顯然不同，對此根本不存在當(dāng)事人的意志，體現(xiàn)了很強(qiáng)的立法政策 性。 優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的為法律規(guī)定的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，既可以是債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，也可以是債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)，但并不移交于債權(quán)人占有．從債權(quán)人無須占有標(biāo)的物上說，優(yōu)先權(quán)不同于質(zhì)權(quán)，而類似于抵押權(quán)。優(yōu)先權(quán)為法定的，其標(biāo)的可以是債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，而抵押權(quán)一般為約定的，其標(biāo)的一般只能是特定財(cái)產(chǎn)。而在抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)，標(biāo)的物可以是債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，也可以是第三人的財(cái)產(chǎn)。 （一）優(yōu)先權(quán)立法的價值 抉擇 —— 實(shí)質(zhì)公平 根據(jù)債權(quán)平等原則，同一債務(wù)人有幾個債權(quán)人，全部債權(quán)人從債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)可以平等得到清償，當(dāng)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足清償時，應(yīng)按比例受償。 這種權(quán)利確 如日本民法 賦予其的名稱 —— 先取特權(quán) ， 是 一種特權(quán)。 由于這種特殊社會關(guān)系的存在，已使反映這種社會關(guān)系的債權(quán)具有了不同于普通債權(quán)的重要性。對此， 法哲學(xué)家 奧塔 ” 22一言以蔽之，平等在為了平等的緣故是可以受到限制的。 梁慧星先生在述及民法模式由近代模式向現(xiàn)代模式演變時，曾指出，基于自由平等的法人格，由于對一切人作抽象的對待，在多種法律關(guān)系中，造成了社會的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者對社會經(jīng)濟(jì)弱者的支配，反過來動搖了民法的根基，其結(jié)果， 16 導(dǎo)致從抽象的法人格，分化出若干具體的法人格。優(yōu)先權(quán)旨在破除債權(quán)平等原則，賦予特殊債權(quán)人以優(yōu)先于其他債權(quán)人而受清償?shù)臋?quán)利，以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人之間的實(shí)質(zhì)性平等。優(yōu)先權(quán)的立法基礎(chǔ)如何理解，依據(jù)是什么？馬克思說： “ 法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能 從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系 ” 23。 基于優(yōu)先權(quán)追求債權(quán)實(shí)質(zhì)公平的價值選擇，從優(yōu)先權(quán)所要加以特殊保護(hù)的債權(quán)所 存在的社會物質(zhì)生活條件 角度觀察， 具體 立法中 優(yōu)先權(quán)的設(shè)定理由主要有以下幾點(diǎn)： 基于公共利益和國家利益的要求 司法費(fèi)用優(yōu)先權(quán)、稅金優(yōu)先權(quán)是為了保障國家司法活動和行政管理活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)立的，共益費(fèi)用優(yōu)先權(quán)是為了全體債權(quán)人的共同利益而設(shè)立的，它是全體債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的先決 條件，自應(yīng)優(yōu)先受償。工資為勞 動者的報酬，為勞動者生活之所依賴。保護(hù)勞動者系現(xiàn)代社會法治國家之基本任務(wù)。 基于 “ 共有 ” 觀念而設(shè)立 耕地出租人優(yōu)先權(quán)、種子出賣人優(yōu)先權(quán)的設(shè)立，是因?yàn)闆]有耕地出租人和種子出賣人向債務(wù)人提供耕地和種子，債務(wù)人根本就不可能有收 獲，所以就收獲物而言，在觀念上可視耕地出租人或種子出賣人與債務(wù)人的 “ 共有物 ” ，對于共有物之分割， “ 共有人 ” 自然優(yōu)越于其他債權(quán)人。 借款人就所借資金購買的不動產(chǎn)可視為貸款人與借款人的 “ 共有物 ” ，所以貸款債權(quán)對該不動產(chǎn)應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)。 動產(chǎn)、不動產(chǎn)出賣人就所出賣的動產(chǎn)或不動產(chǎn)也應(yīng)視為出賣人與買賣人的“ 共有物 ” ，所以就此物的價金，出賣人應(yīng)優(yōu)先于其他債權(quán)人而受清償。但于此場合，公平所能提供的理由 比功利主義的理由更進(jìn)一步。旅店客人將其攜帶的行李或其他物品帶入旅店，可推定其就住宿之債對旅店主人所設(shè)定的質(zhì)押，旅店主人就其所攜入的物品有優(yōu)先受償權(quán)，同樣飲食店主人就食客帶入其店的物品也享有優(yōu)先于其他債權(quán)人而受清償?shù)臋?quán)利。 基于保護(hù)債務(wù)人的需要而設(shè)立 保護(hù)債權(quán)人的利益為一般擔(dān)保物權(quán)的共同使命，優(yōu)先權(quán)亦擔(dān)此任，然而除此之外，優(yōu)先權(quán)還具有維護(hù)債務(wù)人利益的特殊作用。若無優(yōu)先權(quán)之規(guī)定，則無人敢借錢給已經(jīng)負(fù)債的債務(wù)人（以法律之角度看），若容忍 債務(wù)人因金錢之窘而曝尸荒野 ，則法必不為 “ 良法 ” 。 我們常說，法治優(yōu)于人治在于法治不受人的感情影響，不受私欲的限制和破壞，只是說法律的適用是普遍的、統(tǒng)一的，不受個人感情的影響，但決不意味著法律本身是無感情的、冷冰冰之物，法律應(yīng)該成為推行自由、平等、善德、尊嚴(yán)等美好品德的工具，應(yīng)該是傾注了人類美好愿望和企盼之物。 優(yōu)先權(quán)制度的設(shè)立就代表著人們在這方面 的希望和努力，從而使其成為一項(xiàng)極具社會使命任務(wù)和人道主義精神的法律制度 ， 優(yōu)先權(quán)制度的確立關(guān)系到國 18 計(jì)（稅金）民生（工人工資）以及社會的穩(wěn)定，它體現(xiàn)著法的公平正義的精神，它實(shí)踐著現(xiàn)代民法對人的終極關(guān)懷的價值（例如，債務(wù)人醫(yī)療