【正文】 負責人 xxx （ 2）項目簡介 養(yǎng)老服務中心的服務宗旨是將以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居 住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務，其形式主要有兩種：一是由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；二是在居家養(yǎng)老中心創(chuàng)辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。其中工程直接費用 萬元，其它費用 萬元，項目基本預備費 萬元。 項目實施進度 項目實施計劃主要包括對擬租賃房屋的裝飾裝修改造及設備購置安裝兩個階段，根據(jù)目前的施工技術和施工條件， 考慮項目裝修面積不大，設備購置、安裝總量較小，安排整個項目工期 6 個月，從 2020 年 1 月開始，到 2020 年 6 月底結(jié)束。 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 《國務院關于印發(fā)中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā) [2020]28 號） 《關于 加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見》（ 政辦發(fā) [2020]110 號） 商務部、財政部、全國總工會關于實施“家政服務工”的通知（ 商貿(mào)發(fā) [2020]276 號） xx 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)意見的通知（ g 政辦發(fā) [2020]115 號） 4 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） 商務部辦公廳關于做好 2020 年家政服務體系建設工作的通知（ 辦服貿(mào)函 [2020]119 號） xx 發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)廳際聯(lián)席會議 2020 年工作要點； 《 s 建筑工程綜合概預算定額》（ 1999） 《 s 工程建設其它費用定額》（ 2020 年） 5 第二章 項目成立背景及必要性 2020 年 2 月，全 國老齡辦發(fā)布了《“十一五”期間中國老齡事業(yè)發(fā)展基本情況》，指出 “十一五”期間我國各項老齡事業(yè)和老齡工作穩(wěn)步推進，但同時一些問題亟待解決。報告肯定了“十一五”期間我國老齡事業(yè)發(fā)展的成就，同時表明我國老齡事業(yè)發(fā)展的不足。 此外，在現(xiàn)行生育政策不變的情況下， 2020 年，中國 60 歲及以 6 上老年人口將達到 億，約占總?cè)丝诘?％，其中 80 歲以上高齡老年人將達到 2132 萬，占老年人口總數(shù)的 ％。屆時，中國老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_到％， 80 歲及以上高齡老人占總?cè)丝诒壤丝跀?shù)量比發(fā)達國家老年人口總和還要多出 3700 萬人，老年人口總量將超過世界第三人口大國美國的總?cè)丝冢? 億）。全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公在新聞發(fā)布會上強調(diào)，《意見》是全國老齡辦會同國家發(fā)改委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家稅務總局聯(lián)合制定的，是切實推進居家養(yǎng)老服務工作全面開展的政策性文件。 社會背景 按照國際標準，一個國家的老年人口數(shù)量達到 10%以上 (60 歲以上人口 )或者 7%（ 65 歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)已經(jīng)進入老年型社會。 目前 大部分 老人依靠家庭養(yǎng)老，依靠退休金和集體養(yǎng)老的老人僅是極少部分 。 因此，加快建立社會養(yǎng)老保障體 系已經(jīng)成為一項刻不容緩的任務。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標、任務和基本政策，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃 8 和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 規(guī)劃要求，逐步加大老齡事業(yè)投入。在彩票公益金中要有一定比例用于老齡事業(yè)。 《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（草案）》中勾劃了老年公共設施建設的藍圖 （ 1）進一步加大國家對老年福利服務設施建設的投入。充分利用基層醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務，逐步形成養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。積極推進公有制養(yǎng)老機構(gòu)的多種形式改革，采取公辦民營、民辦公助、私營、股 9 份制、合資經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，逐步實現(xiàn)老年福利社會化，建立社區(qū)服務發(fā)展的財政保障體系。 （ 2）進一步增加對養(yǎng)老設施建設的投入，要通過新建和改、擴建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老服務機構(gòu)。省、市、縣 (區(qū) )都要建設有一定規(guī)模、設施齊全、功能完善、能起示范作用的服務機構(gòu)。養(yǎng)老護理機構(gòu)的床位數(shù)占老年人總數(shù)的比例逐步提高。出臺《城市和村鎮(zhèn)老年服務設施規(guī)劃設計規(guī)范》，同時制定《養(yǎng)老設施建筑設計標準》，逐步形成老年服務設施建設標準體系，使老齡事業(yè)基礎設施的建設和管理工作有法可依。制定和完善支持老年公共事 業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策。 經(jīng)濟背景 2020 年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，較上年增長 15%。一 、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： ： 。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，按可比價較上年增長 %。年內(nèi)大牲畜出欄 萬頭，較上年增長 %，其中牛出欄 萬頭，增長 %，豬、羊、家禽出欄分別達到 萬頭、 萬只、 ，同比分別增長 %、 %、 %；年末大牲畜存欄 萬頭，較上年下降 %，其中牛存欄 萬頭，下降 %，豬、羊、家禽存欄依次為 萬頭、 萬只、 萬只，分別增長 %、 %、 %。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸，增長 %。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到 億元，比上年增長 %。八大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 40%。全年全社會建筑業(yè)增加值 億元，比上年增長 25%。全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 %，其中固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %。全年公路客運量達 12229 萬人，旅客周轉(zhuǎn)量 億人公里，同比分別增長 %、 %；貨運量 10596萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量 億噸公里，分別增長 %、 %。年末全市固定電話用戶 萬戶，移動電話用戶 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶 萬戶，電信業(yè)務收入 億元。城市實現(xiàn)零售額 億元，增長 %，鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額 億元，同比增長 %。 2020 年，全市共簽訂各類招商引資項目 301 個，項目總投資 億元。全市新批外商投資企業(yè) 2 戶，合同 利用外資 13 9002 萬美元，實際利用外資 5019 萬美元。 全年財政總收入達到 億元，增長 %，地方財政收入完成 ，增長 %。全年共申報部省科技計劃項目 88 項，立項 60 項，落實資金 3088萬元（科技部 12 項，獲資金 1438 萬元，省科技廳 48 項，獲資金1610 萬元），安排市級項目 76 項，落實經(jīng)費 500 萬元。學齡兒童入學率 %，初中畢業(yè)生升學率 %。公共圖書館 11 個，從業(yè)人員 324 人，藏書 萬冊（件）。年末擁有衛(wèi)生機構(gòu) 672 個，其中醫(yī)院 83 個， 14 社區(qū)服務中心（站） 39 個，衛(wèi)生院 187 個；擁有床位數(shù) 15913 張，其中醫(yī)院病床 9972 張，衛(wèi)生院病床 4301 張。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù) 萬 人，參合率達 %。有效（農(nóng)田）灌溉面積達到 千公頃，節(jié)水灌溉面積達到 千公頃，旱澇保收面積 千公頃，水土流失治理面積 平方公里，堤防長度 公里。已建成萬畝以上灌區(qū) 56 處，有效灌溉面積 千公頃，當年解決農(nóng)村飲水安全人口 萬人。全市共 淘汰各類 2 臺發(fā)電機組 萬千瓦、 17 家水泥廠 萬噸水泥、 4 家焦化企業(yè) 79 萬噸以及部分造紙、冶煉廠等落后產(chǎn)能淘汰任務，有效降低了污染物排放量。 全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18768 元，增長 %，人均消費性支出 12309 元，增長 %，人均住房建筑面積 ㎡ ，增長 %；農(nóng)民人均純收入 5571 元，增長 %，人均消費性支出 15 4495 元，增長 %， 人均住房建筑面積 34 ㎡ ，增長 %。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 ，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %。全年保障性住房完成投資 377975 萬元，其中廉租房 43965萬元，保障性住房施工面積 254 萬 ㎡ ，其中廉租房 萬 ㎡ ，保障性住房竣工面積 萬 ㎡ ，其中廉租房 萬 ㎡ 。五保供養(yǎng)對象 5614 人，支付供養(yǎng)經(jīng)費1796 萬元，五保供養(yǎng)率達 100%，其中集中供養(yǎng) 1366 人，分散供養(yǎng)4248 人。全市有兒童福利院 1 所，床位 300 張，收養(yǎng)孤殘兒童 140 人；社會福利院 1 所，床位 120 張，收養(yǎng)城鎮(zhèn)孤寡老人和 “ 三無員 ”110余人。項目在深刻理解國家政策和社區(qū)服務特點的基礎上，針對民政部門構(gòu)建居家養(yǎng)老服務體系、構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務模式的需求，“以社區(qū)為依托，老齡人群為服務對象，企事業(yè)服務機構(gòu)為網(wǎng)點，社區(qū)義工為補充，為老服務網(wǎng)絡中心為支撐，建立全方位的信息化的居家養(yǎng)老服務體系”的指導意見。 本項目建設是改善老年居住環(huán)境、加快全老養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需要 目前我國 已經(jīng)進入并將長期處于老齡社會，針對快速老齡化的社會現(xiàn)實，各級政府和有關部門及全社會 在面對 人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴峻性 時 ， 要 樹立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性 ， 把應對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來 s 經(jīng)濟 發(fā)展戰(zhàn)略 ，這需要我們未雨綢繆，充分做好應對各種挑戰(zhàn)的準備。養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設基本都按照因地制宜、分類實施、量力而行的原則。 f 福音家居養(yǎng)老服務中心項目的實施，將以居家養(yǎng)老的全新模式 17 服務給類老年人群體，很大程度上解決了托老、養(yǎng)老、敬老的實際問題，從而為創(chuàng)建“和諧平安 w”奠定堅實的硬件基礎。不僅解決部分老人生活的具體問題和困難，而且還可以豐富老年人的文化生活，營造全社會尊老愛老的良好社會氛圍。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提高的一項重大任務，適應改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。 建設和諧社會，是一個國家政治生活民主化、 經(jīng)濟市場化、社會自治化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的持續(xù)性過程，是一個復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要全面考慮，綜合平衡。老齡群體在生存、醫(yī)療、救助等方面存在著諸多困難和問題，這已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一個日益凸顯的重要問題。 本項目建設是社會福利社會化的需要 社會福利社會化是在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展社會福利事業(yè)的必經(jīng)之路，推進社會福利社會化必須廣泛動員社會力量多渠道、多層次參與福利事業(yè)、興辦福利機構(gòu)，開展形式多樣的系列化服務。在倡導鼓勵社會力量投資傳統(tǒng)福利事業(yè)的同時，國家投入建立一批大規(guī)模的具有示范性、標準型的養(yǎng)老機構(gòu)尤為重要。目前，社會福利服務體系尚不健全，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務功能正在逐步弱化，養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)量嚴重不足，居家養(yǎng)老服務還只是處在起步階段。 20 第三章 建設條件 項目 f 東興街 264 號 項目的選址，符 合國家法規(guī)，城市發(fā)展政策，城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等有關規(guī)劃、條例的規(guī)定，特別是符合對用地性質(zhì)、強度、整合土地資源等方面的規(guī)定； 周邊市政設施應較完備，交通方便，周邊無污染源； 盡量節(jié)約用地。 該項目選址符合城市規(guī)劃，項目的興建既滿足現(xiàn)在的需要又符合長遠發(fā)展的要求； 項目將建成一個綜合型的居家養(yǎng)老服務中心，項目的地理位置優(yōu)越，交通便捷，環(huán)境優(yōu)美，是理想的健身場所 ； 選址地點范圍內(nèi)無工業(yè)污染，符合環(huán)保要求，供電、給水、通信等基礎設施基本能滿足項目建設的需求。 50′ 110176。 13′ 35176。除秦嶺山區(qū)外，年日照時數(shù) 2020 小時 小時，年均氣溫 ℃ ℃， 0℃以上積溫 ℃ ℃，大于 10℃積溫 ℃ ℃，是關中地區(qū)熱量的高值區(qū)。 根據(jù)區(qū)域地質(zhì)勘探資料，場地的巖土構(gòu)成為：場地內(nèi)除上覆素填土外，下部由第四系沖積①軟可塑粉質(zhì)粘土、②硬可塑粘土、③可塑粘土、④軟塑粉質(zhì)粘土、⑤淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土、⑥砂卵石層和侏羅系泥巖組成。地下水類型為孔隙潛水，略具承壓性。 、電、暖等 給水： 項目由市政自來水接入； 排水： 項目周邊 建有 完善的排污管網(wǎng)系統(tǒng)，雨水 及 經(jīng)除污 處理后的 污水經(jīng)排水管網(wǎng)直接排入 項目外路邊溝渠； 熱力：本項目 建成投入使用 后，供熱 將 采用 市政集中采暖方 22 式； 電力：市政電網(wǎng)； 通信： 項目 周邊通信基礎設施條件良好，通信配套 齊全。營造全社會尊重老年人的良好社會氛圍。 建設內(nèi)容 項目將以租賃的方式，擬集中租賃 1115 ㎡商品房，按功能區(qū)性質(zhì)，進行集中裝修，具體如下： 24 序號 名稱 數(shù)量（間） 面積（㎡） 1 接待大廳 1 30 2 培訓理論教室 1 40 3 培訓實操教室間 4 120 4 辦公室 6 120 5 日間休息室 2 180 6 沐浴間（含理發(fā)室） 1 42 7 餐廳（含配餐間） 1 55 8 醫(yī)療保健室 1 42 9 康復訓練室 1 54 10 心理疏導室 1 20 11 閱覽室（含書畫室） 1 36 12 多功能活動室 1 54 13 網(wǎng)絡信息中心 1 24 14 廚房 1 40 15 員工宿舍 3 150 16 衛(wèi)生間 2 18 17 庫房（工具、產(chǎn)品） 1 30 18 會議室 1 40 19 洗衣房 1 20 25 裝飾裝修 項目各區(qū)域在裝修方面堅持不采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。地面宜用硬質(zhì)木料或富彈性的塑膠材料，寒冷地區(qū)不宜采用陶瓷材料。 建筑設計要求 一般要求 建筑設計要