【正文】 套 5 液晶電視 臺(tái) 2 空調(diào) 臺(tái) 4 不銹鋼餐盤(pán) 套 40 不銹鋼碗 套 40 竹筷 付 40 塑料湯勺 只 40 垃圾桶 個(gè) 2 配餐箱 只 4 櫥柜 套 1 圍裙 只 4 簸箕、掃把 套 4 35 給水 項(xiàng)目所需的生活用水由市政自來(lái)水供應(yīng) (1)用水量 用水量表 序號(hào) 用水部分 日用水量（噸） 備注 1 鍋爐房 12 2 生活用水 5 3 未預(yù)見(jiàn)水量 2 合計(jì) 19 不包括消防用水量 (2)水質(zhì)、水源 本項(xiàng)目水的用途主要為生活用水， 以及部分消防用水。 設(shè)備方案選型 設(shè)備選擇原則 （ 1）滿足使用要求，產(chǎn)品質(zhì)量可靠； （ 2）選擇技術(shù)先進(jìn)、造型美觀，物美價(jià)廉，注意設(shè)備利用率和成本核算； （ 3）選用能耗少，效率高，維修方便，并能一機(jī)多用的設(shè)備； （ 4）回轉(zhuǎn)部位與危險(xiǎn)部位裝置安全保護(hù)設(shè)施； 30 （ 5）運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)保 持低噪音； （ 6）設(shè)備盡量采用封閉式操作，操作方便，簡(jiǎn)單，安全可靠。接待室配備桌椅、紙筆及相關(guān)介紹材料； （ 8）具有一定的綠化面積，室外活動(dòng)場(chǎng)所不得小于 150 ㎡，盡 29 量提高綠化面積； （ 9）公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別； （ 10）有一部可供老人使用的電話； （ 11）根據(jù)老人健康情況，必須準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資，應(yīng)有急救藥箱和輪椅車(chē)等。有供其閱讀、寫(xiě)字、繪畫(huà)、娛樂(lè)的場(chǎng)所。開(kāi)啟窗口設(shè)防蚊蠅紗窗。起居室、臥室、療養(yǎng)室、病 房等門(mén)窗采用可觀察的門(mén)。衛(wèi)生間、廁位間宜設(shè)平開(kāi)門(mén)，門(mén)扇向外開(kāi)啟，留有觀察窗口，安裝雙向開(kāi)啟的插銷(xiāo)。衛(wèi)生間宜選用白色衛(wèi)生潔具，平底防滑式淺浴盆。衛(wèi)生間內(nèi)與坐便器相鄰墻面設(shè)水平高 的“ L”型安全扶手或“ 11”型落地式安全扶手。坐便器高度不大于，浴盆及淋浴坐椅高度不大于 。老人病房，設(shè)獨(dú)用衛(wèi)生間。 廚房 設(shè)公共餐廳外，宜設(shè)小量公用廚房。踏面前緣宜設(shè)高度不大于 3mm 的異色防滑警示條，踏面 27 前緣前凸不宜大于 10mm。老年人使用的樓梯間，其樓梯段凈寬不得小于 ，不得采用扇形踏步，不得在平臺(tái)區(qū)內(nèi)設(shè)踏步。通過(guò)式走道兩側(cè)墻面 40～50mm 的圓桿橫向扶手，扶手離墻表面間距 40mm；走道兩側(cè)墻面下部設(shè) 高的護(hù)墻板。通過(guò)式走過(guò)凈寬不宜小于 。戶室內(nèi)面對(duì)走道的門(mén)與門(mén)、門(mén)與鄰墻之間的距離，不應(yīng)小于 ，應(yīng)保證輪椅回旋和門(mén)扇開(kāi)啟空間。出入口頂部應(yīng)設(shè)面篷；出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步和坡道應(yīng)選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料。臺(tái)階與坡道兩側(cè)應(yīng)設(shè)欄桿扶手。出入口門(mén)前平臺(tái)與室外地面高差不宜大于 ，并應(yīng)采用緩坡臺(tái)階和坡道過(guò)渡。 出入口 建筑出入口內(nèi)外應(yīng)留有不小于 的輪椅回旋面積。建筑要按老齡階段介助老人的體能心態(tài)特征進(jìn)行設(shè)計(jì)。老年人居室不宜設(shè)吊柜，設(shè)貼壁式貯藏壁櫥。出入和通行的廳室、走道地面、選用平整、防滑材料，并符合老年人通行的樓梯踏步面平整防滑無(wú)障礙，界限鮮明，不宜采用顯色、顯深色面料。 基本原則 （ 1）切實(shí)考慮 以人為本，充分考慮老年人的各種因素； （ 2）充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀、利用現(xiàn)狀，在建設(shè)院區(qū)的同時(shí)，正確處理規(guī)劃中生態(tài)效益與操作性之間的關(guān)系； （ 3）以可持續(xù)發(fā)展思想為準(zhǔn)則，有機(jī)組織空間布局與環(huán)境，促成生態(tài)、景觀的有機(jī)統(tǒng)一； （ 4）總體布局從適用角度出發(fā)，利于管理，方便交通，美化環(huán)境，塑造形象為原則。 23 第四章 建設(shè)規(guī)模及方案 指導(dǎo)思想 以建設(shè)生態(tài)環(huán)境、老年人居住空間環(huán)境和活動(dòng)休閑空間為目標(biāo)，緊密結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)中心自身特點(diǎn)，展現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，功能布局合理與人文結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。根據(jù)南充市有關(guān)水文地質(zhì)資料，地下水為 HCO3Ca，對(duì)砼無(wú)腐蝕。地下水：場(chǎng)地中主要的含水層是深部的砂卵石層，初見(jiàn)地下水位在 左右，地下水通過(guò)淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土及粘土發(fā)生越流而達(dá)到淺部的穩(wěn)定水位。無(wú)霜期為 199天 224 天，年降水量 508 毫米 608毫米。 52′之間，屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量適宜。 38′和北緯 34176。 21 w 市位于東經(jīng) 108176。 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 f，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，交通便捷，給排水、輸電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施均與城區(qū)主干線接通，項(xiàng)目建設(shè)條件良好。因此，鼓勵(lì)和支持各級(jí)政府和社會(huì)力量辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利于較快地增加福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，擴(kuò)大福利 19 事業(yè)的覆蓋面，對(duì)于有效緩解人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進(jìn)程所帶來(lái)的日益突出的社會(huì)福利服務(wù)供需之間的矛盾具有重要的作用。 隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，老年人數(shù)量和社會(huì)化的養(yǎng)老需求將持續(xù)增長(zhǎng)。社會(huì)化福利機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展，改變了傳統(tǒng)福利事業(yè)投資主體和機(jī)構(gòu)種類(lèi)單一的局面，推動(dòng)了社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，并極大地促進(jìn)了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機(jī)構(gòu)為骨干的社會(huì)福利服務(wù)體系的建立和完善。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展是解決這類(lèi)問(wèn)題的根本出路，但是在伴隨發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，這些問(wèn)題都將長(zhǎng)期存在，如果老齡群體的困難和問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，不僅會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定，而且制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而影響其他社會(huì)成員的利益。我省養(yǎng)老體系的建設(shè)起步較晚，且財(cái)政投入有限，使得養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯 18 后。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 本項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧的需要 黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院更是將養(yǎng)老作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái) 解決，提出要“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。切實(shí)做好這項(xiàng)關(guān)注民生、保障民生、改善民生的民心工程。隨著 留守的空巢老人逐漸增多，養(yǎng)老的剛性需求較大，迫切需要建立和實(shí)施養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施。近年來(lái)，w 養(yǎng)老建設(shè)工作在市委縣政府的支持下，基本條件有所改善。及時(shí)完善對(duì)老年人的日常生活照顧、精神慰籍、健康理療、護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊急救助、老年教育等各項(xiàng)實(shí)質(zhì) 性內(nèi)容。 養(yǎng)老現(xiàn)狀及問(wèn)題 w 老齡事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作尚處在起步 階段，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，并且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門(mén)，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項(xiàng)目不配套，不能適應(yīng) 16 老齡群體的需求。公辦農(nóng)村敬老院 29 所，床位 3527 張，收養(yǎng)五保戶 1366人。年末全市納入城市低保 萬(wàn)人，發(fā)放低保保障金 億元；納入農(nóng)村低保 27 萬(wàn)人，發(fā)放低保保障金 億元。全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬(wàn)人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人。年末全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人。全市建成污水處理廠 12 座并投入運(yùn)行，日處理能力達(dá)到 27萬(wàn)噸；垃圾無(wú)害化處理廠 9 座， 7 座投入運(yùn)行，日處理能力達(dá)到 500噸。市級(jí) 環(huán)保 在線監(jiān)控平臺(tái)和 9 個(gè)縣級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)建成投運(yùn)， 82 家重點(diǎn)污染源全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控全覆蓋。已建成水庫(kù) 108 座，總庫(kù)容 32237 萬(wàn) m179。全市全年完成水利建設(shè)投資 億元。衛(wèi)生技術(shù)人員 19126人，其中醫(yī)師 5775 人（執(zhí)業(yè)醫(yī)師 4437 人），注冊(cè)護(hù)士 5935 人。市級(jí)無(wú)線廣播電臺(tái) 1 座，廣播節(jié)目 2 套，市級(jí)無(wú)線電視臺(tái) 1 座，電視節(jié)目3 套；全市電視綜合覆蓋率 98%，廣播綜合覆蓋率 98%，農(nóng)村數(shù)字電影放映覆蓋率 100%。 全市共有藝術(shù)表演團(tuán)體 13個(gè)，從業(yè)人員 688 人，文化館 12 個(gè)，從業(yè)人員 337 人，文化站 193個(gè)，從業(yè)人員 449 人，藝術(shù)表演場(chǎng)館 11 個(gè)，從 業(yè)人員 137 人。全市有全日制高等院校 1 所，在校學(xué)生 萬(wàn)人，中等職業(yè)教育學(xué)校 70所，在校學(xué)生 萬(wàn)人；普通中學(xué) 391 所，在校學(xué)生 萬(wàn)人；小學(xué) 1296 所，在校學(xué)生 ；幼兒園 1022 所，在園幼兒 萬(wàn)人；特殊教育學(xué)校 7 所，在校學(xué)生 339 人。財(cái)政支出 ，增長(zhǎng) %。全年共接待游客 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) %，其中海外游客 萬(wàn)人，增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 ，增長(zhǎng) %，其中外匯收入 萬(wàn)美元，增長(zhǎng) %。在建項(xiàng)目實(shí)際到位資金 億元，同比增長(zhǎng) %，其中新開(kāi)工項(xiàng)目 276 個(gè)，實(shí)際到位資金 億元，續(xù)建項(xiàng)目 310 個(gè)，實(shí)際到位資金 億元。限額以上實(shí)現(xiàn)零售額 億元，增長(zhǎng)%；限額以下實(shí)現(xiàn)零售額 億元，增長(zhǎng) %。 全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消 費(fèi)品零售總額 億元，同比增長(zhǎng) %。全年郵政業(yè)務(wù)收入 億元，增長(zhǎng) 38%，郵政業(yè)務(wù)總量 億元，增長(zhǎng) 43%。在固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資 億元，同比增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)完成投資 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)完成投資 ，增長(zhǎng)%。全市有資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè) 86 個(gè)， 12 完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 ，增長(zhǎng) %；房屋施工面積 萬(wàn) ㎡ ，增長(zhǎng) %，房屋竣工面積 萬(wàn) ㎡ ，增長(zhǎng) %。其中，能源工業(yè) 400 億元，增長(zhǎng) %，化工工業(yè) 億元，增長(zhǎng) %；裝備制造業(yè) 億元，增長(zhǎng) %；有色冶金工業(yè) 億元，增長(zhǎng) %；食品工業(yè) 億元，增長(zhǎng) %；非金屬礦物制品業(yè) 億元，增 長(zhǎng) %；紡織服裝工業(yè) 億元，增長(zhǎng) %；醫(yī)藥制造業(yè) 億元，下降 %。其中，重工業(yè) ，增長(zhǎng) %；輕工業(yè) ，增長(zhǎng) %。 全年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，比上年增長(zhǎng) %，其中規(guī)模 以上工業(yè)企業(yè)完成增加值 億元，增長(zhǎng) %。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為 萬(wàn)噸、 萬(wàn)噸、 萬(wàn)噸，依次增長(zhǎng) %、 %、 %。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %，林業(yè)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %，畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %，漁業(yè)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %，農(nóng)林 11 牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %。人均生產(chǎn)總值 19424 元，比上年增長(zhǎng) %。其中，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %，第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %。在城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中要將社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利設(shè)施納入計(jì)劃之中，并在土地、水電、稅收等方面予以扶持和照顧，爭(zhēng)取金融部門(mén)在調(diào)整信貸結(jié)合中，對(duì)民政設(shè)施和項(xiàng)目在資金方面給予支持；要以社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，建立充滿生機(jī)和活力的老年公用事業(yè)自我發(fā)展機(jī)制。 民政部在《民政事業(yè) 發(fā)展“十五”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中安排了社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)的內(nèi)容 要基本建成以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)、國(guó)有和其他所有制形式的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托、居家供養(yǎng)為基 10 礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)體系；要積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和志愿者相結(jié)合；要進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，大膽探索，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持以國(guó)家財(cái)政為主，多渠道、多形式增加對(duì)老年公共事業(yè)的投入，大力推進(jìn)老年公用事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程。 （ 3）制定和完善各類(lèi)老年設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善老年住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所等養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城市要有老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、托老所、老年活動(dòng)中心。開(kāi)展以生活完全不能自理和半自理老年人為對(duì)象的 “ 愛(ài)心護(hù)理工程 ” 試點(diǎn)和示范工作，有計(jì)劃有步驟地在省會(huì)一級(jí)城市以及中等城市試點(diǎn)建設(shè)一批 “ 愛(ài) 心護(hù)理院 ” 。在公共財(cái)政預(yù)算中增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算科目，并保持逐年增長(zhǎng)。初步建立起依托社區(qū)、為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù) 理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等綜合性服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。在城鎮(zhèn)建設(shè)老年服務(wù)中心，社區(qū)居委會(huì)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性老年福利服務(wù)中心。充分發(fā)揮各級(jí)老年基金會(huì)和其他組織的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資金投入老齡事業(yè)，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育、老齡科學(xué)研究和老年活動(dòng)等方面的投 入。 面對(duì)老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快，高齡化顯著的趨勢(shì)，黨的十七屆五中全會(huì)提出了“十二五”期間全國(guó)在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等老年社會(huì)保障，以及老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。 政策背景 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出中長(zhǎng)期養(yǎng)老事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù) 黨和 政府高度重視和解決人口老齡化問(wèn)題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷 的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。人口老齡化給家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，抑制了 人們 消費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)力，也阻礙了計(jì)劃生育政策的執(zhí)行和人口素質(zhì)的提高，這種狀況 對(duì)于 w 改革的進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 以及 整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 ，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的障礙。就 w 而言， 60 歲以上老年人口目前 達(dá)到 10 萬(wàn)人以上。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，家庭小型化、人口老齡化、服務(wù)社會(huì)化的特點(diǎn)日趨明顯， 按照建設(shè)社會(huì)主義新 社區(qū) 和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，改善困難老年人生活條件為目的，遵