中外地方制度改革的新動向及未來展望下發(fā)展與協(xié)調(diào)-展示頁
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 制改革。建立中央稅收與地方稅收體系，分設(shè)中央與地方兩套機(jī)構(gòu)分別征管。將同經(jīng)濟(jì)開展直接相關(guān)的主要稅種列為中央與地方共享稅?！ 檎_處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動中央與地方兩個積極性，促進(jìn)國家財(cái)政收入合理增長，合理確定地區(qū)之間財(cái)力分配，1994年開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制，其主要內(nèi)容是：按照中央與地方政府的事權(quán)劃分，合理確定各級財(cái)政的支出范圍。隨后，在其他省和自治區(qū)也相繼推行。同年，中共中央、國務(wù)院提出，在經(jīng)濟(jì)興隆地區(qū)，將省轄中等城市周圍的地委、行署與市委、市政府合并，實(shí)行市管縣體制。 試行地市合并和市管縣體制。 改變農(nóng)村人民公社政社合一體制，設(shè)立鄉(xiāng)政府?！ ∫?guī)定地方各級政府實(shí)行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。1982年修改的“地方組織法〞，將縣級以上地方各級政府工作部門正職首長由本級人大常委會決定任免后報(bào)請批準(zhǔn)改為決定任免后備案。1979年以前，縣級以上地方各級政府(人民委員會或革命委員會)分別由各該級政府正副職行政首長和委員假設(shè)干人組成。三是普遍實(shí)行了差額選舉。一是直接選舉擴(kuò)大到縣一級。2000年的立法法規(guī)定，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人大及其常委會可制定地方性法規(guī)，報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)施行。1979年修改的憲法和制定的“地方組織法〞規(guī)定縣級以上的地方各級人大設(shè)立常委會，并規(guī)定省級人大及其常委會可以制定和公布地方性法規(guī)。公司訴 訟 理由是什么？中外地方制度改革的新動向及將來展望下 二、中國地方國家機(jī)構(gòu)改革 (一)新時期地方機(jī)構(gòu)改革的回憶 三中全會以后，隨著黨和國家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化進(jìn)展，改革和加強(qiáng)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)被提上了議事日程。主要表如今： 加強(qiáng)了地方人大常委會的工作。1986年?關(guān)于修改地方組織法的決定?中規(guī)定，省會(首府)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省級人大常委會批準(zhǔn)施行?！ 「牧歼x舉制度。二是擴(kuò)大了選民和代表的提名權(quán)?！ 「母锟h級以上地方各級政府的組成和任命方式。1979年制定的地方組織法作了改革，采取了類似于國務(wù)院全體會議的形式，把縣級以上地方各級政府工作部門的正職首長也包括進(jìn)政府，他們的產(chǎn)生不再由國務(wù)院或上一級地方國家行政機(jī)關(guān)任命，而是由本級人大常委會決定任免，并報(bào)國務(wù)院或上一級地方國家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。1986年“地方組織法〞對此再次確認(rèn)，并增加規(guī)定，上述人員的決定任免，先由本級政府首長提名。這有利于進(jìn)步工作效率，建立有力的政府工作系統(tǒng)。1983年10月，中共中央、國務(wù)院就政社分開建立鄉(xiāng)政府問題發(fā)出通知，要求以原有人民公社的管轄范圍為根底，實(shí)行政社分開，建立鄉(xiāng)人民政府，有條件的集鎮(zhèn)可以成立鎮(zhèn)人民政府，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的開展。1982年憲法和“地方組織法〞對行政公署的性質(zhì)和地位重新作了規(guī)定，仍作為省、自治區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇、遼寧兩省撤銷了全部地區(qū)，實(shí)行地市合并，由市管縣?！ 榱藬U(kuò)大地方立法和行政管理權(quán)限，國務(wù)院先后于1984年12月15日、1988年3月5日、1992年7月25日和1993年4月22日批準(zhǔn)唐山等13個市，寧波市，淄博、邯鄲和本溪市，蘇州和徐州市為“較大的市〞，使這些城市可以按照“地方組織法〞的規(guī)定制定地方性法規(guī)和規(guī)章。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原那么，將稅種分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，將維護(hù)國家權(quán)益和施行宏觀調(diào)控所必需的稅種列入中央稅。將合適地方征管的稅種劃為地方稅，充實(shí)地方稅稅種，增加地方稅收入。合理確定中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入的比例，實(shí)行中
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