地方集體林權制度改革策略-展示頁
2024-09-28 22:36本頁面
【正文】 經(jīng)營權落實到戶、到聯(lián)戶或其他經(jīng)營實體。1999－2002年，在“林業(yè)分工論”思想的指導下，福建開展了以“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權和保障收益權”為主要內容的集體林權制度改革，以確保農民獲得林地承包經(jīng)營權和林木所有權后，能依法實現(xiàn)自主經(jīng)營、自由處置、自得其利，為農民經(jīng)營林業(yè)提供制度性保障［1］。林業(yè)試驗區(qū)的方向是：辦成既是現(xiàn)代化林業(yè)基地試驗區(qū)，又是林業(yè)經(jīng)濟體制改革試驗區(qū)，為林業(yè)分類經(jīng)營改革和深化林業(yè)股份制改革進行探索試驗。1985年，福建開展了讓開發(fā)者取得穩(wěn)定使用權的“四荒”拍賣。地方集體林權制度改革策略 1福建集體林權制度改革歷程 1981年，隨著《中共中央、國務院關于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》的頒布實施，福建確定了“林業(yè)三定”政策，形成山林分戶經(jīng)營承包制，奠定了我國現(xiàn)行集體林以“統(tǒng)”為主、“統(tǒng)分結合”的初始產(chǎn)權結構的基本框架：在重新確定國有林和集體林產(chǎn)權界限的基礎上，賦予農民個人平等而完全的自留山初始產(chǎn)權，其余集體山林通過林業(yè)生產(chǎn)責任制形式，賦予農民一定的山林經(jīng)營與收益權。實踐中主要形成了“分林到戶”、“集體經(jīng)營”和“折股聯(lián)營”3種模式。1988年，國務院同意將XX市集體林區(qū)列入全國農村改革試驗區(qū)。對集體山林進行“分股不分山，分利不分林”的林業(yè)股份制改革，組建村林業(yè)股東會，重構集體林區(qū)基層林業(yè)經(jīng)營主體，既體現(xiàn)了集體山林屬于集體內部成員共同所有，又滿足了林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求，為集體林經(jīng)營模式開創(chuàng)了一條新路子。全面落實以家庭承包經(jīng)營為主，多種經(jīng)營形式并存的林業(yè)生產(chǎn)責任制，明確了林業(yè)經(jīng)營的市場化方向，為深化林權制度改革準備了條件，在一定程度上調動了廣大林農耕山育林的積極性，促進了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。通過林權登記發(fā)證，以法律的形式落實林農的處置權、收益權，真正實現(xiàn)還山還林還利于民。 2004年，根據(jù)《XX省實施國家林業(yè)改革與發(fā)展綜合試驗的方案》的規(guī)劃要求，福建林業(yè)改革和發(fā)展綜合試驗的主要內容是：改革林業(yè)產(chǎn)權制度。建立健全生態(tài)公益林管護和限制性利用機制。加大政府對林業(yè)的投入，減輕林業(yè)稅費負擔。完善提高階段（2008－2010年）。為了鞏固和擴大集體林權制度改革成果，建立和完善林業(yè)發(fā)展新機制，促進海峽西岸社會主義新農村建設，2006年6月，福建出臺了《中共XX省委XX省人民政府關于深化集體林權制度改革的意見》，明確深化集體林權制度改革的思路：穩(wěn)定一大政策，突出三項改革，完善六個體系。突出林業(yè)投融資體制、商品林采伐管理制度和林業(yè)經(jīng)營方式改革。為了調動廣大林農保護和建設生態(tài)公益林的積極性，鞏固集體林權制度改革成果，保護林農權益，維護海峽西岸經(jīng)濟區(qū)國土生態(tài)安全，2007年10月，福建出臺
畢業(yè)設計相關推薦
鄂ICP備17016276號-1