地方集體林權(quán)制度改革策略-文庫(kù)吧
2025-09-14 22:36 本頁(yè)面
【正文】 。完善提高階段（2008－2010年）。通過改革與發(fā)展試驗(yàn)，建立起機(jī)制靈活的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、全面高效的森林資源保護(hù)機(jī)制、科學(xué)合理的森林資源利用制度、積極有效的林業(yè)投資機(jī)制和先進(jìn)的科技體制、健全的法律體系，推動(dòng)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為了鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，建立和完善林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年6月，福建出臺(tái)了《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》，明確深化集體林權(quán)制度改革的思路：穩(wěn)定一大政策，突出三項(xiàng)改革，完善六個(gè)體系。即長(zhǎng)期穩(wěn)定林地承包政策，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)和林地使用費(fèi)收取、使用及管理，鞏固集體林權(quán)制度改革成果。突出林業(yè)投融資體制、商品林采伐管理制度和林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革。完善林業(yè)保護(hù)體系、林業(yè)服務(wù)體系、科技支撐體系、林業(yè)管理體系、生態(tài)建設(shè)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。為了調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的積極性，鞏固集體林權(quán)制度改革成果，保護(hù)林農(nóng)權(quán)益，維護(hù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土生態(tài)安全，2007年10月，福建出臺(tái)了《XX省人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革的意見》，在全國(guó)率先開展了生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，按照“落實(shí)主體、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化保護(hù)、科學(xué)利用”的總體要求，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，遵循“非木質(zhì)利用為主，木質(zhì)利用為輔”的原則，科學(xué)合理地利用生態(tài)公益林林木林地和景觀資源。全省推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制的主要模式有3種：（1）落實(shí)到戶，聯(lián)戶管護(hù)。（2）責(zé)任承包，專業(yè)管護(hù)。（3）相對(duì)集中，委托管護(hù)。截至2008年底，福建已基本完成生態(tài)公益林改革。2008年6月，福建以全面貫徹落實(shí)中央10號(hào)文件為契機(jī)，繼續(xù)在抓鞏固、抓深化、抓提升上下功夫，力求在深化集體林權(quán)制度改革上再先行一步，從而為把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成“兩個(gè)先行區(qū)”作出新貢獻(xiàn)。福建這次林改的工作重點(diǎn)是：穩(wěn)定林地家庭承包政策，妥善解決歷史遺留問題，開展生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)林木的處置權(quán)，促進(jìn)林業(yè)融資和森林保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)法律和制度建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，用現(xiàn)代林業(yè)的理念提升林業(yè)改革與發(fā)展。 2010年，福建出臺(tái)支持林業(yè)改革發(fā)展的政策文件，繼續(xù)深化林改工作，為林業(yè)發(fā)展指明方向：全面開展明晰產(chǎn)權(quán)工作“回頭看”，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。加快林權(quán)勘界發(fā)證進(jìn)度，將林權(quán)證全部發(fā)放到林農(nóng)手中，保證質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)定界，做到山證相符，同時(shí)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記、變更、注銷和檔案的動(dòng)態(tài)管理。加快發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)是通過依法組建、規(guī)范動(dòng)作、積極扶持，認(rèn)真落實(shí)好“三優(yōu)先三免三扶持”等政策，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。完善林木采伐管理制度，逐步建
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