【正文】 難以發(fā)揮。第二篇：國庫集中支付制度改革中存在的問題內(nèi)容摘要：一、國庫集中支付制度改革中存在的問題首先，從人民銀行國庫部門看，對國庫監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。在會計集中核算的平臺上，構(gòu)建國庫集中支付與會計集中核算為一體的國庫集中支付體系，是我縣國庫集中支付改革的一大特色。這就要求我們必須加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期對預(yù)算單位財務(wù)人員及支付中心財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們對國庫集中支付政策熟悉，了解操作程序，掌握國庫集中支付后出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法。定期加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。選用一名專職的國庫集中支付系統(tǒng)技術(shù)維護人員。預(yù)算單位需要支取現(xiàn)金時，必須按照中國人民銀行《現(xiàn)金管理條例》的規(guī)定用途使用，并嚴格控制現(xiàn)金的支取數(shù)額，做到能轉(zhuǎn)賬的盡量不支現(xiàn)。國庫集中支付中心要加強對財政資金支付過程和結(jié)果的監(jiān)督，并建立和完善內(nèi)部監(jiān)督控制機制，發(fā)現(xiàn)問題和疑點，及時核實和糾正，保證每一筆財政資金都能按照預(yù)算規(guī)定的用途使用。建立科學(xué)合理的監(jiān)督控制制度。進一步理順國庫集中支付程序，逐步把預(yù)算單位的專項資金納入國庫集中支付。利用專業(yè)技術(shù)手段，盡快實現(xiàn)國庫支付系統(tǒng)與預(yù)算單位賬務(wù)系統(tǒng)的對接。我們財政部門要繼續(xù)加大國庫支付改革的宣傳力度，通過各種途徑使預(yù)算單位和相關(guān)人員，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)認識到此項改革的目的和意義，讓財務(wù)人員熟悉相關(guān)政策、程序，使預(yù)算單位切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。對于轉(zhuǎn)到代理銀行已清算后才發(fā)現(xiàn)錯誤的支付憑證，由于清算后無法重新打印出更正憑證，所以我們就自制了一種手工支付憑證進行“補單”，然而這種“補單”現(xiàn)象也特別嚴重，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅7月份一個月共“補單”32張，最多的一天達到4張。支付數(shù)據(jù)錄入錯誤無外乎以下幾點：①“現(xiàn)金”錄成“轉(zhuǎn)賬”，②“異地電匯”錄成“轉(zhuǎn)賬”，③收款人錄錯，④收款賬號錄錯，⑤收款銀行錄錯。一般情況下，支付崗打印后才發(fā)現(xiàn)支付數(shù)據(jù)錄入錯誤的，還要經(jīng)過支付崗取消打印、出納崗取消生效、審核崗取消審核，之后修改數(shù)據(jù)錄入，然后重新再審核、再生效、再打印。（七）、支付數(shù)據(jù)錄入經(jīng)常出錯，“補單”現(xiàn)象嚴重。到目前，我縣共有159家全額預(yù)算單位進入了國庫集中支付系統(tǒng)，這就需要一名精通計算機知識與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護工作的專職人員，對國庫集中支付系統(tǒng)的硬件設(shè)備及軟件進行實時維護，及時排除故障，確保系統(tǒng)正常運行。由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響，一些單位依然“熱衷”于現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，而我縣國庫集中支付改革資金支付管理辦法中也未對單位提取現(xiàn)金的數(shù)額及次數(shù)作出具體的規(guī)定，所以個別單位少則幾萬，多則十幾萬地支取現(xiàn)金，導(dǎo)致大額現(xiàn)金通過財政賬戶游離出來，對預(yù)算單位提取現(xiàn)金的用途和流向難以實施有效的監(jiān)管，存在著一定的財政資金風(fēng)險。實行國庫集中支付后，一些單位由于擔(dān)心財政部門會收回年底未用完的結(jié)余資金或者擔(dān)心財政會因年度的資金未用完而減少下一年度的預(yù)算，有時采取各種方法支出財政零余額賬戶及單位零余額賬戶的資金，如有的單位用直接支付方式發(fā)放自聘人員工資，還有的單位自行撥出經(jīng)費到其下屬的非財政撥款單位等等，使其單位年終零余額賬戶不會出現(xiàn)結(jié)余。這無形之中增加了項目專項資金的滯留時間，在一定程度上影響了專項資金的使用效益。（三）、預(yù)算單位的項目專項資金還沒有納入國庫集中支付。目前，我縣國庫集中支付系統(tǒng)使用的是北京方正春元科技公司的軟件，與我們一直使用的單位賬務(wù)系統(tǒng)是兩個相對獨立的系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的對接，二者之間無法交流和共享信息。因此有一些年齡稍大的預(yù)算單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員畏難情緒嚴重，辦理業(yè)務(wù)時常掛在嘴邊的一句話就是“真麻煩！”特別是在國庫集中支付系統(tǒng)稍微出現(xiàn)些故障無法辦理業(yè)務(wù)時，更是牢騷滿腹，滿臉的不理解。作為一名從事國庫集中支付的業(yè)務(wù)人員，下面僅就在實際的資金支付業(yè)務(wù)中存在的問題談?wù)勔稽c個人粗淺的看法：一、國庫集中支付業(yè)務(wù)中存在的問題（一）、部分預(yù)算單位特別是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員思想急待提高。第一篇：我縣國庫集中支付業(yè)務(wù)中存在的問題與建議我縣國庫集中支付業(yè)務(wù)中存在的問題與建議國庫支付中心：支付崗我縣國庫集中支付改革從去年9月份先行試點，到今年1月份已全面鋪開。通過一年左右的運行來看，國庫集中支付改革對于提高財政資金的使用效率，確保財政資金安全以及強化預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督等方面都起了非常積極的作用，然而任何一項改革都不可避免地帶有探索性，國庫集中支付改革同樣也不例外，在實際的操作和實施過程中也存在一些問題，需要不斷研究對策加以解決，使其不斷深化和完善。由于國庫集中支付改革是一項新生事物，政策性強，涉及面廣，對原有的財務(wù)管理模式產(chǎn)生重要影響。（二）、國庫集中支付系統(tǒng)與預(yù)算單位賬務(wù)系統(tǒng)尚未實現(xiàn)對接。所以導(dǎo)致我們資金會計（支付崗）要在兩個系統(tǒng)內(nèi)同時記賬；統(tǒng)管會計（錄入崗）要在國庫集中支付系統(tǒng)中按預(yù)算支出科目錄入支付申請，還要在賬務(wù)系統(tǒng)中按相同的預(yù)算支出科目登記記賬憑證，造成重復(fù)勞動，增加了業(yè)務(wù)工作量。由于國庫集中支付軟件還在考察運行階段，預(yù)算單位的項目專項資金還沒有實行國庫集中支付制度，如扶貧辦的扶貧專項資金、水務(wù)局的農(nóng)村飲水工程資金、房產(chǎn)局的廉租房資金等等，他們現(xiàn)在的資金支付方式是先從國庫賬戶撥付到財政專戶，再從財政專戶轉(zhuǎn)付到預(yù)算單位的項目專戶，最后才從預(yù)算單位的項目專戶支付給商品、勞務(wù)和工程提供者。（四）、單位有時在資金支付過程中存在不合理現(xiàn)象。（五）、個別單位提現(xiàn)數(shù)額較大，不利于財政資金的監(jiān)管。（六）、缺乏國庫集中支付系統(tǒng)專職的技術(shù)維護人員。但由于我們國庫支付中心人員有限，僅有一名統(tǒng)管會計兼職做系統(tǒng)管理員，每天還要處理10多家預(yù)算單位的賬務(wù)工作，不能全身心地投入到國庫集中支付系統(tǒng)的維護工作，一旦系統(tǒng)發(fā)生故障，勢必影響國庫集中支付的效率。國庫集中支付制度下單位一筆支出的資金支付程序一般由錄入崗錄入、審核崗審核、出納崗生效、支付崗打印、清算崗清算五個程序。本來5分鐘即可辦理的一筆支出，然重新修正最少也需要十幾分鐘，這無形之中增加了辦理業(yè)務(wù)的時間。其實，稍微注意一下有時是可以避免的，但這種錯誤每天都在發(fā)生，平均每天至少有3次以上。二、解決的對策與建議加強協(xié)調(diào)與溝通，切實增強預(yù)算單位國庫集中支付改革意識和會計責(zé)任意識。對在業(yè)務(wù)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題及時處理，確保國庫集中支付改革規(guī)范、高效運行。兩套系統(tǒng)實現(xiàn)對接后，預(yù)算單位財務(wù)人員或統(tǒng)管會計（錄入崗）只需在支付系統(tǒng)上錄入支付申請，通過技術(shù)手段，便可生成單位、財政系統(tǒng)內(nèi)部各自需要的數(shù)據(jù)，解決了財務(wù)人員重復(fù)錄入數(shù)據(jù)的問題，并且數(shù)據(jù)信息是對等的，這樣可以大大減輕財會人員的工作量，有效提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。我們財政部門要逐步理順專項資金撥付程序，按照?？顚Ｓ煤蛧鴰旒兄Ц兜脑瓌t，對預(yù)算單位項目專項資金的分配和使用，都落實到具體的預(yù)算單位，通過財政國庫單一賬戶直接支付到最終的商品、勞務(wù)和工程提供者，以實現(xiàn)財政資金效率最大化。國庫集中支付制度要充分發(fā)揮其強化預(yù)算約束和監(jiān)督、提高財政資金使用效率的作用，離不開嚴格的管理、監(jiān)督機制。嚴格現(xiàn)金管理制度規(guī)定，控制現(xiàn)金支取數(shù)額。特殊情況下急需支用大額現(xiàn)金的，須報支付中心領(lǐng)導(dǎo)批準，并限時（最多七天）履行報賬手續(xù)。從本系統(tǒng)內(nèi)部選拔或從社會上聘用一名具有一定計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和維護、系統(tǒng)更新與維護工作經(jīng)驗的，較強地解決計算機故障能力的專職技術(shù)人員，負責(zé)國庫集中支付系統(tǒng)的維護管理，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全暢通，提高國庫集中支付系統(tǒng)的安全系數(shù)與運行效率，保證國庫支付改革安全高效運行。要想國庫集中支付改革高效運行，必須有一批精通業(yè)務(wù)的財務(wù)人員與之配套。只有這樣，才能減少業(yè)務(wù)出錯率，提高業(yè)務(wù)的辦理效率。只有不斷完善國庫集中支付制度，才能更好地推動財政工作服務(wù)于我縣的經(jīng)濟和社會建設(shè)。具體而言：一是削弱了國庫的監(jiān)管職能。改革前，國庫可以對每筆預(yù)算撥款的憑證要素、撥款用途進行逐項審核，發(fā)現(xiàn)要素不全、填寫不正確、用途不合理的撥款可立即拒辦。這樣，人民銀行對預(yù)算撥款就由直接審核變?yōu)?