【正文】 期，廈門是臺灣進(jìn)入大陸投資、尋根、旅游的首選地和最早登陸的口岸，自此逐步擴(kuò)散到全省、全國各地。 對臺區(qū)位優(yōu)勢的特色。目前，海洋航運(yùn)業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)體系，正在與廈門海灣型城市建設(shè)聯(lián)系在一起，并凸現(xiàn)新的亮點(diǎn)。 廈門的海洋資源豐富，海洋生態(tài)環(huán)境類型多樣，包括海上、海面、海中、海底幾大層面，開發(fā)海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。本海灣的沿岸，小城鎮(zhèn)星羅棋布，在廈門本島的海灣中心城市的示范、輻射和帶動下，不斷提高了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城市化的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步向“寬裕型”小康社會邁進(jìn)。 廈門的海灣北起晉江圍頭，南至龍海的海角，海岸線長達(dá) 140 多公里，環(huán)抱著 1000多平方公里的海域。 20xx 年 1 月，中央批準(zhǔn)廈門與金門直接往來，突破了臺灣當(dāng)局不允許臺灣本島船只和非金門居民直航廈門的限制，廈金航線成了連接祖國大陸與臺灣的一條通道。 20xx 年全港貨物吞吐量達(dá) 萬噸，集裝箱吞吐量 萬標(biāo)箱，集裝箱吞吐量在國內(nèi)排名第七位，在國際百強(qiáng)港口排名，位居前 40 強(qiáng)。廈門港已擁有萬噸級以上的大泊位 17 個，最大靠泊的能力達(dá) 10 萬噸以上。 海港、海灣、海洋是廈門區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特色。閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)主要協(xié)作范圍應(yīng)突出四個方面：一是統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，二是共同構(gòu)筑區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，三是聯(lián)合建設(shè)區(qū)域市場體系，四是協(xié)力共建外向型經(jīng)濟(jì)體系。本區(qū)域是我國距離臺灣最近的一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，廈門特區(qū)距離高雄 165 海里，距嘉義僅有 120 海里，距金門只有 8 海里；汕頭特區(qū)距高 雄也有180 海里。這個光榮革命的歷史勝地，將成為廈門區(qū)域與閩粵贛進(jìn)行區(qū)域性經(jīng)濟(jì)大協(xié)作的重要渠道和聯(lián)結(jié)咽喉。 龍巖市位于福建省的西南部、九龍江上游，與贛南和粵東交界，有煤、鐵、鎢、錳及石灰等豐富的礦產(chǎn)資源。漳州、泉州兩地區(qū)是我國首批設(shè)立的沿海經(jīng)濟(jì)對外開放區(qū)之一， 20 多年來，以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動發(fā)展的小區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局，形成比較發(fā)達(dá)的電子信息工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、石化工業(yè)、以及輕工業(yè)、食品工業(yè)和感光材料工業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)基地，是福建省最富庶的地區(qū)，享有“金三角”之稱。廈門海滄區(qū)和集美區(qū)是我國最大的臺商投資區(qū)，這兩區(qū)著重與臺灣工商企業(yè)發(fā)展石化、機(jī)械、電子和紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的合作領(lǐng)域?！耙恍摹保匆詮B門本島為中心；“兩環(huán)”即環(huán)西海域的“兩灣三區(qū)”，環(huán)東海域和同安灣的“東部地區(qū)”；“一主”，即以廈門本島（含鼓浪嶼）為主要城市，“四輔”“八片”，即海滄輔城的海滄、馬鑾灣片區(qū)，集美輔城的杏林、集美片區(qū)，同安輔城的大同、西柯片區(qū)，翔安輔城的馬巷、新店劉五店片區(qū)。撤開元區(qū)和鼓浪嶼區(qū)；保留集美區(qū)、同安區(qū)，撤杏林區(qū)，新設(shè)海滄區(qū)和翔安區(qū)?，F(xiàn)在，廈門的行政區(qū)劃由原來的 7 個區(qū)調(diào)整為 6 個區(qū)，即廈門本島只設(shè)思明區(qū)和湖里區(qū)，廈門的東西部設(shè)有集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)。對臺和創(chuàng)新體系建設(shè)與否和對臺區(qū)域性作用的發(fā)揮，關(guān)系到廈門區(qū)域的地位和影響力。當(dāng)初中央決定設(shè)立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是從對臺工作需要出發(fā)的。因此，加強(qiáng)廈門區(qū)域與臺灣的科技、教育、文化和工商業(yè)發(fā)展的區(qū)域性合作，具有天時、地利、人和的獨(dú)特優(yōu)勢。 廈門區(qū)域創(chuàng)新體系的協(xié)作范圍，從歷史和現(xiàn)在形成的協(xié)作現(xiàn)狀，主要突出閩南“金三角”地區(qū)、閩西南龍巖地區(qū)、三明地區(qū)和金門縣，即“三角六方”的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作；從區(qū)域一體化的發(fā)展進(jìn)程及提高區(qū)域合作的層次和水平來講，應(yīng)廣泛與閩東、閩北、閩粵贛“大三角”和金門 —— 臺灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。 （二）、區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)作范圍 20xx 年國務(wù)院關(guān)于廈門市城市建設(shè)總體規(guī)劃批復(fù)中，明確把廈門市定 位為“東南沿海的重要中心城市”和“港口及風(fēng)景旅游城市”，福建省第七次黨代會提出了構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”的構(gòu)想，要求廈門特區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。發(fā)展方向上，把廈門城市建設(shè)的重點(diǎn)從島內(nèi)轉(zhuǎn)向島外海灣地區(qū)，加快島外的開發(fā)力度，促進(jìn)廈門城市沿著海島 —— 海灣 —— 海洋不斷深化拓展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)數(shù)量的擴(kuò)張。 建設(shè)海灣型城市是廈門城市形態(tài)、城市發(fā)展階段和城市功能的綜合。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化推動區(qū)域一體化，而區(qū)域一體化則呼喚區(qū)域中心城市的崛起。創(chuàng)新能力已成為區(qū)域發(fā)展的原動力，國家的實(shí)踐經(jīng)驗證明，凡是異軍突起的區(qū)域，必定是創(chuàng)新活動頻繁發(fā)生的地方。知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)科技時代在全球的到來，使每個國家、地區(qū)的創(chuàng)新能力對實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要趨勢。全球的技術(shù)、資源的分工在不同層次上迅速變化，并且向具有強(qiáng)創(chuàng)新力的地區(qū)聚集。 當(dāng)今世界在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)扮演著主要的角色。 隨著廈門的區(qū)域擴(kuò)大，對其發(fā)展空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更需要深入開展“科教興市”和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更應(yīng)該積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，包括觀念創(chuàng)新體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新。 第三層次為小區(qū)域（市域），強(qiáng)調(diào)地區(qū)協(xié)同發(fā)展和空間對接關(guān)系，即在廈、漳、泉、金城市群中實(shí)現(xiàn)以廈門為中心的城市發(fā)展功能互補(bǔ)和空間拓展對接，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展，各城市和地區(qū)凸顯和發(fā)揮核心競爭力，實(shí)現(xiàn)有序、持續(xù)發(fā)展。 第二層次為大區(qū)域（省域），即發(fā)揮以廈門港為輻射的閩西南山海經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。 廈門市正在加快海灣型城市建設(shè)，城市總體規(guī)劃區(qū)由原來的 560 平方公里擴(kuò)大為全市區(qū) 域的 1565 平方公里。不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，從根本上提高其經(jīng)濟(jì)競爭力，已成為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。中共中央、國務(wù)院組織召開了“全國技術(shù)創(chuàng)新大會”，并作出了關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的決定，是全面落實(shí)鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，思想的重大舉措。廈門區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究報告 （討論稿） 創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，伴隨知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)科技全球化時代的到來，國家的創(chuàng)新能力對實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，創(chuàng)新已成為衡量一個國家競爭力的關(guān)鍵因素。正如江澤民同志在科學(xué)技術(shù)大會上強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和競爭的日益加 劇，區(qū)域創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取競爭優(yōu)勢的決定因素。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度的提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，各種服務(wù)得到及時全面的供應(yīng)，是大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是把國家目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，提高國家整體創(chuàng)新能力和競爭力，大力推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。其區(qū)域發(fā)展定位為如下三個層次： 第一層次是國家層面對廈門城市發(fā)展的定位為我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市；廈門在中國大陸沿海城市中，處在位于長江三角洲和珠江三角洲之間的閩東南城市群，同時在對臺關(guān)系中處于海峽西岸城市群，是中國大陸沿海城市群與臺灣海峽兩岸城市群的過渡節(jié)點(diǎn)和橋頭堡，具有特殊區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展意義。廈門腹地輻射范圍為閩西南 5 市：即廈門、漳州、泉洲、三明、龍巖，同時依托腹地交通支撐進(jìn) 一步輻射閩北、贛東南、粵東等地區(qū)。 廈門發(fā)展定位的海灣型城市是塑造廈門城市形象，城市分階段發(fā)展和增強(qiáng)城市綜合功能，使廈門更好地履行經(jīng)濟(jì)特區(qū)使命的重大舉措；是增強(qiáng)城市綜合競爭力，增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要；是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)需求；是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，率先 基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要載體。廈門區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，在海灣型城市建設(shè)中更顯得緊迫和必要，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。新的世界分工不再遵循國家邊界和政體，而是按照區(qū)域的競爭力來進(jìn)行。綜觀硅谷工業(yè)產(chǎn)業(yè)，班加 羅爾的軟件業(yè)和我國臺灣省新竹的計算機(jī)機(jī)制造業(yè)，區(qū)域的形象超越了企業(yè)的形象，甚至超越了行政和國家的邊界，在全球國際分工中顯示出不可替代的重要作用。 創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類進(jìn)步的不竭動力。創(chuàng)新、特別是原創(chuàng)性的創(chuàng)新已成為國家間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和科技競爭成敗的分水嶺。 一、廈門 區(qū)域創(chuàng)新體系主體及協(xié)作范圍 （一）、區(qū)域創(chuàng)新體系主體 加快推進(jìn)海灣型城市建設(shè)，是廈門市城市發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，是一項龐大的區(qū)域創(chuàng)新工程，它關(guān)系到廈門城市未來發(fā)展的千秋大業(yè)。因此，廈門市委、市政府提出建設(shè)海灣型城市，是在這樣的新形勢下運(yùn)籌的，是從廈門特殊的城市空間形態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向考慮的?？臻g形態(tài)上，以廈門島為中心，以海灣為背景，沿東、西海域周邊展開布局，形成“一環(huán)數(shù)片、眾星拱 月”的城市格局和“城在海上、海在城中”的城市景觀。廈門海灣具有優(yōu)良的港口、優(yōu)美的濱海景觀和豐富的海洋資源，推進(jìn)海灣型城市建設(shè)，其本質(zhì)內(nèi)涵就是要充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，把廈門建設(shè)成為區(qū)域性中心城市和港口及風(fēng)景旅游城市，增強(qiáng)廈門的綜合競爭力、服務(wù)能力和集聚輻射能力，更好地發(fā)揮廈門特區(qū)的龍頭帶動和示范作用。廈門作為我國首批設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)歷了 20 多年的發(fā)展，已躋身全國大中城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)，與世界 170 多個國家和地區(qū)有著經(jīng)常性的貿(mào)易往來，有對臺、對外和港口的優(yōu)勢，有整體布局的農(nóng)村工業(yè)化和城市化水平較高的優(yōu)勢，有比較豐富的對外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展經(jīng)驗和對內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技合作經(jīng)驗的優(yōu)勢。 廈門與臺灣一衣帶水，有著源遠(yuǎn)流長的血緣、語言、習(xí)俗一脈相承，歷來在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的交流與合作關(guān)系十分密切。目前，廈門區(qū)域仍是臺商投資興業(yè) 最集中的區(qū)域，是對臺工作的前沿和基地，在促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。廈門過去的發(fā)展得益于對臺，今后的發(fā)展仍在很大程度上取決于對臺關(guān)系。 為推進(jìn)海灣型城市建設(shè)，廈門市政府 20xx 年 6 月報送的廈門行政區(qū)劃調(diào)整方案已獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。這次行政區(qū)劃調(diào)整 的特色是：發(fā)揚(yáng)歷史文明的風(fēng)格，保留思明區(qū)和湖里區(qū)。廈門城市總體規(guī)劃范圍由 560 平方公里調(diào)整到 1565 平方公里，城市空間結(jié)構(gòu)拓展為“一心兩環(huán)、一主四輔八片”。八個片區(qū)的主 導(dǎo)功能定位是：廈門本島（含鼓浪嶼）以政治、經(jīng)濟(jì)、文化、居住、物流、旅游和高科技為主，主城區(qū)規(guī)劃面積為 100 平方公里；海滄片區(qū)以港口、工業(yè)、居住為主；馬鑾灣片區(qū)以高科技、物流、旅游、居住為主；集美片區(qū)以教育、旅游、居住為主；杏林片區(qū)以工業(yè)、居住為主；大同片區(qū)以工業(yè)、居住、旅游為主；西柯片區(qū)以工業(yè)和居住為主；馬巷片區(qū)以商貿(mào)、工業(yè)、居住為主；新店劉五店片區(qū)以港口、物流、高科技、工業(yè)、居住為主。 廈門附 近的漳州、泉州地區(qū)，地處福建省東南沿海地帶，晉江、九龍江下游。閩南“金三角”地區(qū)的周圍有龍巖、三明、莆田腹地作依托，北靠福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西南部與汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)相靠，有400 多萬人的僑胞旅居于世界 90 多個國家和地區(qū)，還有 1000 多萬人的閩南籍臺 灣同胞，形成了全國著名的僑鄉(xiāng)。漳龍高速公路已全線通車，贛龍（江西贛州至龍巖）鐵路將在近期內(nèi)建成通車。 閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)由福建、廣東、江西三省相鄰的十三個地市構(gòu)成，面積 萬平方公里，人口 4800 多萬。本區(qū)域土地面積是珠江三角洲的四倍，人口是珠江三角洲的兩倍；可是，GDP 總量僅相當(dāng)于珠江三角洲的二分之一，與“珠三角”、“長三角”的差距很大，福建的龍巖、廣東的梅州、江西的贛州都是老革命根據(jù)地，造就了“閩粵贛”成為我國特色鮮明的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在全國的政治、經(jīng)濟(jì)格局中占有了一席之地。 二、廈門區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的概況分析 （一）經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的 特色 海港 —— 海灣 —— 海洋特色。廈門港具有不淤、不凍、港灣內(nèi)海寬闊、水深和泊位多等優(yōu)勢。全球 20 大船公司均在廈門設(shè)點(diǎn)，帶來大量干線班輪?？浚瑥B門港已挺進(jìn)亞太干線港之列。 1996 年，國家交通部、國家商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）指定廈門為兩岸直航試點(diǎn)口岸之一，與 高雄的試點(diǎn)直航，結(jié)束了兩岸 47 年海上航運(yùn)中斷的歷史。近幾年來，隨著港口規(guī)模和集散能力不斷擴(kuò)大，港口功能迅速提升，促使了閩粵贛區(qū)域貨物向廈門港口增大流動量的趨勢。廈門大海灣內(nèi)的馬鑾灣、杏林灣、同安灣、東坑灣和金門料羅灣，長期以來，與廈門港的發(fā)展密切聯(lián)系在一起，已初步形成 了海灣型經(jīng)濟(jì)和社會的聯(lián)動發(fā)展。近年來，廈門市立足于新的發(fā)展實(shí)際，著眼于增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢，提出了“優(yōu)化本島、拓展海灣、擴(kuò)充腹地、聯(lián)動發(fā)展”的海灣型城市發(fā)展新戰(zhàn)略，把落腳點(diǎn)放在更好發(fā)揮特區(qū)在構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”中的龍頭輻射帶動作用上，確立了區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位；把廈門建設(shè)成為高新技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地、對臺交流合作基地和航運(yùn)物流中心、金融 商貿(mào)中心、旅游會展中心和文化教育中心等作為發(fā)展目標(biāo)的重要載體，特色十分明顯。如海中、海底的海洋生物近 20xx種，具有較高經(jīng)濟(jì)價值的就有 60 多種，近海的還擁有活化石文昌魚，國家級保護(hù)動物中華白海豚、中國鱘、白鷺、紅樹林等珍稀海洋物種。海洋是廈門區(qū)域發(fā)展對臺合作交流的“平臺 ”，也是廈門區(qū)域與太平洋沿岸的國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“橋梁”。 廈門與臺灣歷史上曾同屬于一個行政區(qū)域 —— “廈門道”，明末清初海禁時期，廈門是大陸與臺灣交流的唯一通道，血緣相親、風(fēng)俗相同、方言相通，成為我國發(fā)展兩岸關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來獨(dú)具優(yōu)勢的城市。今后，廈門將在實(shí)現(xiàn)大陸與臺灣的“三通”和“三通”之后，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的特色。 建設(shè)“教育之城”正在 成為廈門區(qū)域城市社會發(fā)展的重要力量。目前，已基本建立了水平較高、學(xué)科較齊全，具有?？?、本科、碩士、博士、博士后教育的高等教育體系。 廈門在推進(jìn)海灣型城市建設(shè)的進(jìn)程中，以科技作為第一生產(chǎn)力，發(fā)揮著無形的、極其重要的作用。 20xx 年，廈門市被科技部認(rèn)定為“制造業(yè)信息化應(yīng)用工程重點(diǎn)城市”。還有，不少民營、臺資、僑資等科技企業(yè)，以各種形式發(fā)展了科技創(chuàng)新活動。 廈門 文化資源豐富