【正文】 ③ 廈門市科技情報研究所：成立于 1975 年，市科委直屬的公益性科技事業(yè)單位。中心緊緊圍繞培訓和咨詢兩大服務功能， 促進中小企業(yè)提高綜合競爭力。中心組建了七個服務部門，搭建了三個服務平臺。其功能是企業(yè)與科研機構及政府間聯(lián)系的紐帶，是政府推動企業(yè)，尤其是中小企業(yè)技術創(chuàng)新的助手，是建立科技創(chuàng)新體系的重要一員。先后制訂了“廈門市技術成果出資入股管理暫行規(guī)定”、“廈門市技術經(jīng)紀人管理辦法”等法規(guī)；舉辦“技術經(jīng)紀人培訓班”等。 市科技系統(tǒng)：主要有市科技局設立的廈門市技術市場管理辦公室、廈門市生產(chǎn)力促進中心、廈門市高新技術創(chuàng)業(yè)中心、廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園、廈門科技開發(fā)交流中心、廈門市科技情報所、廈門市技術貿易中心等 。 （一）廈門市科技中介服務體系建設現(xiàn)狀 近幾年來，廈門市科技中介機構有了較大的發(fā)展，科技中介服務體系的架構已基本形成。 建立完善的對外對臺技術交流和合作的政策體系。 大力營造培育人才和發(fā)展人才作用的良好政策環(huán)境。鼓勵企業(yè) Ramp。政府幫助申請高新 技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)債券的發(fā)行額度，扶持高新技術企業(yè)發(fā)行可轉換債券，以降低技術創(chuàng)新成本，提高高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資機構的投融資功能。市政府給予每個企業(yè)設立的博士后流動站，一次性補助 200 萬元，對進站博士后每人每年補貼經(jīng)費 5 萬元，由其個人自行支配使用。 促進民營科技企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系建設； 科技發(fā)展風險投資的政策、法規(guī)體系建設，特別是通過； 不斷建立全方位的科技投融資的政策體系 ，大力推動政府增加科技資金的投入，力爭實現(xiàn)市財政對科技的投入占同級財政可供安排財力的 5%以上，其中科技三項經(jīng)費高于 %。 地方性法規(guī)是地方法制建設的最高層次，有更強的引導性和規(guī)范性，因此， 科技人才的培養(yǎng)、引進和激勵的政策、法規(guī)體系建設，尤其針對 重點引進和培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的青年科技人才、高新技術人才、復合型人才、高級金融管理人才等高層次人才。在今后五年，廈門市的科技法規(guī)體系建設，要以全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技中心工作為主線，以“針對性和實用性”為原則，重點圍繞以下領域開展： 發(fā)展 高新技術產(chǎn)業(yè)，以及運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策性、法規(guī)體系建設。隨著廈門市建設海灣型和區(qū)域中心城市上路的建立，在原有三大“支柱產(chǎn)業(yè)”的基礎上，盡快確立數(shù)個工程中心，抓緊培育新的經(jīng)濟增長點，已成為廈門市可持續(xù)發(fā)展的關鍵。行業(yè)關聯(lián)度差，集中度低，輻射能力和聯(lián)動效應不夠理想，尚未形成與主導產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈 ?，F(xiàn)有的高新技術企業(yè)大部分規(guī)模較小，高新技術企業(yè)產(chǎn)值以及高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重還比較低。企業(yè)缺少研發(fā)隊伍，科技人才的專業(yè)結構與分布不合理，與廈門市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的具有高學歷、高水平的技術人才較少，技術帶頭人奇缺。 扶持研究開發(fā)高新技術的政策措施不夠有力。 適應高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技法規(guī)體系尚不完善。國家之所以授予廈門立法權，目的在于讓廈門從經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際出發(fā)，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際經(jīng)濟接軌的要求，就將來全國都應這么辦但目前還無法普遍實施的方面先試先行，深化特區(qū)的改革和開發(fā)，發(fā)揮特區(qū)作為“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”的作用。一改科技工作歸社會的體制，市科技工作由市政府分管經(jīng)濟、財政的兩位副市長主管科技、高新區(qū)和科技事業(yè)，企業(yè)。 39 家企業(yè)被認定為廈門市高新技術企業(yè)。為了促進我市民營科技企業(yè)的發(fā)展，在組織貫徹落實國家科技部、經(jīng)貿部頒發(fā)的《扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，市科委匯同市財政、稅務、人事、工商行政等 6 個委、局又聯(lián)合印發(fā)《廈門市扶持民營科技企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，市科委又會同市人大教科文衛(wèi)委、市法制局對民營科技企業(yè)進行調研，市人大常委會 于 20xx 年11 月通過《廈門市促進民營科技企業(yè)發(fā)展條例》，以法律的形式確定了民營科技企業(yè)的合法地位，并在吸引人才、開展技術創(chuàng)新、研究開發(fā)經(jīng)費等方面給予鼓勵和扶持，為進一步促進民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 ⑥ 促進科技體制改革深入開展。 20xx 年，廈門市本級財政對科技投入 億元，其中市本級科技三項費用為 億元，占當年財政預算支出比例分別為 %和 %?！稄B門市科學技術進步條例》要求加大各級政府科技的投入并作出定性、定量規(guī)定，以法規(guī)形式作出規(guī)范，推動全社會建立多渠道、多層次的科技投入體系，保證科技進步資金投入的穩(wěn)定持續(xù)增長。 ⑤ 加大科技投入，促進科技項目計劃的實施。促進企業(yè)調整產(chǎn)品結構，走科技興企之路，既是科技長入經(jīng)濟的主攻方向，也是科技立法的重要內容。此外，加強技術市場工作， 20xx 年，全年認定登記技術合同總金額 億元， ④ 促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。隨著改革開放的逐步深入，廈門市科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的科技成果大量涌現(xiàn)。通過貫徹實施關于支持火炬開發(fā)區(qū)發(fā)展和扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定，為廈門市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，至 20xx 年，全市共認定高新技術企 業(yè)家，實現(xiàn)產(chǎn)值 304 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的；火炬開發(fā)區(qū)建設進展順利，“一區(qū)多園”全年實現(xiàn)技工貿總收入 220 億元，工業(yè)產(chǎn)值 220 億元，出口創(chuàng)匯 億美元。發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)已成為全世界各國各地區(qū)搶占科技、經(jīng)濟制高點所采取的重要戰(zhàn)略措施。創(chuàng)建活動保障了“科技興區(qū)”戰(zhàn)略有序實施，促進城區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。與此同時，廈門市還深入開展創(chuàng)建全國科技工作先進城區(qū)活動。廈門市認真貫徹《條例》，已兩次榮獲《全國科技興市先進城市》光榮稱號， 20xx 年 7 月，福建省考核組對廈門市科技興市先進城市的工作給予肯定的評價。 （二）廈門市科技法規(guī)促進科技進步的成效 廈門市科技法制建設是特區(qū)經(jīng)濟和科技事業(yè)、企業(yè)得以健康、高速發(fā)展的重要保證，幾年來已取得顯著成效，主要有如下方面： ① 促進《科教興市》活動的深入開展。如制定《促進廈門市民營科技企業(yè)發(fā)展條例》，根據(jù)科技型企業(yè)的迫切需求，由市科技局和法制局列項，廣泛地征求各有關部委，通過調整和反復修改，分別報市人大通過。為加快推進“海灣型城市”建設步伐，廈門市委、市政府組織 65 個單位的有關方面專家近 300 人，對 18個課題開展專題調研，取得了《加快推進海灣型城市建設的戰(zhàn)略構想》、《廈門市加快推進海灣型城市建設的產(chǎn)業(yè)布局和結構調整方案》、《關于加快推進廈門“科技之城”建設步伐的調研報告》等一批調研成果，為一市委市政府的決策提供了重要依據(jù)。 一是建立專家?guī)?，現(xiàn)有近 1000 名專家入庫，為科學民主決策提供 了人才資源；二是實行科技項目專案評審制，對有爭議的項目舉行聽證會；三是加強軟科學研究，截至 20xx 年，專門從事軟科學研究機構有二十多家，從事人員 800 多人；四是市政府聘請了 29 位國內外知名專家任科技顧問（其中兩院院士 23 位、），還出臺了《廈門市科學技術顧問工作規(guī)則》。 建立科技法規(guī)政策體系。幾年來，市政府還頒布實施相應的科技法規(guī)，如頒發(fā)了關于扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定，關于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定，廈門火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理辦法，關于支持廈門火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革與發(fā)展的決定，廈門市高新技術企業(yè)認定條件和辦法，廈門市民營科技型企業(yè)管理暫行規(guī)定，廈門市科學技術研究成果管理暫行辦法，廈門市科技外 事工作暫行規(guī)定，廈門市科學技術進步獎勵辦法，廈門市科技人員合理流動和智力交流的暫行規(guī)定，關于招聘外派專業(yè)技術人員和管理人員的暫行辦法等等；有關部門也頒發(fā)了有關規(guī)范性文件，如廈門市科委等 8 個委局頒發(fā)關于促進科技成果轉化的若干規(guī)定，廈門市科委等 7 個委局聯(lián)合頒發(fā)關于扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定，廈門市科委等 6個委局頒發(fā)廈門市企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費投入考核認定暫行辦法廈門市經(jīng)發(fā)委、科委、財政局頒發(fā)《廈門市企業(yè)技術中心認定與評價辦法》及《廈門市企業(yè)技術中心評價指標體系》等 (見附件 )。 1996年 5 月 30 日第八屆廈門市人大常委會第 23 次會議審議通過了《廈門市科學技術進步條例》； 1999 年市人大常委會又審議通過了《廈門市專利保護規(guī)定》，同年，市委、市政府頒發(fā)了關于貫徹《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》實 施意見； 20xx 年 11 月 27 日，第九屆廈門市人大常委會第 30 次會議通過了《廈門市促進民營科技企業(yè)發(fā)展條例》。在廈門獲得地方立法權前后，也頒布實施了一些科技法律、規(guī)章和規(guī)范性文件。 廈門市重視科技法制建設。 五、廈門市科技法規(guī)政策體系建設現(xiàn)狀和目標 科學技術是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟和社會發(fā)展的原動力，依靠科技進步推動經(jīng)濟和社會快速健康發(fā)展的良好局面，不僅要有正確的方針、科學的規(guī)劃和有效的管理，而且需要不斷地健全法制環(huán) 境，制定相關的法律、法規(guī)和配套政策措施。建立一支有技術專長、懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、具有評估和技術作價能力的經(jīng)紀人隊伍；實行技術經(jīng)紀人資格審核制度，經(jīng)過審核，授予合格者營業(yè)資格證書。引進我國規(guī)模最大的網(wǎng)絡化知識資源庫，建設 CNKI（中國知識基礎設施）廈門服務中心和學術刊物電子閱覽廳，向市民開放 1994 年以來全國 3500 種刊物全文及 7000 種期刊摘要的 閱覽，完善知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的支撐體系，進一步提高廈門市社會科技發(fā)展水平。加寬“科技信息網(wǎng)”的通訊帶寬、提供網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上一次文獻索取、網(wǎng)上科技管理業(yè)務、網(wǎng)上教學與網(wǎng)絡互動、網(wǎng)上技術支持等服務，成為科技信息快車道。 —— 完善現(xiàn)代化科技信息中心。 —— 組建科技成果評估中心。加強生產(chǎn)力促進中心的基礎設施建設，提高服務能力、增強服務功能，以信息、咨詢?yōu)橹鲗I(yè)務，依托社會科技力量，以診斷服務、專業(yè)性服務和公共服務 等方式，提供綜合性全程服務，成為企業(yè)發(fā)展的技術后盾和智囊團。科技中介服務體系的發(fā)展要逐步實現(xiàn)組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化。“十五”期間，開發(fā) 萬平方米土地，完成廠房建筑面積 萬平方米，引進 60— 100 家留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)（包括生產(chǎn)性企業(yè)）引進留學人員創(chuàng)業(yè)的重點領域為通信網(wǎng)絡、電腦軟硬件、生物環(huán)保、新材料、航空航天技術等高新技術領域。創(chuàng)業(yè)中心應為中小企業(yè)提供一個硬件設施配套齊全的創(chuàng)業(yè)基地，“十五”期間，進一步擴大孵化基地面積，使之達到 2 萬平方米，在完善各項硬件設施的基礎上，創(chuàng)業(yè)中心將爭取吸引 100－ 120 家高新技術型的中小企業(yè)接受孵化，孵化項目 200 項，每年輸送 20－ 30 家畢業(yè)企業(yè)進入火炬開發(fā)區(qū)進一步發(fā)展。 —— 電 器控制工程技術研究中心：開發(fā) ACB 空氣斷路器和 MNS 低壓開關柜等新型空氣斷路器。 —— 金屬防腐工程技術研究中心：結合現(xiàn)代高新技術，研究激光技術在材料腐蝕控制中的應用，海洋工程中的腐蝕控制技術的新一代陰極保護系統(tǒng)，發(fā)展腐蝕控制技術的新概念和新構思，形成和發(fā)展獨立自主的高新技術，解決國民經(jīng)濟發(fā)展中有關腐蝕領域的重大技術難題，更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。加快消化和吸收美國能源研究公司（ ERC）的鎳鋅電池技術，并應用于生產(chǎn)電動車專用高效環(huán)保電池，提高中國電池行業(yè)的科研和生產(chǎn)水平，推進全球 21 世紀環(huán)保電動車電池的商品化。 —— 飛機維修技術中心：分別取得國際民航有關當局關于飛機系統(tǒng)和電力設計的許可證、空客飛機和波音公司麥道飛機的大修維修許可證和歐洲民航局的許可證； 為B74 MD1 DC－ 10 提供客機改貨機的服務；發(fā)展向航空公司提供工程計劃、技術服務和維修中心等工程支援服務。 —— 網(wǎng)絡軟件工程技術研究中心 ：以廈門市信息港建設為契機，開發(fā)以行業(yè)應用軟件、辦公自動化軟件、生產(chǎn)管理自控軟件、電教化軟件為主的應用軟件，積極參與國外市場競爭，推動軟件市場發(fā)展。 —— 數(shù)字化電子工程技術中心：充分利用廣播 、電信網(wǎng)絡，加快發(fā)展集成化技術的應用和開發(fā)；移動電信技術向 GSM、（ DMA 技術的縱深發(fā)展，實現(xiàn)技術的兼容性、多功能、方便、廉價、外型新穎等；加快高清晰度電視技術的縱深發(fā)展，以滿足老百姓對家庭影院、數(shù)字廣播、交互式網(wǎng)絡綜合業(yè)務、多媒體的需求，降低成本；推動計算機軟硬件技術向快速、高性能和多兼容性方向發(fā)展。高新區(qū)管委會實行全員聘任、競爭上崗制度，落實一級財政、一級預算及用地規(guī)劃審批等方面職權。同時，高度重視高新區(qū)的技術創(chuàng)新環(huán)境建設。著重辦好“一區(qū)多園”：基本建成小東山高科技園（含路橋高科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園）、同集高科技園、海滄高科技園（含專利高科技園）、集美高科技園、同安美人山高科技園、五通高科技園、思明軟件園、生物科技園、廈門大學科技園、開元區(qū)科技工業(yè)園等。 ③ 加強科技發(fā)展環(huán)境建設 科技發(fā)展環(huán)境建設主要包括科研基地建設、科研基礎條件建設、國際科技合作、科技園區(qū)建設、 中介服務機構建設等，以增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加快技術創(chuàng)新項目特別是新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，培育新經(jīng)濟增長點。到 20xx 年，開發(fā)新產(chǎn)品 600 項，重點推廣 50 項與我市工業(yè)技術、工藝改進關聯(lián)性較大的共性新技術，重點扶持 100 項技術水平高、市場前景好的技術開發(fā)項目和產(chǎn)學研項目。 ② 用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 一是利用電子信息技術，改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是在企業(yè)中推廣計算機輔助設計 CAD、計算機輔助制造 CAM、計算機輔助工藝 CAPP 和計算機集成制造系統(tǒng) CIMS；三是加快對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，努力形成特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展碳纖維和高強壓模 PE 和 PVC 纖維，使廈門的化學 纖維制造始終處于國內一流水平。繼續(xù)發(fā)展飛機發(fā)動機大修項目、飛機餐車制造項目、飛機起落架維修項目、航空座椅和復合航材制造等項目；到 20xx年，大型商用飛機維修接近