【正文】 ② 開元區(qū)生產(chǎn)力促進中心成立于1997年12月，是廈門市成立、運作最早的區(qū)級生產(chǎn)力促進中心之一，2001年9月成為廈門高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心開元分中心。區(qū)科技系統(tǒng)。園區(qū)走出成功企業(yè)和企業(yè)家是孵化器最大的成功！最近，園區(qū)又提出“激情孵化夢想、創(chuàng)新成就未來、智慧孕育財富、誠信締造偉業(yè)”這十六字方針，以激勵園區(qū)企業(yè)成長并成為一種新的創(chuàng)業(yè)文化在園區(qū)大力倡導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)：創(chuàng)業(yè)中心一直將創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)放在特別重要的位置。這批高素質(zhì)的管理服務(wù)人員為入園企業(yè)提供真正意義的“一站式”及后續(xù)配套服務(wù)。2002年3月27日，廈門人大審議并通過了我國首部鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)工作的地方性法規(guī)《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》，該法規(guī)已于2002年6月1日正式實施，為海外留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)提供了有力的法律保障。良好的創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境：近兩年來，廈門市人大、市政府、火炬高新區(qū)管委會及市政府相關(guān)職能部門等相繼出臺了促進留學(xué)人員企業(yè)發(fā)展的一系列政策文件，創(chuàng)造了優(yōu)勢的政策環(huán)境。園區(qū)建有研發(fā)中試、生產(chǎn)加工、綜合服務(wù)和生活配套等主要功能區(qū)。（火炬大廈）及光廈樓、光業(yè)樓分樓層。創(chuàng)業(yè)園對廈門經(jīng)濟發(fā)展的重要意義主要體現(xiàn)在三個方面：創(chuàng)業(yè)園是廈門今后重要的經(jīng)濟增長點，將在很大程度上提高廈門的地區(qū)競爭力；創(chuàng)業(yè)園是提升城市形象的窗口；創(chuàng)業(yè)園將成為廈門吸引人才特別是留學(xué)人員的重要載體。入園企業(yè)166家，其中留學(xué)人員企業(yè)116幾啊，科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)50家。廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園是創(chuàng)業(yè)中心運作管理、主要面向留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的孵化園區(qū)，于2000年初開始建設(shè)，2001年6月經(jīng)國家科技部、人事部、教育部、國家外專局批準成為國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)辦廈門科技中介機構(gòu)孵化園，構(gòu)筑科技中介服務(wù)平臺。積極開展技術(shù)市場工作。積極開展科技交流與展覽工作。首先建立以科技咨詢評估、技術(shù)市場、科技交流展覽、科技培訓(xùn)為龍頭的多元化中介服務(wù)體系。④ 廈門市科技開發(fā)交流中心：1984年由國家科技部、省科技廳、市科技局三家共同創(chuàng)辦的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，該機構(gòu)陸續(xù)開展了以科技信息的收集、加工、整理為主，外文翻譯、計算機技能培訓(xùn)為輔的科技信息服務(wù)，并面向廣大中、小企業(yè)。③ 廈門市科技情報研究所：成立于1975年，市科委直屬的公益性科技事業(yè)單位。中心緊緊圍繞培訓(xùn)和咨詢兩大服務(wù)功能，促進中小企業(yè)提高綜合競爭力。中心組建了七個服務(wù)部門，搭建了三個服務(wù)平臺。其功能是企業(yè)與科研機構(gòu)及政府間聯(lián)系的紐帶，是政府推動企業(yè)，尤其是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的助手，是建立科技創(chuàng)新體系的重要一員。先后制訂了“廈門市技術(shù)成果出資入股管理暫行規(guī)定”、“廈門市技術(shù)經(jīng)紀人管理辦法”等法規(guī)；舉辦“技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)班”等。市科技系統(tǒng)：主要有市科技局設(shè)立的廈門市技術(shù)市場管理辦公室、廈門市生產(chǎn)力促進中心、廈門市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、廈門科技開發(fā)交流中心、廈門市科技情報所、廈門市技術(shù)貿(mào)易中心等。（一）廈門市科技中介服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀近幾年來，廈門市科技中介機構(gòu)有了較大的發(fā)展，科技中介服務(wù)體系的架構(gòu)已基本形成。建立完善的對外對臺技術(shù)交流和合作的政策體系。 大力營造培育人才和發(fā)展人才作用的良好政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)Ramp。政府幫助申請高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)債券的發(fā)行額度，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，以降低技術(shù)創(chuàng)新成本，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險投資機構(gòu)的投融資功能。市政府給予每個企業(yè)設(shè)立的博士后流動站，一次性補助200萬元，對進站博士后每人每年補貼經(jīng)費5萬元，由其個人自行支配使用。促進民營科技企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系建設(shè)；科技發(fā)展風險投資的政策、法規(guī)體系建設(shè)，特別是通過；不斷建立全方位的科技投融資的政策體系，大力推動政府增加科技資金的投入，力爭實現(xiàn)市財政對科技的投入占同級財政可供安排財力的5%以上，%。地方性法規(guī)是地方法制建設(shè)的最高層次，有更強的引導(dǎo)性和規(guī)范性，因此， 科技人才的培養(yǎng)、引進和激勵的政策、法規(guī)體系建設(shè)，尤其針對重點引進和培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的青年科技人才、高新技術(shù)人才、復(fù)合型人才、高級金融管理人才等高層次人才。在今后五年，廈門市的科技法規(guī)體系建設(shè)，要以全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技中心工作為主線，以“針對性和實用性”為原則，重點圍繞以下領(lǐng)域開展：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策性、法規(guī)體系建設(shè)。隨著廈門市建設(shè)海灣型和區(qū)域中心城市上路的建立，在原有三大“支柱產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，盡快確立數(shù)個工程中心，抓緊培育新的經(jīng)濟增長點，已成為廈門市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。行業(yè)關(guān)聯(lián)度差，集中度低，輻射能力和聯(lián)動效應(yīng)不夠理想，尚未形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)大部分規(guī)模較小，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值以及高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重還比較低。企業(yè)缺少研發(fā)隊伍，科技人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)與分布不合理，與廈門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的具有高學(xué)歷、高水平的技術(shù)人才較少，技術(shù)帶頭人奇缺。扶持研究開發(fā)高新技術(shù)的政策措施不夠有力。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技法規(guī)體系尚不完善。國家之所以授予廈門立法權(quán)，目的在于讓廈門從經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際出發(fā)，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際經(jīng)濟接軌的要求，就將來全國都應(yīng)這么辦但目前還無法普遍實施的方面先試先行，深化特區(qū)的改革和開發(fā)，發(fā)揮特區(qū)作為“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”的作用。一改科技工作歸社會的體制，市科技工作由市政府分管經(jīng)濟、財政的兩位副市長主管科技、高新區(qū)和科技事業(yè)，企業(yè)。39家企業(yè)被認定為廈門市高新技術(shù)企業(yè)。為了促進我市民營科技企業(yè)的發(fā)展，在組織貫徹落實國家科技部、經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，市科委匯同市財政、稅務(wù)、人事、工商行政等6個委、局又聯(lián)合印發(fā)《廈門市扶持民營科技企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，市科委又會同市人大教科文衛(wèi)委、市法制局對民營科技企業(yè)進行調(diào)研，市人大常委會于2001年11月通過《廈門市促進民營科技企業(yè)發(fā)展條例》，以法律的形式確定了民營科技企業(yè)的合法地位，并在吸引人才、開展技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)經(jīng)費等方面給予鼓勵和扶持，為進一步促進民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 ⑥ 促進科技體制改革深入開展。2002年，%%?！稄B門市科學(xué)技術(shù)進步條例》要求加大各級政府科技的投入并作出定性、定量規(guī)定，以法規(guī)形式作出規(guī)范，推動全社會建立多渠道、多層次的科技投入體系，保證科技進步資金投入的穩(wěn)定持續(xù)增長。⑤ 加大科技投入，促進科技項目計劃的實施。促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走科技興企之路，既是科技長入經(jīng)濟的主攻方向，也是科技立法的重要內(nèi)容。此外，加強技術(shù)市場工作，2002年，④ 促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。隨著改革開放的逐步深入，廈門市科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的科技成果大量涌現(xiàn)。通過貫徹實施關(guān)于支持火炬開發(fā)區(qū)發(fā)展和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，為廈門市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，至2002年，全市共認定高新技術(shù)企業(yè)家，實現(xiàn)產(chǎn)值304億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的；火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)進展順利，“一區(qū)多園”全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入220億元，工業(yè)產(chǎn)值220億元。發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已成為全世界各國各地區(qū)搶占科技、經(jīng)濟制高點所采取的重要戰(zhàn)略措施。創(chuàng)建活動保障了“科技興區(qū)”戰(zhàn)略有序?qū)嵤?，促進城區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。與此同時，廈門市還深入開展創(chuàng)建全國科技工作先進城區(qū)活動。廈門市認真貫徹《條例》，已兩次榮獲《全國科技興市先進城市》光榮稱號，2003年7月，福建省考核組對廈門市科技興市先進城市的工作給予肯定的評價。 （二）廈門市科技法規(guī)促進科技進步的成效廈門市科技法制建設(shè)是特區(qū)經(jīng)濟和科技事業(yè)、企業(yè)得以健康、高速發(fā)展的重要保證，幾年來已取得顯著成效，主要有如下方面：① 促進《科教興市》活動的深入開展。如制定《促進廈門市民營科技企業(yè)發(fā)展條例》，根據(jù)科技型企業(yè)的迫切需求，由市科技局和法制局列項，廣泛地征求各有關(guān)部委，通過調(diào)整和反復(fù)修改，分別報市人大通過。為加快推進“海灣型城市”建設(shè)步伐，廈門市委、市政府組織65個單位的有關(guān)方面專家近300人，對18個課題開展專題調(diào)研，取得了《加快推進海灣型城市建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想》、《廈門市加快推進海灣型城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》、《關(guān)于加快推進廈門“科技之城”建設(shè)步伐的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果，為一市委市政府的決策提供了重要依據(jù)。一是建立專家?guī)?，現(xiàn)有近1000名專家入庫，為科學(xué)民主決策提供了人才資源；二是實行科技項目專案評審制，對有爭議的項目舉行聽證會；三是加強軟科學(xué)研究，截至2002年，專門從事軟科學(xué)研究機構(gòu)有二十多家，從事人員800多人；四是市政府聘請了29位國內(nèi)外知名專家任科技顧問（其中兩院院士23位、），還出臺了《廈門市科學(xué)技術(shù)顧問工作規(guī)則》。建立科技法規(guī)政策體系。幾年來，市政府還頒布實施相應(yīng)的科技法規(guī)，如頒發(fā)了關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定，關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定，廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理辦法，關(guān)于支持廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革與發(fā)展的決定，廈門市高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法，廈門市民營科技型企業(yè)管理暫行規(guī)定，廈門市科學(xué)技術(shù)研究成果管理暫行辦法，廈門市科技外事工作暫行規(guī)定，廈門市科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法，廈門市科技人員合理流動和智力交流的暫行規(guī)定，關(guān)于招聘外派專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的暫行辦法等等；有關(guān)部門也頒發(fā)了有關(guān)規(guī)范性文件，如廈門市科委等8個委局頒發(fā)關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定，廈門市科委等7個委局聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定，廈門市科委等6個委局頒發(fā)廈門市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入考核認定暫行辦法廈門市經(jīng)發(fā)委、科委、財政局頒發(fā)《廈門市企業(yè)技術(shù)中心認定與評價辦法》及《廈門市企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系》等(見附件)。1996年5月30日第八屆廈門市人大常委會第23次會議審議通過了《廈門市科學(xué)技術(shù)進步條例》；1999年市人大常委會又審議通過了《廈門市專利保護規(guī)定》，同年，市委、市政府頒發(fā)了關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》實施意見；2000年11月27日，第九屆廈門市人大常委會第30次會議通過了《廈門市促進民營科技企業(yè)發(fā)展條例》。在廈門獲得地方立法權(quán)前后，也頒布實施了一些科技法律、規(guī)章和規(guī)范性文件。（一）、廈門市制定科技法規(guī)概況廈門市重視科技法制建設(shè)。五、廈門市科技法規(guī)政策體系建設(shè)現(xiàn)狀和目標科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟和社會發(fā)展的原動力，依靠科技進步推動經(jīng)濟和社會快速健康發(fā)展的良好局面，不僅要有正確的方針、科學(xué)的規(guī)劃和有效的管理，而且需要不斷地健全法制環(huán)境，制定相關(guān)的法律、法規(guī)和配套政策措施。建立一支有技術(shù)專長、懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、具有評估和技術(shù)作價能力的經(jīng)紀人隊伍；實行技術(shù)經(jīng)紀人資格審核制度，經(jīng)過審核，授予合格者營業(yè)資格證書。引進我國規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)化知識資源庫，建設(shè)CNKI（中國知識基礎(chǔ)設(shè)施）廈門服務(wù)中心和學(xué)術(shù)刊物電子閱覽廳，向市民開放1994年以來全國3500種刊物全文及7000種期刊摘要的閱覽，完善知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系，進一步提高廈門市社會科技發(fā)展水平。加寬“科技信息網(wǎng)”的通訊帶寬、提供網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上一次文獻索取、網(wǎng)上科技管理業(yè)務(wù)、網(wǎng)上教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)互動、網(wǎng)上技術(shù)支持等服務(wù)，成為科技信息快車道?！晟片F(xiàn)代化科技信息中心。——組建科技成果評估中心。加強生產(chǎn)力促進中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力、增強服務(wù)功能，以信息、咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)業(yè)務(wù)，依托社會科技力量，以診斷服務(wù)、專業(yè)性服務(wù)和公共服務(wù)等方式，提供綜合性全程服務(wù)，成為企業(yè)發(fā)展的技術(shù)后盾和智囊團?？萍贾薪榉?wù)體系的發(fā)展要逐步實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，引進60—100家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)（包括生產(chǎn)性企業(yè)）引進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的重點領(lǐng)域為通信網(wǎng)絡(luò)、電腦軟硬件、生物環(huán)保、新材料、航空航天技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域。創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)為中小企業(yè)提供一個硬件設(shè)施配套齊全的創(chuàng)業(yè)基地，“十五”期間，進一步擴大孵化基地面積，使之達到2萬平方米，在完善各項硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)中心將爭取吸引100－120家高新技術(shù)型的中小企業(yè)接受孵化，孵化項目200項，每年輸送20－30家畢業(yè)企業(yè)進入火炬開發(fā)區(qū)進一步發(fā)展?！娖骺刂乒こ碳夹g(shù)研究中心：開發(fā)ACB空氣斷路器和MNS低壓開關(guān)柜等新型空氣斷路器。——金屬防腐工程技術(shù)研究中心：結(jié)合現(xiàn)代高新技術(shù)，研究激光技術(shù)在材料腐蝕控制中的應(yīng)用，海洋工程中的腐蝕控制技術(shù)的新一代陰極保護系統(tǒng)，發(fā)展腐蝕控制技術(shù)的新概念和新構(gòu)思，形成和發(fā)展獨立自主的高新技術(shù)，解決國民經(jīng)濟發(fā)展中有關(guān)腐蝕領(lǐng)域的重大技術(shù)難題，更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。加快消化和吸收美國能源研究公司（ERC）的鎳鋅電池技術(shù)，并應(yīng)用于生產(chǎn)電動車專用高效環(huán)保電池，提高中國電池行業(yè)的科研和生產(chǎn)水平，推進全球21世紀環(huán)保電動車電池的商品化?！w機維修技術(shù)中心：分別取得國際民航有關(guān)當局關(guān)于飛機系統(tǒng)和電力設(shè)計的許可證、空客飛機和波音公司麥道飛機的大修維修許可證和歐洲民航局的許可證；為B74MD1DC－10提供客機改貨機的服務(wù)；發(fā)展向航空公司提供工程計劃、技術(shù)服務(wù)和維修中心等工程支援服務(wù)?！W(wǎng)絡(luò)軟件工程技術(shù)研究中心：以廈門市信息港建設(shè)為契機，開發(fā)以行業(yè)應(yīng)用軟件、辦公自動化軟件、生產(chǎn)管理自控軟件、電教化軟件為主的應(yīng)用軟件，積極參與國外市場競爭，推動軟件市場發(fā)展。——數(shù)字化電子工程技術(shù)中心：充分利用廣播、電信網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展集成化技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)；移動電信技術(shù)向GSM、（DMA技術(shù)的縱深發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)的兼容性、多功能、方便、廉價、外型新穎等；加快高清晰度電視技術(shù)的縱深發(fā)展，以滿足老百姓對家庭影院、數(shù)字廣播、交互式網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)、多媒體的需求，降低成本；推動計算機軟硬件技術(shù)向快速、高性能和多兼容性方向發(fā)展。高新區(qū)管委會實行全員聘任、競爭上崗制度，落實一級財政、一級預(yù)算及用地規(guī)劃審批等方面職權(quán)。同時，高度重視高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。著重辦好“一區(qū)多園”：基本建成小東山高科技園（含路橋高科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）、同集高科技園、海滄高科技園（含專利高科技園）、集美高科技園、同安美人山高科技園、五通高科技園、思明軟件園、生物科技園、廈門大學(xué)科技園、開元區(qū)科技工業(yè)園等。③ 加強科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)主要包括科研基地建設(shè)、科研基礎(chǔ)條件建設(shè)、國際科技合作、科技園區(qū)建設(shè)、中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等，以增強