【正文】 艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。（）有關(guān)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需解決的重大技術(shù)問(wèn)題，要面向京津、以及國(guó)內(nèi)外招標(biāo)，借“智”聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)。（）推動(dòng)企業(yè)積極與京津科研院所和高校合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立密切的技術(shù)依托關(guān)系；探索以科技項(xiàng)目合作為龍頭、以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，公司化的合作新模式；政府要為企業(yè)同京津科研院所和高校的合作建立平臺(tái)，組織企業(yè)進(jìn)京與高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。（六）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建京津冀聯(lián)盟與協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新聯(lián)盟，形成京津冀協(xié)作創(chuàng)新體系，是我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是其特色所在。（）鼓勵(lì)科技人員在大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)，形成有利于創(chuàng)新的良好機(jī)制。在石家莊、保定、秦皇島加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。（）利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及科研院所轉(zhuǎn)制的契機(jī)，出臺(tái)相應(yīng)政策，促進(jìn)三者之間形成組合優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，鼓勵(lì)三者之間建立形式多樣、機(jī)制靈活的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制。（五）加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，形成市場(chǎng)化的良性運(yùn)行機(jī)制把官產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，加速知識(shí)流動(dòng)，作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的工作重點(diǎn)。（）加強(qiáng)科普宣傳，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，形成有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。（）進(jìn)一步深化審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推行“一個(gè)窗口、限期辦理、全程服務(wù)”一站式辦公，提高工作效率。（四）為科技創(chuàng)新提供寬松的軟環(huán)境以建設(shè)“高效政府、誠(chéng)信河北”為總體目標(biāo)，以優(yōu)化政府行為為突破口，以市場(chǎng)化為方向，努力優(yōu)化我省的制度環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境，形成環(huán)境成本明顯較低、信譽(yù)水平明顯較高的區(qū)域創(chuàng)新軟環(huán)境。增強(qiáng)科研院所的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。（）建立科技人員能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。（）制定《河北省轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，支持轉(zhuǎn)制科研院所建立投資主體多元化、個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)代企業(yè)制度。（三）深化科技體制改革，加強(qiáng)科研院所的創(chuàng)新能力建設(shè)為適應(yīng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，進(jìn)一步深化科技體制改革。（）謀劃重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和工程，爭(zhēng)取國(guó)家給予優(yōu)先支持。同時(shí)創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資的政策法規(guī)環(huán)境，吸引更多的社會(huì)和民間資金以及國(guó)外資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。充分發(fā)揮財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹱饔?，增加基金額度。（）加強(qiáng)科技與金融的合作，政府要推動(dòng)金融部門(mén)加大對(duì)科技創(chuàng)新的信貸投入，支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。（）各級(jí)政府要把科技投入提高到戰(zhàn)略性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出比重下滑的趨勢(shì)，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，逐步縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距。（二）加大全社會(huì)多元化投入為創(chuàng)新體系建設(shè)提供資金保障進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，金融和風(fēng)險(xiǎn)投資為支持，積極吸引社會(huì)資金和引進(jìn)外資的多元化科技創(chuàng)新投入體制，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)科技的投入。做好全省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定推動(dòng)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，謀劃科技創(chuàng)新的重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的合作，加強(qiáng)京津冀科技創(chuàng)新聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技項(xiàng)目組織聯(lián)合攻關(guān)，督促指導(dǎo)企業(yè)、有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)做好科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新形成合力。（）強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的科技創(chuàng)新意識(shí)，把科技創(chuàng)新真正擺到更加重要的位置，形成上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力的提高。六、河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)保障措施（一）建立宏觀調(diào)控管理體系，形成科技創(chuàng)新合力進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)宏觀調(diào)控管理體系。（）建立合理的人才機(jī)制，完善和規(guī)范人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化配置人才資源。（）樹(shù)立“不為所有，但為所用”的人才觀念，引人與引智并重，通過(guò)項(xiàng)目合作、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等形式，多渠道、多層次、全方位廣泛引進(jìn)人才和智力。（）加強(qiáng)創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育，重點(diǎn)抓好急需的專業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)與企業(yè)職工的崗位技能培訓(xùn)。、創(chuàng)新人才培養(yǎng)牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)工作力度，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好科技創(chuàng)新環(huán)境，形成技術(shù)創(chuàng)新的人才高地。抓好轉(zhuǎn)基因植物研究、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及制品的開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的集成應(yīng)用與示范；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開(kāi)發(fā)，大力加強(qiáng)山區(qū)技術(shù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步深化和拓寬“太行山道路”。到年，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)—項(xiàng)新產(chǎn)品，申請(qǐng)—項(xiàng)國(guó)家專利，重點(diǎn)支持個(gè)科技型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體技術(shù)水平的提高。（）農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程。（）節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)工程。、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展，突出有限目標(biāo)，進(jìn)一步整合全省農(nóng)業(yè)科技資源，重點(diǎn)抓好：（）種子工程。（）以產(chǎn)學(xué)研合作為主要途徑，加強(qiáng)與京津的科技大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新聯(lián)盟。（）設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金，為產(chǎn)學(xué)研的合作研發(fā)提供支撐平臺(tái)（）對(duì)有關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和重大科技專項(xiàng)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，為創(chuàng)新主體合作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)平臺(tái)?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面提高民營(yíng)科技企業(yè)的素質(zhì)和效益上來(lái)。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)。大力培育縣域經(jīng)濟(jì)聚集產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到年，重點(diǎn)扶持發(fā)展家聚集產(chǎn)業(yè)基地，年技工貿(mào)總收入達(dá)到—億元。三是有效組織關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)縣域聚集產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)，一是以縣級(jí)科技部門(mén)為中心，建立行業(yè)技術(shù)發(fā)展中介組織和科技中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信息、技術(shù)、人才、認(rèn)證、招標(biāo)及新技術(shù)應(yīng)用等多種服務(wù)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。提升這些聚集產(chǎn)業(yè)的科技含量，使之成為地方特色產(chǎn)業(yè)基地，必須堅(jiān)持以地方特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為定位，以民營(yíng)科技企業(yè)為主力軍，以構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系、提高科技創(chuàng)新能力、提升和改造地方特色產(chǎn)業(yè)為核心，以地方政府各部門(mén)相互協(xié)調(diào)為保障，引入市場(chǎng)化管理和運(yùn)行機(jī)制，全面建立行業(yè)技術(shù)發(fā)展中介組織，重點(diǎn)開(kāi)展涉及本行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，新產(chǎn)品新工藝的應(yīng)用和新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金的投入，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的企業(yè)有家左右。、民營(yíng)科技發(fā)展實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)聚集產(chǎn)業(yè)科技助推工程。（）積極扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供技術(shù)援助，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資機(jī)制，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。（）全省大中型工業(yè)企業(yè)年建有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占，要普遍建立起技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)形成家省級(jí)以上的企業(yè)技術(shù)中心。、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新充分發(fā)揮我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍作用，強(qiáng)化其技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（）加強(qiáng)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育電線電纜、玻璃鋼、羊絨精細(xì)加工等一批民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要搞好園區(qū)規(guī)劃布局，完善園區(qū)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)中心，負(fù)責(zé)組織民營(yíng)科技園區(qū)的人才引進(jìn)、對(duì)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)管理人才培訓(xùn)，逐步發(fā)展成為促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)基地，形成一批具有優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)集群的民營(yíng)科技園區(qū)。（）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展要突出區(qū)位特點(diǎn)和示范帶動(dòng)作用。（）高新技術(shù)園區(qū)，要以落實(shí)《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化體制改革和加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮高新區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。、環(huán)京津科技創(chuàng)業(yè)帶建設(shè)“環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶”，借助京津智力資源，構(gòu)建有利于科技資源流動(dòng)的載體平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境平臺(tái)。針對(duì)河北省科技創(chuàng)新人才尤其是高層次人才缺乏的問(wèn)題，加強(qiáng)與京津聯(lián)盟，培養(yǎng)一批急需的科技創(chuàng)新型高級(jí)人才。主要是針對(duì)與京津的技術(shù)合作開(kāi)展工作，圍繞與京津的聯(lián)盟，在高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家各部委、以及跨國(guó)公司研發(fā)中心等，廣泛開(kāi)展科技合作的溝通與聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。重點(diǎn)完成四項(xiàng)任務(wù)：（）京津重點(diǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的接納，形成重點(diǎn)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)群。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。特定的地理位置、自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，使這一區(qū)域具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和條件。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。環(huán)渤海區(qū)域由秦皇島、唐山、滄州等組成的環(huán)渤海區(qū)域，處于全省對(duì)外開(kāi)放的前沿，對(duì)外具有外聯(lián)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)內(nèi)聯(lián)接京津和華北廣大腹地的特殊區(qū)位，可以廣泛的利用國(guó)內(nèi)外兩種科技創(chuàng)新資源；這一區(qū)域又是我省重要的能源原材料基地、建材工業(yè)基地、化工基地，還是我省發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的主要地區(qū)。這一區(qū)域是我省建立開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系的前沿，也是我省技術(shù)跨越帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，將成為我省率先發(fā)展的重要地區(qū)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥贓。更重要的是擁有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以依托科技豐富、知識(shí)創(chuàng)造能力強(qiáng)京津兩大城市。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭?？萍歼M(jìn)步水平連續(xù)五年均居全省第一位。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。制藥業(yè)在石家莊市占有重要地位，在原料藥、生物制藥方面已居全國(guó)前列，形成了以青霉素、半合成青霉素、頭孢菌素、維生素、土霉素等幾大原料藥為主，中藥、生物工程藥品、農(nóng)藥等幾大系列共同發(fā)展的產(chǎn)品格局。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙湯籪?？傮w來(lái)看，無(wú)論是投入還是產(chǎn)出，石家莊、保定、唐山、秦皇島和廊坊都比較好，是河北省科技創(chuàng)新的重點(diǎn)地區(qū)。高等院校是知識(shí)創(chuàng)新的主力軍，這三個(gè)地區(qū)是高等院校比較集中的地區(qū)。擁有發(fā)明專利，主要集中在石家莊、邢臺(tái)和唐山，三市占了?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出：專利申請(qǐng)，石家莊、邢臺(tái)和保定居前位，占到全省的。石家莊所占比重超過(guò)了。其中，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入主要集中在石家莊、保定、唐山，三市占；科研機(jī)構(gòu)主要集中在石家莊，占到；高等院校則主要集中在石家莊、保定和秦皇島，三市占。科技經(jīng)費(fèi)投入：石家莊、保定、唐山三個(gè)地區(qū)占到全省的，分別居、位。石家莊所占比重超過(guò)了。其中，企業(yè)科技活動(dòng)人員主要集中在石家莊、保定、唐山，三市占；科研機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員主要集中在石家莊、廊坊和保定，三市占，而石家莊就有人，超過(guò)了；高等院校的科技活動(dòng)人員則主要集中在石家莊、保定和秦皇島，三市占?？萍既肆Y源：石家莊、保定、唐山三個(gè)地區(qū)占到全省科技活動(dòng)人員的，分別居、位。、全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的區(qū)域布局據(jù)年全省全社會(huì)資源清查顯示，科技組織資源：在全省個(gè)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中，石家莊、保定、唐山有個(gè)，占了，這三個(gè)地區(qū)是科技組織資源最集中的地區(qū)。形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互交融、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。第六，加強(qiáng)科普宣傳，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，形成有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。第四，圍繞河北區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，修訂“河北省科技進(jìn)步條例”，進(jìn)行科技計(jì)劃管理、成果鑒定和科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法改革。第三，制定出臺(tái)促進(jìn)河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的相應(yīng)政策，主要包括：河北省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策；河北省促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新政策；河北省中介組織發(fā)展促進(jìn)政策；河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)政策；河北省科技人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)政策；河北省風(fēng)險(xiǎn)投資優(yōu)惠政策；河北省大型科研儀器設(shè)備共享政策。第一，研究制定“河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)施綱要”。完善知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)科技體制改革，通過(guò)制度創(chuàng)新，整合我省科技資源。樹(shù)立“大科技”和“市場(chǎng)科技”的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督，搞好服務(wù)。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。 （）推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，探索新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇。（）完善省、市、縣三級(jí)技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，健全技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)河北網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，修訂“河北省技術(shù)市場(chǎng)條例”。促進(jìn)中小企業(yè)的成長(zhǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。省生產(chǎn)力促進(jìn)中心要在京建立京津冀科技聯(lián)盟服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)與京津的技術(shù)合作開(kāi)展工作，圍繞與京津的聯(lián)盟，在高校、科研機(jī)構(gòu)、