【正文】 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托哈爾濱、大慶兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，四個(gè)民營(yíng)科技企業(yè)示范區(qū)和國(guó)家大學(xué)科技園，醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)高新區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)輻射地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，為區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)發(fā)揮更大的作用。首先，要進(jìn)一步完善和不斷創(chuàng)新高新區(qū)管理和運(yùn)行體制，這是高新區(qū)保持持續(xù)活力的重要條件；其次，要結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，共同增加對(duì)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；三是要加快建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要求的風(fēng)險(xiǎn)投資和信用擔(dān)保體系。科技園區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中有著重要地位和突出作用。通過(guò)企業(yè)改制改造，對(duì)科技含量低、效益差，嚴(yán)重虧損，扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，進(jìn)行資源整合，大力扶持和發(fā)展高科技企業(yè)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建立科研成果評(píng)估體系、建立風(fēng)險(xiǎn)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化率，不斷為校辦企業(yè)注入新的活力，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立科學(xué)的決策機(jī)制、有效的自我約束和激勵(lì)機(jī)制，建立和完善高校在創(chuàng)辦企業(yè)中的投入與撤出機(jī)制。建立科學(xué)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)管理。通過(guò)企業(yè)管理體制改革，建立高校國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督營(yíng)運(yùn)體系。要選擇與我省老工業(yè)基地振興關(guān)系直接、產(chǎn)業(yè)化前景良好的高校企業(yè)，協(xié)調(diào)省科技廳和省經(jīng)貿(mào)委在資金和項(xiàng)目上加大支持力度，重點(diǎn)扶持。（五）促進(jìn)全省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展多方面籌措建立高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、專項(xiàng)貸款和風(fēng)險(xiǎn)基金，完善多渠道、多元化投融資體系。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入企業(yè)，參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，降低人才在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)的流動(dòng)成本，加快知識(shí)、技術(shù)、信息的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，從而提高區(qū)域的知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，科研成果評(píng)價(jià)體系存在一定弊端，我省要根據(jù)不同的創(chuàng)新目標(biāo)，完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，逐步形成為社會(huì)和科技界公認(rèn)的科研成果評(píng)價(jià)體系，建立國(guó)內(nèi)同行評(píng)議專家?guī)?，重要?xiàng)目聘請(qǐng)國(guó)外專家參加評(píng)估，積極探索建立評(píng)審專家信譽(yù)制度。在科學(xué)研究中，注重對(duì)具有很強(qiáng)學(xué)術(shù)性、探索性、創(chuàng)新性的項(xiàng)目給予資金支持，鼓勵(lì)年輕人敢于探索、敢于提出新觀點(diǎn)，營(yíng)造容許在科研中失敗的寬松氛圍。本著“開(kāi)放、流動(dòng)、公平、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，構(gòu)建我省創(chuàng)新體系和管理機(jī)制。加快制定鼓勵(lì)政策，以促進(jìn)科技系統(tǒng)內(nèi)部的開(kāi)放。（三）建立起有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的科技人員培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制加快建立開(kāi)放的科研機(jī)制和寬松的科研環(huán)境。努力提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的國(guó)際水平。積極推進(jìn)科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快建立信息、人才、技術(shù)及客戶等中介信息資源庫(kù)，形成統(tǒng)一的服務(wù)流程、質(zhì)量控制程序和項(xiàng)目管理辦法，建立健全相關(guān)制度。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，努力打造服務(wù)品牌?！靶『诵摹笔侵缚萍贾薪榉?wù)體系的核心層，由科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的人員組成；“大網(wǎng)絡(luò)”是指充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，選擇適合科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展的合作伙伴，形成動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，逐漸形成目標(biāo)一致、相互協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)有序、不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)組織體系。加快組織創(chuàng)新，建立網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)的服務(wù)組織系統(tǒng)。積極培養(yǎng)建立高水平、專業(yè)化的科技中介服務(wù)隊(duì)伍。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照獨(dú)立、中立、公正的執(zhí)業(yè)原則，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技中介服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原有資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使全省企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品成本更低，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要積極與有關(guān)部門合作，重點(diǎn)支持大型企業(yè)，特別是行業(yè)支柱企業(yè)的工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索在大中型企業(yè)和重點(diǎn)科研院所設(shè)立總經(jīng)理（ 院所長(zhǎng)）科技助理，進(jìn)一步推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金介結(jié)合，拓展合作的方式和領(lǐng)域，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略由引進(jìn)跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)移。服務(wù)于我省特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以制度和機(jī)制創(chuàng)新為核心，以科技資源的優(yōu)化配置為主要方式，加大增量投入，盤活存量資本，在全國(guó)創(chuàng)新體系的大背景下建設(shè)開(kāi)放式的六大科技體系。D投入主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體、成果收益主體，實(shí)現(xiàn)科技投入體制模式的轉(zhuǎn)變，即以企業(yè)為輔、政府為主變?yōu)槠髽I(yè)為主，政府為輔。在指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、基本原則、政策措施、科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群、人才交流、國(guó)際合作等方面定期交流、互相借鑒、形成協(xié)調(diào)共贏的區(qū)域共同體。例如，隨著大慶石油的逐年開(kāi)采已出現(xiàn)枯竭，哈爾濱市有較為發(fā)達(dá)的電子、信息工業(yè)，可以為大慶石化工業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的支持；齊齊哈爾市在大型機(jī)械、設(shè)備制造、安裝及石化產(chǎn)品深加工等方面可對(duì)石化工業(yè)起到重要補(bǔ)充作用從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看，東北三省具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同性，遼寧省沈陽(yáng)市曾經(jīng)一度是東北地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心；大連市是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口；吉林省長(zhǎng)春市是我國(guó)汽車制造業(yè)的發(fā)源地；黑龍江省哈爾濱市是全國(guó)裝備制造業(yè)和電機(jī)、鍋爐、汽輪機(jī)生產(chǎn)的重要基地。另一方面，也要看到，黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)弱小，尤其是民營(yíng)科技企業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步作大作強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)是今后區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。2. 國(guó)有企業(yè)的制度創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)的作大作強(qiáng)黑龍江省國(guó)有企業(yè)尤其大型和特大型國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的特殊地位。近幾年來(lái)，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是無(wú)論其自身規(guī)模和實(shí)力，還是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、滲透與輻射都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。（四）要注意處理好幾個(gè)關(guān)系1. 立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展黑龍江省是我國(guó)東北老工業(yè)基地,裝備制造、石油化工、煤炭、森工、軍工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的核心問(wèn)題。同時(shí)，要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源，補(bǔ)充我省科技開(kāi)發(fā)能力的相對(duì)不足。從黑龍江省的實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)選擇“自主創(chuàng)新為主，引進(jìn)消化為輔”的戰(zhàn)略。要從黑龍江省地方立法、監(jiān)督、行政三個(gè)層面整體推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，使科技、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等領(lǐng)域的政策創(chuàng)新能夠產(chǎn)生有效的鏈接，從而為區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置提供良好的制度和政策環(huán)境。政策創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括：技術(shù)創(chuàng)新政策目標(biāo)；技術(shù)創(chuàng)新政策手段；技術(shù)創(chuàng)新政策的執(zhí)行與評(píng)估等。制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是要在以下幾個(gè)主要制度層面進(jìn)行創(chuàng)新：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度創(chuàng)新；與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的投融資制度創(chuàng)新；與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度創(chuàng)新；與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的人力資源開(kāi)發(fā)制度創(chuàng)新；與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的政府采購(gòu)制度創(chuàng)新；與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度創(chuàng)新等等。努力開(kāi)拓國(guó)際科技合作人才資源特別是海外華人的智力資源，繼續(xù)辦好海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)，積極鼓勵(lì)海外學(xué)人攜技術(shù)、項(xiàng)目來(lái)我省合作，重點(diǎn)支持對(duì)我省六大基地建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系要盡可能地與其他區(qū)域創(chuàng)新體系形成合作伙伴或者戰(zhàn)略聯(lián)盟，以便能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。資源共享是建立在雙贏基礎(chǔ)上的，互惠互利，共同發(fā)展。、資源共享的原則所謂有序合作就是要避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，吃獨(dú)食。各級(jí)政府都是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)環(huán)境的營(yíng)造者，政府的作用和職能在于通過(guò)對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和影響，有效實(shí)施對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，通過(guò)政策性的資金投入，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的形成，引導(dǎo)社會(huì)資源流向科技創(chuàng)新。到2010年，重點(diǎn)培養(yǎng)10名以上居于世界科學(xué)技術(shù)前沿的知名專家，百名以上具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)專家，千名以上省內(nèi)在老工業(yè)基地振興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的高水平、高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略頭腦的科技型企業(yè)家。二是組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，提高技術(shù)、資金等資源的集成度，形成區(qū)域創(chuàng)新體系的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色。一是突出重點(diǎn)，組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。政府職能。2001年7月起，省屬開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)全部開(kāi)始進(jìn)入企業(yè)化轉(zhuǎn)制過(guò)渡期，2005年底前完成工商注冊(cè)，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，組建成為產(chǎn)權(quán)多元化的股份制科技型企業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。到2005年基本完成國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出的任務(wù)，有步驟地推進(jìn)全省民營(yíng)科技企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，到2010年使全省80%的民營(yíng)科技企業(yè)建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)改革。不斷加大科技立法力度，爭(zhēng)取到2008年完成全省科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)普及、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理、風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)等方面的地方性法規(guī)、政策的制定和完善工作。在適度控制總量的前提下，做大、做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)科技企業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、中俄科技園區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、藥業(yè)園等各類科技園區(qū)，使它們真正成為技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、成果擴(kuò)散、信息輻射、人才匯集、資金吸納的基地；成為體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接國(guó)有資本、吸納下崗職工的主力軍；成為振興老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會(huì)的一支有生力量。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干科技中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技企業(yè)孵化器、科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、科技評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動(dòng)全省中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提高。到2010年全省專利申請(qǐng)量力爭(zhēng)達(dá)到70008000件以上，授權(quán)量達(dá)到5000件以上，發(fā)明類申請(qǐng)量占申請(qǐng)總量比重超過(guò)50%，發(fā)明專利申請(qǐng)總量在全國(guó)進(jìn)入前10名。切實(shí)加大財(cái)政科技投入，到2010年，%以上，省本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)和省自然科學(xué)事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，其中科技三項(xiàng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于上年度其費(fèi)用總額的15%。以企業(yè)為主體組建20個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，新建15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科技企業(yè)孵化器達(dá)到50個(gè)，全省生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到100家。在我省現(xiàn)有26個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上（其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省部共建1個(gè)），新增一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（58個(gè)）。即依托哈工大和哈工程大學(xué)建設(shè)電子信息和制造業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心；依托東北農(nóng)大、東北林大和省農(nóng)科院建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、良種繁育工程技術(shù)研究中心；依托哈醫(yī)大、黑龍江中醫(yī)大、祖國(guó)醫(yī)藥研究所和哈藥集團(tuán)建設(shè)北藥和新藥工程技術(shù)研究中心；依托哈工大、省科學(xué)院、哈焊接所等，建設(shè)焊接、石化、新材料、電站設(shè)備、支線飛機(jī)五個(gè)工程技術(shù)研究中心。2. 分項(xiàng)目標(biāo)(1)研究開(kāi)發(fā)能力目標(biāo)緊緊圍繞國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，配合國(guó)家“211”工程、知識(shí)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)34所國(guó)內(nèi)一流的高水平研究型大學(xué)（哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等）和56所國(guó)內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)（信息產(chǎn)業(yè)部49所、航空工業(yè)集團(tuán)627研究所、中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)703研究所、中國(guó)機(jī)械研究院哈爾濱焊接技術(shù)研究所、國(guó)家地震局哈爾濱工程力學(xué)研究所