【正文】 的企業(yè)達到62戶。在這582家企業(yè)中，總收入3000萬元以上的企業(yè)167家，%；其中總收入10億元以上的企業(yè)12家；總收入10－5億元以上的9家；總收入5－1億元的共51家；總收入1億元－5000萬元的38家；總收入5000－3000萬元以上的57家。；，／人截止2002年底，全省共認定高新技術(shù)企業(yè)845家（其中哈爾濱開發(fā)區(qū)內(nèi)519家，大慶高新區(qū)內(nèi)168家，區(qū)外158家）。職務(wù)專利授權(quán)量為363件。D人員折合全時當量15772人年，其中科學(xué)家和工程師13005人年，從事基礎(chǔ)研究7人年，應(yīng)用研究3165人年，試驗發(fā)展12600人年，Ramp。2002年有Ramp。職務(wù)專利授權(quán)量為24件。其中省屬科研機構(gòu)115家，其中應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)24家，根據(jù)2002年8月統(tǒng)計，在職職工2007人，離退休職工2009人；社會公益類科研機構(gòu)91家，職工近萬人。科研院所2002年，全省縣及縣以上科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)240個，從業(yè)人員16332人，其中科學(xué)家和工程師8549人，經(jīng)費收入95549萬元，經(jīng)費支出80353萬元。職務(wù)專利授權(quán)量為30件。見圖1。以上合計7236人。高層次人才情況。國有企事業(yè)單位人員學(xué)歷情況：，%；，%；大專36萬人，%；，%。分布情況：機關(guān)21萬人；；；。通過評價上述三個方面的基本情況，并比照我省科技創(chuàng)新能力在全國的排序，大致能夠反映出黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系運行中的現(xiàn)狀，并歸納出存在的問題。二、黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系現(xiàn)狀分析對黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀進行分析的思路是，基于創(chuàng)新體系的要素構(gòu)成及要素的結(jié)構(gòu)關(guān)系，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動和創(chuàng)新環(huán)境三個層面考察創(chuàng)新體系狀況。其四是要明確政府在區(qū)域創(chuàng)新體系中的主要職能，在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的過程中，政府主要是通過制定相關(guān)的政策措施來發(fā)揮自己的作用，通過建立起保證區(qū)域創(chuàng)新體系以及正常順利運行的市場秩序，提供區(qū)域創(chuàng)新體系所需要的公共產(chǎn)品，培育為區(qū)域創(chuàng)新體系服務(wù)的各種中介機構(gòu)和非盈利法人機構(gòu)來體現(xiàn)行使自己的職能。其二是要強化區(qū)域創(chuàng)新體系的支撐條件，不斷提升提出新知識的能力、不斷利用國內(nèi)外一切可用知識的能力及知識在各創(chuàng)新單位之間的流動能力、企業(yè)的創(chuàng)新動力和能力，改善區(qū)域創(chuàng)新的環(huán)境。無論是黑龍江省還是其他省市區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系，目前尚處于一個還不成熟的階段，因而推進區(qū)域創(chuàng)新體系的完善與成熟，還需要堅持不懈的研究與實踐。區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)部構(gòu)成要素包括社會中介、科教、企業(yè)和政府等基本創(chuàng)新要素。綜上所述，我們認為，區(qū)域創(chuàng)新體系就是指區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新行為參與者在一定創(chuàng)新環(huán)境下相互合作所形成的促進創(chuàng)新的系統(tǒng)。還有人認為，將一個地區(qū)的知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)所構(gòu)建的行為主體的運行機制、創(chuàng)新能力和支持條件（創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素）、創(chuàng)新能力所依賴的發(fā)展模式和政府的激勵及政策的總和就是區(qū)域創(chuàng)新體系。④潘德均認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一地方內(nèi)有關(guān)部門和機構(gòu)相互作用而形成的推動創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。②鄒祖燁執(zhí)筆的《塑造區(qū)域特色，建好樞紐網(wǎng)絡(luò)》一文認為，我國區(qū)域創(chuàng)新體系就是指在國際化、信息化、知識化背景下，以城市（群）為依托，以地區(qū)歷史文化為紐帶，以行政力量與市場力量為主導(dǎo)，以經(jīng)濟發(fā)展為主線，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，民營企業(yè)為主體，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、外諸要素資源有效集聚、互動、開放的網(wǎng)絡(luò)。一般認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是一新興概念，1992年才開始出現(xiàn)，而我國引入這一概念則是20世紀90年代末的事。黑龍江省近年區(qū)域創(chuàng)新能力雖有所提高，2002年綜合指標已排在全國第13位，但是與我們所進行的老工業(yè)基地振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要仍然不相適應(yīng)，制約著參與國際競爭能力的提高。我國外匯收入主要得益于東部地區(qū)的貢獻，就是一個最有力的證明。由此可見，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，推動技術(shù)進步，對于一個國家和地區(qū)是何等的重要！在世界經(jīng)濟一體化的進程中，我國東部地區(qū)得地利與政策優(yōu)惠之先，在區(qū)域創(chuàng)新能力上已明顯領(lǐng)先于中西部地區(qū)，按照區(qū)域創(chuàng)新能力強弱劃分，排在前9名的全部為東部沿海省市。發(fā)達國家正是得益于持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷地推出處于全球技術(shù)前沿的創(chuàng)新產(chǎn)品，并形成了強有力的完善創(chuàng)新的制度，從而保持住了競爭優(yōu)勢。這只是一個前期研究成果，還有待于進一步修改完善。黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳區(qū)域創(chuàng)新體系課題組一、導(dǎo)言黨的十六大做出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造”的重大決策，為黑龍江省實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展及全面建設(shè)小康社會提供了難得的歷史機遇，也為構(gòu)建黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系提供了良好的發(fā)展空間。根據(jù)國家科技部“2003年區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究工作研討會”和“全國創(chuàng)新體系建設(shè)工作交流會”的精神和要求，結(jié)合全省的具體實際，黑龍江省科技廳在2003年省科技攻關(guān)軟科學(xué)項目中，優(yōu)先安排并提前啟動了《黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究》項目，經(jīng)過初步研究現(xiàn)已完成綜合報告。目前，在經(jīng)濟全球化的浪潮中，新的科技革命此起彼伏，正在改變著世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的模式，技術(shù)創(chuàng)新正在成為一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟增長的發(fā)動機。反觀發(fā)展中國家和地區(qū)，由于內(nèi)在的創(chuàng)新動力不足，仍依靠要素和投資驅(qū)動經(jīng)濟增長，其生產(chǎn)的產(chǎn)品以處于技術(shù)低端的產(chǎn)品為主，因而難以有效地提高自己的競爭能力，與發(fā)達國家之間在發(fā)展上的差距正出現(xiàn)被拉大的局面。正是由于這些省市有較強的科技創(chuàng)新能力支撐，因而其表現(xiàn)為更有能力參與國際競爭。相比之下，中西部地區(qū)的差距則較大。因此，加快黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，是一個無法回避的重要課題。區(qū)域創(chuàng)新體系目前在我國有這樣幾種代表性的觀點：①馮之浚主編的《國家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論和政策》一書認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是指由某一地區(qū)的企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府構(gòu)成的創(chuàng)新系統(tǒng)。③胡志堅、蘇靖執(zhí)筆的《關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究》一文認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是某區(qū)域內(nèi)由參加新技術(shù)發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)以及政府組成，為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品而相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。⑤周亞慶、張方華認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域范圍內(nèi)科技體系、教育體系、金融體系、文化、政府和企業(yè)等為科學(xué)技術(shù)而努力的因素相互作用的系統(tǒng)。上述觀點雖有所不同，但是有兩點是一致的：一是認為區(qū)域創(chuàng)新體系是由若干要素組成的；二是認為區(qū)域創(chuàng)新體系是一個系統(tǒng)或者是一個網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)對區(qū)域創(chuàng)新體系概念的界定，我們認為，區(qū)域創(chuàng)新體系的架構(gòu)實際上是區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)部構(gòu)成要素及其運行機制、區(qū)域創(chuàng)新體系的社會支撐條件。區(qū)域創(chuàng)新體系的社會支撐條件包括區(qū)域資源組合、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境、管理體制、發(fā)展政策和區(qū)域文化等。子系統(tǒng)要素表1 區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)成系統(tǒng)表組織創(chuàng)新系統(tǒng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)政策創(chuàng)新系統(tǒng)過程創(chuàng)新系統(tǒng)基礎(chǔ)條件創(chuàng)新系統(tǒng)系統(tǒng)要素企業(yè)企業(yè)制度政策理論創(chuàng)新戰(zhàn)略科技園區(qū)建設(shè)科研機構(gòu)投入制度政策評估創(chuàng)新領(lǐng)域科技中心建設(shè)中介機構(gòu)激勵制度科技政策創(chuàng)新項目科技基地建設(shè)政府部門知識產(chǎn)權(quán)制度人才政策創(chuàng)新輻射技術(shù)市場建設(shè)大學(xué)風險投資制度金融政策創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政府采購制度財政政策為了盡快促進區(qū)域創(chuàng)新體系架構(gòu)的形成，首先是要處理好區(qū)域創(chuàng)新體系中行為主體間的相互關(guān)系，具體來說就是處理好政府、中介組織與企業(yè)之間的關(guān)系，尤其是發(fā)揮人的根本性作用，放手讓知識和智慧的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流，構(gòu)建行為主體企業(yè)化、研發(fā)成果商業(yè)化、中介服務(wù)規(guī)范化、政府支持法制化的區(qū)域創(chuàng)新體系的行為主體新格局。其三是要積極探索區(qū)域創(chuàng)新體系運行的模式，著重是圍繞運行機制所形成的組織形式去總結(jié)去發(fā)現(xiàn)，同時也要積極借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，構(gòu)建具有自己特點的區(qū)域創(chuàng)新運行模式。當然，要做到這些還不可能一蹴而就，還需要有一個不斷努力的過程。創(chuàng)新主體包括科技人才及優(yōu)勢學(xué)科梯隊、大專院校、科研院所、企業(yè)和政府科技基地；創(chuàng)新活動包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新環(huán)境包括科技條件與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技型中介機構(gòu)、創(chuàng)新體制和機制、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新管理及創(chuàng)新發(fā)展等。（一）創(chuàng)新主體的基本情況科技人才截止2002年底，（不含中直單位），數(shù)量居全國第十位。國有企事業(yè)單位職稱結(jié)構(gòu)：（），%；中級職稱36萬人，%；初級以下及無職稱48萬人，%。與全國平均結(jié)構(gòu)比例相比，%。目前，黑龍江省兩院院士24人，國家有突出貢獻中青年專家90人（不含中直單位），省級優(yōu)秀中青年專家305人，省級重點學(xué)科（專業(yè)）帶頭人257人、后備帶頭人244人，享受國務(wù)院政府津貼人員2330人、享受省政府特殊津貼人員920人，博士生導(dǎo)師1190人，博士后出站留省工作800人，博士生1076人。大專院校截至2002年底，全省共有普通高等院校48所，（其中教授2461人，副教授7848人，講師7045人），,在校研究生17586人，年招生7091人，年畢業(yè)2999人?？萍冀?jīng)費支出為90746萬元，研發(fā)支出為28232萬元，其中基礎(chǔ)研究4729萬元，應(yīng)用研究14736萬元，試驗發(fā)展8858萬元。發(fā)表科技論文18233篇，出版科技專著2065種，共有研究與試驗機構(gòu)15個。自然科學(xué)機構(gòu)217個，社會、人文科學(xué)機構(gòu)10個，科技情報與文獻機構(gòu)15個。這些院所大部分在哈爾濱市，其余分布在齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、綏化等市地和一些縣城。企業(yè)（1）全省基本情況。D活動的企業(yè)有451個，Ramp。D經(jīng)費內(nèi)部支出為103960萬元，按活動類型分：基礎(chǔ)研究53萬元，應(yīng)用研究14895萬元，試驗發(fā)展89013萬元。（2）高新技術(shù)企業(yè)基本情況。全省共有582家企業(yè)參加此次統(tǒng)計（哈爾濱開發(fā)區(qū)258家，大慶高新區(qū)168家，區(qū)外156家），%。年；，%；，；職工總數(shù)185724人，其中大專以上學(xué)歷的57688人，%。（3）民營科技企業(yè)基本情況。目前民營科技企業(yè)發(fā)展有以下幾個特征：一是民營科技企業(yè)群體不斷擴大，參與國有企業(yè)改造初見端倪；二是民營科技企業(yè)對我省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷加大，經(jīng)濟效益有所增加；三是民營科技企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，市場應(yīng)變能力越來越強，四是民營科技企業(yè)的資產(chǎn)狀況良好,資產(chǎn)負債率有所下降；五是提供了大量的就業(yè)機會，為社會穩(wěn)定做出了貢獻；六是各地民營科技企業(yè)發(fā)展不平衡的局面亟待改觀。我省自1990年開始組建第一批重點實驗室以來，至2003年共批準組建26個重點實驗室（其中包括2個國家級重點實驗室，一個省部共建重點實驗室）。據(jù)統(tǒng)計，全省重點實驗室共承擔各級科研任務(wù)220項，