【正文】 （5）政府運(yùn)用法律手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)京津科研院所和高校的科技成果在河北順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使河北成為其科技成果的主要集散地。（3）推動(dòng)省屬科研機(jī)構(gòu)和高校加強(qiáng)同京津科研院所和高校的合作研發(fā)，提高知識創(chuàng)新能力。（1）建立與京津聯(lián)盟和協(xié)作創(chuàng)新的高層次協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同京津科研院所和高校的合作，促進(jìn)區(qū)域間科技創(chuàng)新的聯(lián)系和互動(dòng)。（5）鼓勵(lì)科技人員在大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)，形成有利于創(chuàng)新的良好機(jī)制。在石家莊、保定、秦皇島加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。（2）利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及科研院所轉(zhuǎn)制的契機(jī)，出臺(tái)相應(yīng)政策，促進(jìn)三者之間形成組合優(yōu)勢。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的原則，鼓勵(lì)三者之間建立形式多樣、機(jī)制靈活的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制。（五）加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，形成市場化的良性運(yùn)行機(jī)制把官產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，加速知識流動(dòng)，作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的工作重點(diǎn)。（3）加強(qiáng)對專利、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，取消各種不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造科技創(chuàng)新的良好法制環(huán)境。（1）要制定出臺(tái)相應(yīng)政策，主要包括：河北省民營科技發(fā)展促進(jìn)政策；河北省促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新政策；河北省中介組織發(fā)展促進(jìn)政策；河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)政策；河北省科技人才培養(yǎng)與開發(fā)政策；河北省風(fēng)險(xiǎn)投資優(yōu)惠政策等，形成支持科技創(chuàng)新的政策平臺(tái)。增強(qiáng)科研院所的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。（4）建立科技人員能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。（2）制定《河北省轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，支持轉(zhuǎn)制科研院所建立投資主體多元化、個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)代企業(yè)制度。（三）深化科技體制改革，加強(qiáng)科研院所的創(chuàng)新能力建設(shè)為適應(yīng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，進(jìn)一步深化科技體制改革。大力扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。爭取中小企業(yè)創(chuàng)新基金五年內(nèi)由目前1000萬增加到1個(gè)億。（4）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加快河北科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司的發(fā)展，爭取全省風(fēng)險(xiǎn)投資達(dá)到5億元。D經(jīng)費(fèi)占全省的比重達(dá)到70%以上，2010年企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到5%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10%以上。（1）各級政府要把科技投入提高到戰(zhàn)略性的高度來認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出比重下滑的趨勢，力爭達(dá)到全國平均水平，逐步縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距。全社會(huì)Ramp。做好全省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定推動(dòng)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，謀劃科技創(chuàng)新的重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的合作，加強(qiáng)京津冀科技創(chuàng)新聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技項(xiàng)目組織聯(lián)合攻關(guān)，督促指導(dǎo)企業(yè)、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)做好科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新形成合力。（2）強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的科技創(chuàng)新意識，把科技創(chuàng)新真正擺到更加重要的位置，形成上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力的提高。六、河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)保障措施（一）建立宏觀調(diào)控管理體系，形成科技創(chuàng)新合力進(jìn)一步強(qiáng)化對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)宏觀調(diào)控管理體系。特別是加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過多種途徑引進(jìn)國外高層次創(chuàng)新型人才和技術(shù)，為我省所用。省屬高校要根據(jù)河北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)急需人才。（1）大力開發(fā)已有人才資源，落實(shí)知識、技術(shù)等作為生產(chǎn)要素參與收益分配的政策，調(diào)動(dòng)科技人員從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，吸引其向研發(fā)一線聚集；用技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)留住人才，營造人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境。抓好轉(zhuǎn)基因植物研究、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及制品的開發(fā)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的集成應(yīng)用與示范；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開發(fā)，大力加強(qiáng)山區(qū)技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步深化和拓寬“太行山道路”。到2005年，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn)基地，開發(fā)20—25項(xiàng)新產(chǎn)品，申請6—10項(xiàng)國家專利，重點(diǎn)支持100個(gè)科技型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體技術(shù)水平的提高。（3）農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程。（2）節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)工程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展，突出有限目標(biāo)，進(jìn)一步整合全省農(nóng)業(yè)科技資源，重點(diǎn)抓好：（1）種子工程。（3）推動(dòng)我省企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與中央駐冀高校和科研院所的合作，充分發(fā)揮其在我省科技創(chuàng)新中的“國家隊(duì)”作用。產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)學(xué)研合作是科技創(chuàng)新的基本摸式，通過產(chǎn)學(xué)研合作，整合全省科技創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)、教育、科研緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面提高民營科技企業(yè)的素質(zhì)和效益上來。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相呼應(yīng)，使聚集產(chǎn)業(yè)成為我省區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分、發(fā)展我省地方經(jīng)濟(jì)特別是地方特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新策源地和重要的支撐力量。三是有效組織關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，新產(chǎn)品開發(fā)，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用以及自主知識產(chǎn)權(quán)的形成和保護(hù)。加強(qiáng)對縣域聚集產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)，一是以縣級科技部門為中心，建立行業(yè)技術(shù)發(fā)展中介組織和科技中介機(jī)構(gòu)，開展信息、技術(shù)、人才、認(rèn)證、招標(biāo)及新技術(shù)應(yīng)用等多種服務(wù)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。建議各級政府應(yīng)高度重視對聚集產(chǎn)業(yè)的扶持，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大科技投入，把縣域聚集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步上來。在這些聚集產(chǎn)業(yè)中，如清河的羊絨、河間的線纜、安平的絲網(wǎng)、辛集的皮革、盛坊的家具、邢臺(tái)和文安的膠合板、白溝的箱包、永年的標(biāo)準(zhǔn)件等等，不但在全國擁有一定的知名度，占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，并且在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮著重大作用，做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，在我省縣域經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)?shù)卣幸?guī)劃、能夠形成年?duì)I業(yè)收入在10億元以上、以民營企業(yè)為主，有強(qiáng)烈的科技需求，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響，在省內(nèi)外有一定的知名度的地方特色聚集產(chǎn)業(yè)（工業(yè)園區(qū)）有30多個(gè)，2002年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入660多億元，利稅總額67億元，就業(yè)人數(shù)51萬多人。（4）積極扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供技術(shù)援助，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資機(jī)制，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。（2）%，要普遍建立起技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)形成150家省級以上的企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新充分發(fā)揮我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍作用，強(qiáng)化其技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。重點(diǎn)在城市郊區(qū)、山前平原、濱海平原、低平原、淺山丘陵、壩上高原六種自然類型區(qū)建立6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范區(qū)，支持和發(fā)展100個(gè)省市兩級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；在抓好原有16個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的同時(shí)，新建一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，使省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的總數(shù)達(dá)到30—50個(gè)；以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，逐步建成公司制運(yùn)作、合同制連接農(nóng)戶、主體產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到示范帶動(dòng)作用。國家級高新區(qū)要圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，著力創(chuàng)新管理體制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高自主創(chuàng)新能力；省級高新區(qū)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化并突出產(chǎn)業(yè)特色，逐步實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，盡快形成人才、技術(shù)、資源的聚集優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。科技園區(qū)再造重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、民營科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)、引導(dǎo)示范作用，成為輻射作用顯著、區(qū)域特色鮮明、發(fā)展速度迅猛、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。環(huán)京津科技創(chuàng)業(yè)帶建設(shè)“環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶”，借助京津智力資源，構(gòu)建有利于科技資源流動(dòng)的載體平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境平臺(tái)。（3）科技人才培養(yǎng)。（2）在京建立我省的京津冀科技聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。京津冀科技聯(lián)盟要促成京津冀聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)的建立，推動(dòng)我省企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)與京津相關(guān)單位科技對接。張承區(qū)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，要發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位資源優(yōu)勢，抓住建設(shè)首都生態(tài)屏障的機(jī)遇，以特色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保為重點(diǎn)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、綠色食品、綠色環(huán)保、中藥材種植與加工基地等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在生態(tài)屏障方面與京津形成技術(shù)支撐與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償良性互動(dòng)機(jī)制。特定的地理位置、自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，使這一區(qū)域具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和條件。這一區(qū)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，要發(fā)揮沿海優(yōu)勢，廣泛吸引、利用環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的科技資源，依托大中型企業(yè)、燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)和京津的科技資源，圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快以能源原材料、建材工業(yè)化學(xué)工業(yè)的改造升級、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的創(chuàng)新體系建設(shè)。環(huán)渤海區(qū)域由秦皇島、唐山、滄州等組成的環(huán)渤海區(qū)域，處于全省對外開放的前沿，對外具有外聯(lián)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，對內(nèi)聯(lián)接京津和華北廣大腹地的特殊區(qū)位，可以廣泛的利用國內(nèi)外兩種科技創(chuàng)新資源；這一區(qū)域又是我省重要的能源原材料基地、建材工業(yè)基地、化工基地，還是我省發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的主要地區(qū)。這一區(qū)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，要充分利用京津以及世界跨國公司的科技資源，以高新技術(shù)園區(qū)為基地，大力加強(qiáng)與京津的技術(shù)合作，建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、現(xiàn)代制造中心、綠色農(nóng)業(yè)示范基地和教育產(chǎn)業(yè)化基地，形成知識創(chuàng)新—知識流動(dòng)—成果轉(zhuǎn)化—制造基地的良性循環(huán)系統(tǒng)。更重要的是擁有特殊的區(qū)位優(yōu)勢，可以依托科技豐富、知識創(chuàng)造能力強(qiáng)京津兩大城市。邯鄲、衡水、邢臺(tái)三市，要發(fā)揮交通便利和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，在冶金、建材和食品等領(lǐng)域加快用信息技術(shù)改造升級和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，全面提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)水平。冀中南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，要重點(diǎn)利用省會(huì)和京津兩種科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，依托產(chǎn)較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞中國藥都、紡織基地、食品工業(yè)、北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)，全面提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，并帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的發(fā)展，成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度高、綜合實(shí)力強(qiáng)、支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)?？萍歼M(jìn)步水平連續(xù)五年均居全省第一位。2002年全市醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值127億元，在全國38個(gè)重點(diǎn)城市中排名第2位，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的80%，約占全國的7%。冀中南區(qū)域石家莊市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是中國重要的醫(yī)藥生產(chǎn)基礎(chǔ)和紡織基地，也是華北重要商埠和北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)。因此，河北省科技創(chuàng)新體系建設(shè)在區(qū)域布局是：以石家莊市為中心，以保定、廊坊、唐山、秦皇島四市為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)地區(qū)，并以此來輻射和帶動(dòng)其他地區(qū)科技創(chuàng)新能力的提高。高等院校是知識創(chuàng)新的主力軍，這三個(gè)地區(qū)是高等院校比較集中的地區(qū)。擁有發(fā)明專利，主要集中在石家莊、邢臺(tái)和唐山，%?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出：專利申請，石家莊、邢臺(tái)和保定居前3位，%。石家莊所占比重超過了1/3。在Ramp。石家莊所占比重超過了1/3。其中，企業(yè)主要集中在石家莊、保定、唐山，%；科研機(jī)構(gòu)主要集中在石家莊，%；高等院校則主要集中在石家莊、保定和秦皇島，%。D活動(dòng)人員，石家莊、保定、%，分別居3位。其中，企業(yè)科技活動(dòng)人員主要集中在石家莊、保定、唐山，%；科研機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員主要集中在石家莊、廊坊和保定，%，而石家莊就有7035人，超過了70%；高等院校的科技活動(dòng)人員則主要集中在石家莊、保定和秦皇島，%。科技人力資源：石家莊、保定、%，分別居3位。D資源清查顯示，科技組織資源：在全省1223個(gè)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中，石家莊、保定、唐山有624個(gè)，占了51%，這三個(gè)地區(qū)是科技組織資源最集中的地區(qū)。形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互交融、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新格局。第七、進(jìn)一步深化審批制度改革，簡化審批手續(xù)，推行“一個(gè)窗口、限期辦理、全程服務(wù)”一站式辦公，提高工作效率。第五，加強(qiáng)法制化建設(shè)，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，取消各種不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造科技創(chuàng)新的良好法制環(huán)境。河北省知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)政策等，形成支持科技創(chuàng)新的政策平臺(tái)