【正文】 。目前，廈門正朝著“藝術(shù)之城”的方向發(fā)展，高標準的建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，高水平地打造先進文化的平臺。 廈門的風景資源豐富，是國家級風景名勝區(qū)。有“海上花園”之稱的鼓浪嶼，有“植物王國”之稱的萬石植物園，有千年古剎的南普陀寺和同安梵天寺，有海滄青礁慈濟宮，有鄭成功紀念館和 蘇頌紀念館，有同安的北山巖十八龍?zhí)兜纫恍┲拿麆俟袍E和著名風景點；還有 4A 級的旅游景點海滄大橋、汀溪森林公園和天竺山森林公園、風景秀麗的廈門環(huán)島 路和同安影視城等一批現(xiàn)代旅游景點。優(yōu)越的人居環(huán)境吸引了大量外地人員在廈門購房居住，就學就醫(yī)，休閑旅游。 （二） 經(jīng)濟及社會發(fā)展的格局 廈門經(jīng)濟特區(qū)成立以來，綜合經(jīng)濟實力大幅度增強， 1989 年已達小康水平， 1992年進入全國城市綜合實力十強之列。 20xx 年初，聯(lián)合國發(fā)表了世界各國城市發(fā)展指標及發(fā)展前景報告中，廈門被列為中國最具有發(fā)展前途的 25 個城市之一。廈門是閩南和閩西五地市及閩粵贛 13 地市的出海通道，基本形成了北至上海、南至廣州之間這一區(qū)域的中心城市雛型。較強的經(jīng)濟實力和較高的綜合性聚集效應(yīng)，對其閩南、閩西及金門等周邊地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，產(chǎn)生明顯的輻射、帶動作用。特區(qū)成立 22 年來，廈門 GDP 年均增長率達 %，長期平均增長率居全國大中城市前列。 20xx 年，全市實現(xiàn)外資進出口總額 億美元，比上半年增長 %。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，外向型程度不斷提高。電子、機械、石化三大產(chǎn)業(yè)進一步加大了科技投入，新產(chǎn)品開發(fā)和新市場開拓的力度加大，出口型、高科技和高消費產(chǎn)品的國內(nèi)外市場銷售進一步擴大，戴爾、燦坤、柯達、廈華、廈新、明達、金龍、廈工、古龍等一批科技含量高的產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場占有率進一步增加。 廈門對外貿(mào)易日趨活躍，目前經(jīng)濟外向度為 170%，居全國前列。利用外資層次已由 80 年代初期的中小型、勞動密集型企業(yè)為主，逐步向大型、資本技術(shù)密集型和高附加值的企業(yè)轉(zhuǎn)化；外商投資領(lǐng)域從第一、二產(chǎn)業(yè)擴大到第三產(chǎn)業(yè)的的飲食服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運輸業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。20xx 年，廈門市外貿(mào)出口 億美元，占全年進出口總額的 %，外向度進一步擴大。目前，廈門累計引進臺資項目 2057項，投資總額達 42 億美元，企業(yè)外向度高、經(jīng)濟效益較好，其工業(yè)總產(chǎn)值占廈門市工業(yè)總產(chǎn)值的 40%左右。自1998 年經(jīng)上級批準設(shè)立的大嶝對臺小額貿(mào)易市場以來，尤其是 1997 年 4 月廈門至高雄的西岸試點直航以來，現(xiàn)共運載集裝箱已超 200 萬標箱，占 大陸對臺直航集裝箱吞吐量 70%以上，營運狀況越來越好。廈門的民間藝術(shù)團體經(jīng)常受臺灣有關(guān)單位邀請赴金門、臺灣演出。 20xx 年在廈門舉辦了“ 20xx 年海峽兩岸城市的經(jīng)貿(mào)合作研討會”和廈門協(xié)助國臺辦承辦了“中華文化與兩岸關(guān)系論壇， 20xx 年廈門與金門共同舉辦了兩岸元宵焰火晚會和中秋節(jié)“海峽團圓”活動，以及在廈門舉辦了紀念“鄭成功收復(fù)臺灣 340 周年 學術(shù)研討會”，增進了廈門和金門、大陸和臺灣兩岸社會團體及民間的了解、互信、共識，在海內(nèi)外華夏子孫中產(chǎn)生了強烈和積極的影響。廈門通過每年一屆“臺灣機電產(chǎn)品交易會”和“ ”中國投資貿(mào)易洽談會，積極開展閩臺機電科技合作和農(nóng)業(yè)高科技合作，先后引進了燦坤電器、翔鷺石化和太陽種苗等臺資科技含量高的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，他們分別在廈門設(shè)立了工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)培育及示范中心。近年來，每年進出廈門口岸的臺胞達 27 萬人次左右， 20xx 年達 30 多萬人，累計已接待臺胞 300 多萬人次。 區(qū)域輻射、帶動作用進一步增強。世界最大的 500 強跨國公司已有 31 家在廈門投資興業(yè)， 70 多家全球跨國公司已在廈門落戶。近幾年來，漳州、泉州和龍巖、三明地區(qū)已有不少廈門延伸的配套企業(yè)；如廈門電化廠、罐頭廠等大企業(yè)也向漳州搬遷和 靠近，并有些企業(yè)延伸至龍巖、三明；兩年內(nèi)，廈門企業(yè)已投資 7 億多元與三明、龍巖進行近百項的山海協(xié)作。如漳州市的紫山集團在廈門國貿(mào)、廈門嘉華等公司的扶持下，發(fā) 展成為全國最大的罐頭出口企業(yè)之一。漳州農(nóng)副產(chǎn)品和泉州、莆田的鞋、帽、成 衣、石材成為廈門出口的主要貨源。 （三） 經(jīng)濟及社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié) 廈門行政區(qū)域狹小，資源不足。廈門在全國 15 個副省級城市和福建省 9 個設(shè)區(qū)市中，地域面積最小，僅有 1565 平方公里，約為于福州的八分之一，為泉州的七分之一、漳州的八分之一。廈門島外的小區(qū)域經(jīng)濟，近年來雖然取得較快的發(fā)展，但在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財政收入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與廈門本島水平比較相對較低。就醫(yī)和高檔次消費遠低于廈門本島。廈門的國內(nèi)生產(chǎn)總值在 15 個副省級城市中，只相當于深圳、寧波、青島、大連的二分之一和三分之一；在五個經(jīng) 濟特區(qū)中僅高于汕頭和珠海、。盡管廈門已建立起便捷、高效的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，但與相鄰省份的內(nèi)陸交通網(wǎng)絡(luò)體系卻未形成，漳州通廣東、龍巖往江西的高速公路和鐵路建設(shè)緩慢；廈門至閩南內(nèi)陸的省道公路設(shè)施不足，還很不配套。 發(fā)展流量經(jīng)濟存在著體制性障礙。在運輸管理體制上，我國實 行的是按照不同運輸方式劃分的分部門管理體制，使得部門之間、地區(qū)之間難于有效合作協(xié)調(diào)；在專業(yè)服務(wù)方面，一些政府部門保護主義嚴重，相當部分可以市場化服務(wù)的業(yè)務(wù)沒有推向市場，而由政府部門或所屬服務(wù)機構(gòu)壟斷性提供，降低了效率，提高了成本，增加了腐敗機會，抑制了廈門專業(yè)服務(wù)市場的發(fā)展；在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，一些部門甚于自身利益，壟斷業(yè)務(wù)，在統(tǒng)一規(guī)劃、接人方式上缺乏共識，多頭作業(yè)，難以構(gòu)建資源共享、互聯(lián)互通的統(tǒng)一平臺，難于形成“多網(wǎng)合一”，造成了資源浪費，成本增加。 眾所周知，做為廈門的三大支柱的電子、機械、化工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)雖具規(guī)模，目前占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 70%，但是其主要問題是：產(chǎn)業(yè)鏈短。這樣產(chǎn)業(yè)鏈短造成了容易受制于人，一些大企業(yè)說走就走 ，局面難于收拾；且不形成規(guī)模生產(chǎn)就難降低成本。為此廈門以五大原則來進行產(chǎn)業(yè)布局的構(gòu)思。 優(yōu)化結(jié)構(gòu)： 圍繞發(fā)展流量經(jīng)濟，著力發(fā)展物流、商貿(mào)、會展、旅游、中介服務(wù)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。到 20xx 年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 ： ： 45。以政策傾斜重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)惠的政策吸引更多的世界500 強企業(yè)和知名的跨國公司來廈投資。形成中、高檔計 算機產(chǎn)業(yè)鏈；以個人電腦、服務(wù)器手提電腦等主機產(chǎn)品為中心，向顯示器、鍵盤、主機板、網(wǎng)卡等周邊設(shè)備以及 IC、電容器、光電器件，繼電器等基礎(chǔ)器件方向發(fā)展，同時大力發(fā)展開發(fā)計算機應(yīng)用產(chǎn)品及軟件。重點發(fā)展芳烴系列產(chǎn)業(yè)鏈：以聚酯為中心，向上、下游發(fā)展、建成國內(nèi)具有較強競爭力的翔鷺芳烴企業(yè)，結(jié)合翔鷺石化、滌綸、特種樹脂，向下游發(fā)展紡造染整，多類聚酯、聚酯膜等產(chǎn)品，發(fā)展感光材料、涂料、表面活性劑，膠粘劑等精細化工產(chǎn)品系列。 ③ 機械：注重與現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的基礎(chǔ)工藝、零部件制造。形成飛機維修產(chǎn)業(yè)鏈，工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。引進國際知名物流企業(yè)和國內(nèi)、周邊省份和本省實力強的貨運，貨 代公司來廈設(shè)立“物流配送中心”。 推進廈門區(qū)域性金融市場建設(shè)，引進境內(nèi)外資銀行，證券、保險、信托等金融機構(gòu)公司、建立和完善輻射對周邊地區(qū)的資金拆借市場，外匯市場，商業(yè)票據(jù)市場和證券保險服務(wù)等金融市場，增強資本運作融資能力、幫助引導(dǎo)企業(yè)上市，創(chuàng)新融資品種，拓展融資渠道。利用對臺優(yōu)勢，引進臺資銀行或組建臺資合作銀行。 努力使廈門成為海峽兩岸金融合作與交流的中心。放寬市場準入，引導(dǎo)外資企業(yè)拓展國際市場，吸引周邊地區(qū)企業(yè)來廈經(jīng)營國際貿(mào)易。積極發(fā)展內(nèi)資業(yè)，加快引進國際知名的商業(yè)流通企業(yè)，扶持一批本地商品名店做強做大。 旅游：突出“海洋、僑鄉(xiāng)、文化、生態(tài)”四大特色，把廈門建設(shè)成亞太知名的國際性生態(tài)型濱海旅游城市。建立廈門旅游四個亮點，即鼓浪 嶼藝術(shù)島、環(huán)島路東海岸休閑度假觀光帶、集美學村、對臺旅游。 會展：大力發(fā)展會展經(jīng)濟。吸引國際、國內(nèi)重要會議，跨國公司年會等各類學術(shù)論壇、專業(yè)培訓(xùn)和品牌展會等等，努力使廈門成為我國乃至東南亞的會務(wù)中心。鼓勵辦學水平較高的中小學在城市新區(qū)和島外地區(qū)設(shè)立分校。其一是：“廈大 —— 曾厝安文教區(qū)”其二是“集美杏林文教區(qū)”。后者在辦好集美大學的基礎(chǔ)上、創(chuàng)辦廈門理工學院、廈門醫(yī)學高等?？茖W校等。鼓勵物流中介、船代貨代、檢測檢驗、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)市場 、經(jīng)紀市場、人才中介，評估機構(gòu)、情報信息咨詢，知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所，金融事務(wù)所，律師事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)。 衛(wèi)生：優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿足人民群眾多層次多樣化的醫(yī)療、保健需求，爭取盡快將廈門建成閩南金三角，閩西南五方的“醫(yī)療”，“急救”，“疾病預(yù)防控制和康復(fù)”中心。多渠道分流人口，提高城市品位。同安集美產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東海域成為產(chǎn)業(yè)新區(qū)。 完善現(xiàn)有的信息、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、保險、商貿(mào)、會展、物流、中介服務(wù)等高層次的商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展都市旅游業(yè)。本島所配置的功能區(qū)為：湖濱北路行政金融中心；火炬高科技園（含軟件園、路橋高科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、北大生物園）；自由港（航空工業(yè)城、象嶼保稅區(qū)）；萬石巖、國家級風景名勝區(qū)；環(huán)島路旅游觀光帶，浮嶼 —— 鷺江道中心 商務(wù)區(qū)、輪渡 —— 象嶼 —— 航空港物流園區(qū)。 ② 西海域。西部產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展機械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)、其中海滄產(chǎn)業(yè)區(qū)其他功能區(qū)：包括集美文教區(qū)、海滄物流園區(qū)、未來海岸居住區(qū)、馬鑾灣商住環(huán)、杏林灣水上運動中心、中州島溫泉旅游度假區(qū)。重點發(fā)展電子、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工食品、石材等。 ④ 東海域。巷南工業(yè)區(qū)主要發(fā)展電子，光電一體化、新能源、巷北工業(yè)區(qū)主要發(fā)展輕型加工區(qū)。 ⑤ 生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 提升素質(zhì) ① 通過大力發(fā)展流量經(jīng)濟，推動物流、商貿(mào)、會展、金融保險、房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等三產(chǎn)行業(yè)的主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展；通過大力引進外資，提升我市主要服務(wù)業(yè)的國際化 服務(wù)水平；吸引國內(nèi)外高校及大專院校來廈設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，提升我市科技研發(fā)水平大力推進電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)層次。 鼓勵民營 大力扶持民營經(jīng)濟，特別是科技型民營經(jīng)濟。充分利用資源，使民營經(jīng)濟向區(qū)域化發(fā)展。 加強與泉州和金門地區(qū)等民營經(jīng)濟發(fā)展較快的周邊地區(qū)的合作與交流，提升我市民營經(jīng)濟發(fā)展的水平。廈門區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化大協(xié)作，就是要繼續(xù)充分發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)的技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識的窗口和對外政策的窗口的作用，通過發(fā)展流量經(jīng)濟，進一步對漳州、泉州、龍巖、三明和粵東、贛南起帶頭、輻射的作用，進一步推動對臺經(jīng)貿(mào)交流與合作。 以資源優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套為重點，促進廈 門協(xié)作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局。廈門特區(qū)在“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上有一層樓 ”的同時，大力推進自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進適合內(nèi)陸發(fā)展的機電、輕紡、建材、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向龍巖、三明和贛南等地市轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮特區(qū)大中型企業(yè)的作用，促進配套產(chǎn)業(yè)在全區(qū)域的合理擴散，而且進一步加強山海協(xié)作，大力開展農(nóng)業(yè)、建材工業(yè)、輕紡工業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上，應(yīng)與廈門和泉州沿海開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，并積極吸納廈門、泉州一些勞動密集型的加工業(yè)，帶動山區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。 泉州要繼續(xù)依托晉江的制鞋業(yè)，石獅的服裝紡織業(yè)、南安的建材業(yè)、惠安的石雕業(yè)、德化的日用陶瓷業(yè)等龍頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大第三產(chǎn) 業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 四、廈門市科技發(fā)展“十五”計劃 （一）近期區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展向科技提出的問題和任務(wù)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)薄弱，需要擴大軟硬環(huán)境的建設(shè)。為此，要求加大規(guī)劃范圍，加強“一區(qū)多園”軟硬件建設(shè)。特別是技術(shù)創(chuàng)新的配套政策和扶持政策力度還不足，例如技術(shù)創(chuàng)新人才的激勵和扶持政策，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)資本政策，企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏風險投資意識，創(chuàng)新性的產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品還比較少等問題；區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的風險投資政策等尚未制定；已制定的科技創(chuàng)新政策還存在落實問題等。 企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強。D 活動；不少企業(yè)科技研發(fā)投入不足，水平不高， Ramp。為此，加強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，也是迫切要求之一。已成立的機構(gòu)不多，從業(yè)人員少，規(guī)模小，素質(zhì)不高，服務(wù)水平質(zhì)量偏低，服務(wù)能力滿足不了日益增長的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)要求，缺乏競爭力等。廈門區(qū)域雖然有廈門大學 等多所高等院校，有國家海洋三所等省、部級科研院所，以及外地科研機構(gòu)在廈門設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮高等院校和科研單位具有豐富的人才優(yōu)勝，是區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)的重要組成部分。據(jù) 20xx 年統(tǒng)計，廈門從事科技活動的人員僅為 13781 人，而且專業(yè)結(jié)構(gòu)與分布不合理，常規(guī)專業(yè)多，特殊人才少，企業(yè)缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營的復(fù)合型高智力人才。據(jù)中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所倪鵬飛博士牽頭，對中國 200 個城市涉及競爭力的主要方面進行評估，綜合競爭力排名前10 位，其中，人才競爭力，科技競爭力，廈門在前 10 位之外，競爭力較差。 科技發(fā)展目標 “十五”期間，廈門市科技發(fā)展的總體目標是建立和完善科學技術(shù)創(chuàng)新體系，加快高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力和科技進步貢獻率，促進經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展，提高全民科技文化素質(zhì)。 ② 全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達 20％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重達 21％。 ④ 要形成具有都市型農(nóng)業(yè)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)良種化程度、農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)業(yè)科技貢獻率分別達到 85％、 70％和 58％，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（增加值）達到 萬元 /人年；支柱產(chǎn)業(yè) 80％的工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平達到二十世紀末的世界先進水平；第三產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平達到發(fā)達國家中上等水平；社會領(lǐng)域科技總體水平明顯提高。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)多層次的科技