【正文】 套產(chǎn)品、高分辨率顯示器；引進(jìn)激光打印及噴墨技術(shù)，發(fā)展新一代打字機(jī)；開發(fā)包括硬盤及各種光盤系列在內(nèi)的數(shù)據(jù)存貯產(chǎn)品。開發(fā)海洋生物、海洋藥物制品和保健食品。開發(fā)工業(yè)用酶制劑，發(fā)展發(fā)酵新菌種選育技術(shù)等。繼續(xù)發(fā)展飛機(jī)發(fā)動機(jī)大修項目、飛機(jī)餐車制造項目、飛機(jī)起落架維修項目、航空座椅和復(fù)合航材制造等項目；到 20xx年，大型商用飛機(jī)維修接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平；飛機(jī)發(fā)動機(jī)、起落架、制動器、控制系統(tǒng)、航空電子設(shè)備等的維修亦接近或達(dá)到亞洲一流水平。 ② 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 一是利用電子信息技術(shù)，改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是在企業(yè)中推廣計算機(jī)輔助設(shè)計 CAD、計算機(jī)輔助制造 CAM、計算機(jī)輔助工藝 CAPP 和計算機(jī)集成制造系統(tǒng) CIMS；三是加快對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，努力形成特色產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)創(chuàng)新項目特別是新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，培育新經(jīng)濟(jì)增長點。著重辦好“一區(qū)多園”：基本建成小東山高科技園（含路橋高科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）、同集高科技園、海滄高科技園（含專利高科技園）、集美高科技園、同安美人山高科技園、五通高科技園、思明軟件園、生物科技園、廈門大學(xué)科技園、開元區(qū)科技工業(yè)園等。高新區(qū)管委會實行全員聘任、競爭上崗制度，落實一級財政、一級預(yù)算及用地規(guī)劃審批等方面職權(quán)。 —— 網(wǎng)絡(luò)軟件工程技術(shù)研究中心 ：以廈門市信息港建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)以行業(yè)應(yīng)用軟件、辦公自動化軟件、生產(chǎn)管理自控軟件、電教化軟件為主的應(yīng)用軟件，積極參與國外市場競爭，推動軟件市場發(fā)展。加快消化和吸收美國能源研究公司（ ERC）的鎳鋅電池技術(shù)，并應(yīng)用于生產(chǎn)電動車專用高效環(huán)保電池，提高中國電池行業(yè)的科研和生產(chǎn)水平，推進(jìn)全球 21 世紀(jì)環(huán)保電動車電池的商品化。 —— 電 器控制工程技術(shù)研究中心：開發(fā) ACB 空氣斷路器和 MNS 低壓開關(guān)柜等新型空氣斷路器?！笆濉逼陂g，開發(fā) 萬平方米土地，完成廠房建筑面積 萬平方米，引進(jìn) 60— 100 家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)（包括生產(chǎn)性企業(yè)）引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的重點領(lǐng)域為通信網(wǎng)絡(luò)、電腦軟硬件、生物環(huán)保、新材料、航空航天技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力、增強(qiáng)服務(wù)功能，以信息、咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)業(yè)務(wù)，依托社會科技力量，以診斷服務(wù)、專業(yè)性服務(wù)和公共服務(wù) 等方式，提供綜合性全程服務(wù)，成為企業(yè)發(fā)展的技術(shù)后盾和智囊團(tuán)。 —— 完善現(xiàn)代化科技信息中心。引進(jìn)我國規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)化知識資源庫，建設(shè) CNKI（中國知識基礎(chǔ)設(shè)施）廈門服務(wù)中心和學(xué)術(shù)刊物電子閱覽廳，向市民開放 1994 年以來全國 3500 種刊物全文及 7000 種期刊摘要的 閱覽，完善知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系，進(jìn)一步提高廈門市社會科技發(fā)展水平。 五、廈門市科技法規(guī)政策體系建設(shè)現(xiàn)狀和目標(biāo) 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的原動力，依靠科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)和社會快速健康發(fā)展的良好局面，不僅要有正確的方針、科學(xué)的規(guī)劃和有效的管理，而且需要不斷地健全法制環(huán) 境，制定相關(guān)的法律、法規(guī)和配套政策措施。在廈門獲得地方立法權(quán)前后，也頒布實施了一些科技法律、規(guī)章和規(guī)范性文件。幾年來，市政府還頒布實施相應(yīng)的科技法規(guī)，如頒發(fā)了關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定，關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定，廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理辦法，關(guān)于支持廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革與發(fā)展的決定，廈門市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法，廈門市民營科技型企業(yè)管理暫行規(guī)定，廈門市科學(xué)技術(shù)研究成果管理暫行辦法，廈門市科技外 事工作暫行規(guī)定，廈門市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法，廈門市科技人員合理流動和智力交流的暫行規(guī)定，關(guān)于招聘外派專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的暫行辦法等等；有關(guān)部門也頒發(fā)了有關(guān)規(guī)范性文件，如廈門市科委等 8 個委局頒發(fā)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定，廈門市科委等 7 個委局聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定，廈門市科委等 6個委局頒發(fā)廈門市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入考核認(rèn)定暫行辦法廈門市經(jīng)發(fā)委、科委、財政局頒發(fā)《廈門市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評價辦法》及《廈門市企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系》等 (見附件 )。 一是建立專家?guī)?，現(xiàn)有近 1000 名專家入庫，為科學(xué)民主決策提供 了人才資源；二是實行科技項目專案評審制，對有爭議的項目舉行聽證會；三是加強(qiáng)軟科學(xué)研究，截至 20xx 年，專門從事軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)有二十多家，從事人員 800 多人；四是市政府聘請了 29 位國內(nèi)外知名專家任科技顧問（其中兩院院士 23 位、），還出臺了《廈門市科學(xué)技術(shù)顧問工作規(guī)則》。如制定《促進(jìn)廈門市民營科技企業(yè)發(fā)展條例》，根據(jù)科技型企業(yè)的迫切需求，由市科技局和法制局列項，廣泛地征求各有關(guān)部委，通過調(diào)整和反復(fù)修改，分別報市人大通過。廈門市認(rèn)真貫徹《條例》，已兩次榮獲《全國科技興市先進(jìn)城市》光榮稱號， 20xx 年 7 月，福建省考核組對廈門市科技興市先進(jìn)城市的工作給予肯定的評價。創(chuàng)建活動保障了“科技興區(qū)”戰(zhàn)略有序?qū)嵤?，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。通過貫徹實施關(guān)于支持火炬開發(fā)區(qū)發(fā)展和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，為廈門市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，至 20xx 年，全市共認(rèn)定高新技術(shù)企 業(yè)家，實現(xiàn)產(chǎn)值 304 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的；火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，“一區(qū)多園”全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入 220 億元，工業(yè)產(chǎn)值 220 億元，出口創(chuàng)匯 億美元。此外，加強(qiáng)技術(shù)市場工作， 20xx 年，全年認(rèn)定登記技術(shù)合同總金額 億元， ④ 促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 ⑤ 加大科技投入，促進(jìn)科技項目計劃的實施。 20xx 年，廈門市本級財政對科技投入 億元，其中市本級科技三項費用為 億元，占當(dāng)年財政預(yù)算支出比例分別為 %和 %。為了促進(jìn)我市民營科技企業(yè)的發(fā)展，在組織貫徹落實國家科技部、經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，市科委匯同市財政、稅務(wù)、人事、工商行政等 6 個委、局又聯(lián)合印發(fā)《廈門市扶持民營科技企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，市科委又會同市人大教科文衛(wèi)委、市法制局對民營科技企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，市人大常委會 于 20xx 年11 月通過《廈門市促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展條例》，以法律的形式確定了民營科技企業(yè)的合法地位，并在吸引人才、開展技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)經(jīng)費等方面給予鼓勵和扶持，為進(jìn)一步促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一改科技工作歸社會的體制，市科技工作由市政府分管經(jīng)濟(jì)、財政的兩位副市長主管科技、高新區(qū)和科技事業(yè)，企業(yè)。 適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技法規(guī)體系尚不完善。企業(yè)缺少研發(fā)隊伍，科技人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)與分布不合理，與廈門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的具有高學(xué)歷、高水平的技術(shù)人才較少，技術(shù)帶頭人奇缺。行業(yè)關(guān)聯(lián)度差，集中度低，輻射能力和聯(lián)動效應(yīng)不夠理想，尚未形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈 。在今后五年，廈門市的科技法規(guī)體系建設(shè)，要以全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技中心工作為主線，以“針對性和實用性”為原則，重點圍繞以下領(lǐng)域開展： 發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策性、法規(guī)體系建設(shè)。 促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系建設(shè)； 科技發(fā)展風(fēng)險投資的政策、法規(guī)體系建設(shè)，特別是通過； 不斷建立全方位的科技投融資的政策體系 ，大力推動政府增加科技資金的投入，力爭實現(xiàn)市財政對科技的投入占同級財政可供安排財力的 5%以上，其中科技三項經(jīng)費高于 %。政府幫助申請高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)債券的發(fā)行額度，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，以降低技術(shù)創(chuàng)新成本，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的投融資功能。 大力營造培育人才和發(fā)展人才作用的良好政策環(huán)境。 （一）廈門市科技中介服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀 近幾年來，廈門市科技中介機(jī)構(gòu)有了較大的發(fā)展，科技中介服務(wù)體系的架構(gòu)已基本形成。先后制訂了“廈門市技術(shù)成果出資入股管理暫行規(guī)定”、“廈門市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法”等法規(guī)；舉辦“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班”等。中心組建了七個服務(wù)部門，搭建了三個服務(wù)平臺。 ③ 廈門市科技情報研究所：成立于 1975 年，市科委直屬的公益性科技事業(yè)單位。中心緊緊圍繞培訓(xùn)和咨詢兩大服務(wù)功能， 促進(jìn)中小企業(yè)提高綜合競爭力。其功能是企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)及政府間聯(lián)系的紐帶，是政府推動企業(yè)，尤其是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的助手，是建立科技創(chuàng)新體系的重要一員。 市科技系統(tǒng)：主要有市科技局設(shè)立的廈門市技術(shù)市場管理辦公室、廈門市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、廈門市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、廈門科技開發(fā)交流中心、廈門市科技情報所、廈門市技術(shù)貿(mào)易中心等 。 建立完善的對外對臺技術(shù)交流和合作的政策體系。鼓勵企業(yè) Ramp。市政府給予每個企業(yè)設(shè)立的博士后流動站，一次性補(bǔ)助 200 萬元，對進(jìn)站博士后每人每年補(bǔ)貼經(jīng)費 5 萬元，由其個人自行支配使用。 地方性法規(guī)是地方法制建設(shè)的最高層次，有更強(qiáng)的引導(dǎo)性和規(guī)范性，因此， 科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵的政策、法規(guī)體系建設(shè)，尤其針對 重點引進(jìn)和培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的青年科技人才、高新技術(shù)人才、復(fù)合型人才、高級金融管理人才等高層次人才。隨著廈門市建設(shè)海灣型和區(qū)域中心城市上路的建立，在原有三大“支柱產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，盡快確立數(shù)個工程中心，抓緊培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，已成為廈門市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)大部分規(guī)模較小，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值以及高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重還比較低。 扶持研究開發(fā)高新技術(shù)的政策措施不夠有力。國家之所以授予廈門立法權(quán)，目的在于讓廈門從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實際出發(fā)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國際經(jīng)濟(jì)接軌的要求，就將來全國都應(yīng)這么辦但目前還無法普遍實施的方面先試先行，深化特區(qū)的改革和開發(fā)，發(fā)揮特區(qū)作為“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”的作用。 39 家企業(yè)被認(rèn)定為廈門市高新技術(shù)企業(yè)。 ⑥ 促進(jìn)科技體制改革深入開展?！稄B門市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》要求加大各級政府科技的投入并作出定性、定量規(guī)定，以法規(guī)形式作出規(guī)范，推動全社會建立多渠道、多層次的科技投入體系，保證科技進(jìn)步資金投入的穩(wěn)定持續(xù)增長。促進(jìn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走科技興企之路，既是科技長入經(jīng)濟(jì)的主攻方向，也是科技立法的重要內(nèi)容。隨著改革開放的逐步深入，廈門市科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的科技成果大量涌現(xiàn)。發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已成為全世界各國各地區(qū)搶占科技、經(jīng)濟(jì)制高點所采取的重要戰(zhàn)略措施。與此同時，廈門市還深入開展創(chuàng)建全國科技工作先進(jìn)城區(qū)活動。 （二）廈門市科技法規(guī)促進(jìn)科技進(jìn)步的成效 廈門市科技法制建設(shè)是特區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)、企業(yè)得以健康、高速發(fā)展的重要保證，幾年來已取得顯著成效，主要有如下方面： ① 促進(jìn)《科教興市》活動的深入開展。為加快推進(jìn)“海灣型城市”建設(shè)步伐，廈門市委、市政府組織 65 個單位的有關(guān)方面專家近 300 人，對 18個課題開展專題調(diào)研，取得了《加快推進(jìn)海灣型城市建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想》、《廈門市加快推進(jìn)海灣型城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)廈門“科技之城”建設(shè)步伐的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果，為一市委市政府的決策提供了重要依據(jù)。 建立科技法規(guī)政策體系。 1996年 5 月 30 日第八屆廈門市人大常委會第 23 次會議審議通過了《廈門市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》； 1999 年市人大常委會又審議通過了《廈門市專利保護(hù)規(guī)定》，同年，市委、市政府頒發(fā)了關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》實 施意見； 20xx 年 11 月 27 日，第九屆廈門市人大常委會第 30 次會議通過了《廈門市促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展條例》。 廈門市重視科技法制建設(shè)。建立一支有技術(shù)專長、懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營、具有評估和技術(shù)作價能力的經(jīng)紀(jì)人隊伍；實行技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資格審核制度，經(jīng)過審核，授予合格者營業(yè)資格證書。加寬“科技信息網(wǎng)”的通訊帶寬、提供網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上一次文獻(xiàn)索取、網(wǎng)上科技管理業(yè)務(wù)、網(wǎng)上教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)互動、網(wǎng)上技術(shù)支持等服務(wù)，成為科技信息快車道。 —— 組建科技成果評估中心?？萍贾薪榉?wù)體系的發(fā)展要逐步實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)為中小企業(yè)提供一個硬件設(shè)施配套齊全的創(chuàng)業(yè)基地，“十五”期間，進(jìn)一步擴(kuò)大孵化基地面積，使之達(dá)到 2 萬平方米，在完善各項硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)中心將爭取吸引 100－ 120 家高新技術(shù)型的中小企業(yè)接受孵化，孵化項目 200 項，每年輸送 20－ 30 家畢業(yè)企業(yè)進(jìn)入火炬開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。 —— 金屬防腐工程技術(shù)研究中心：結(jié)合現(xiàn)代高新技術(shù)，研究激光技術(shù)在材料腐蝕控制中的應(yīng)用，海洋工程中的腐蝕控制技術(shù)的新一代陰極保護(hù)系統(tǒng)，發(fā)展腐蝕控制技術(shù)的新概念和新構(gòu)思，形成和發(fā)展獨立自主的高新技術(shù)，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)腐蝕領(lǐng)域的重大技術(shù)難題，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。 —— 飛機(jī)維修技術(shù)中心：分別取得國際民航有關(guān)當(dāng)局關(guān)于飛機(jī)系統(tǒng)和電力設(shè)計的許可證、空客飛機(jī)和波音公司麥道飛機(jī)的大修維修許可證和歐洲民航局的許可證； 為B74 MD1 DC－ 10 提供客機(jī)改貨機(jī)的服務(wù)；發(fā)展向航空公司提供工程計劃、技術(shù)服務(wù)和維修中心等工程支援服務(wù)。 —— 數(shù)字化電子工程技術(shù)中心：充分利用廣播 、電信網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展集成化技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)；移動電信技術(shù)向 GSM、（ DMA 技術(shù)的縱深發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)的兼容性、多功能、方便、廉價、外型新穎等；加快高清晰度電視技術(shù)的縱深發(fā)展，以滿足老百姓對家庭影院、數(shù)字廣播、交互式網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)、多媒體的需求，降低成本；推動計算機(jī)軟硬件技術(shù)向快速、高性能和多兼容性方向發(fā)展。同時，高度重視高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。 ③ 加強(qiáng)科技發(fā)展環(huán)境建設(shè) 科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)主要包括科研基地建設(shè)、科研基礎(chǔ)條件建設(shè)、國際科技合作、科技園區(qū)建設(shè)、 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等