【正文】 ，以增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。到 20xx 年，開發(fā)新產(chǎn)品 600 項(xiàng)，重點(diǎn)推廣 50 項(xiàng)與我市工業(yè)技術(shù)、工藝改進(jìn)關(guān)聯(lián)性較大的共性新技術(shù)，重點(diǎn)扶持 100 項(xiàng)技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。發(fā)展碳纖維和高強(qiáng)壓模 PE 和 PVC 纖維，使廈門的化學(xué) 纖維制造始終處于國內(nèi)一流水平。開發(fā)應(yīng)用鎢系列制品、高效節(jié)能特種晶體材料、新型光電子材料、 IC 后封裝材料、記憶合金材料與金屬基復(fù)合材料、功能橡塑材料、稀土功能材料、永磁材料、特種有色金屬材料、特種焊管及特種高分子材料、彩色感光材料和膜等新型材料。開發(fā)應(yīng)用醫(yī)用藥用酶、酶診斷試劑及酶用試劑。有選擇地發(fā)展新一代消費(fèi)類電子產(chǎn)品，向數(shù)字化、高清晰度、智能化方向開發(fā)生產(chǎn)等離子彩電、數(shù)字式攝像機(jī)（ DVC）、激光視盤機(jī)（ DVD）等產(chǎn)品，發(fā)展激光盤片壓縮制作業(yè)，形成廈門特色的光盤等制造基地。營造有利軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全服務(wù)支持體系。信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋特區(qū)各行各業(yè)，使我市成為國內(nèi)信息化先進(jìn)城市和我國東南沿海重要的信息中心。再經(jīng)過五年的努力，到20xx 年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 60％ 以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 1500 億元， R＆ D 經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 的比重達(dá) 2． 5％以上，科技創(chuàng)新能力全面提高。 ⑤ 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。 到 20xx 年，主要發(fā)展目標(biāo)是： ① 科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 55％，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá) 65％。人力資源的開發(fā)不夠充分，特別沒有形成支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速、投資發(fā)展的人才群體。但是，高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置及師資研究力量配套，與廈門市高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求有較大差距，大部分科研機(jī)構(gòu)也游離于高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外；另一方面，企業(yè)決策者“產(chǎn)學(xué)研”意識(shí)不濃厚，并缺乏鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的優(yōu)惠政策和行之有效的運(yùn)行機(jī)制，為此，“產(chǎn)學(xué)研”活動(dòng)中，存在較多問題和困難。 為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，還處于發(fā)展的初步階段。企業(yè)獨(dú)立開展科技創(chuàng)新的復(fù)蓋面較低， 20xx 年有六成左右的企業(yè)尚未開展 Ramp。 創(chuàng)新的政策環(huán)境不完善。 廈門區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是加快廈門海灣型城市建設(shè)步伐，對科技工作、對區(qū)域創(chuàng)新提出更切實(shí)的任務(wù)。在自身產(chǎn)業(yè)布局上，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一批糧、果、茶、菌、花卉和經(jīng)濟(jì)林的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；大力改造老工業(yè)基地，發(fā)展有特色的新型工業(yè)，充分發(fā)揮閩西土樓、古田會(huì)址、冠豸山、大金湖、玉華洞等精品旅游景區(qū)的效應(yīng)，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，全面提高山區(qū)的綜合效益。本區(qū)域各地市無論在有形資源或無形資源方面都各有優(yōu)勢和劣勢，通過發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)大協(xié)作，可以互相取長補(bǔ)短，化劣勢為優(yōu)勢，充分挖掘協(xié)作區(qū)各種資源的產(chǎn)業(yè)一體化綜合效益。 （二）廈門協(xié)作區(qū)產(chǎn)業(yè)化布 局 以廈門特區(qū)為中心，創(chuàng)建區(qū)域性流量經(jīng)濟(jì)的新格局。把民營經(jīng)濟(jì)培育成經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，規(guī)劃民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。重點(diǎn)以“公司 +農(nóng)戶”的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廈門島外的山地作為生態(tài)屏障、水源保護(hù)地和生態(tài)旅游開發(fā)用地。重點(diǎn)發(fā)展民營工業(yè)。 ③ 同集路沿線及大同城區(qū)。鼓浪嶼藝術(shù)島，以旅游、觀光、休閑、娛樂為主。 ① 廈門本島（含鼓浪嶼）中心城市。 合理布局： 廈門本島以第三產(chǎn)業(yè)為主，承擔(dān)城市服務(wù)中心，集散中心和研發(fā)中心功能。逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。前者依托廈大、加快國家會(huì)計(jì)學(xué)院、廈門成人高校、廈大醫(yī)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展、扶持華夏學(xué)院等民辦高校，建成“學(xué)科齊全、高品位、高檔次”的文教區(qū)，并與廈門軟件園形成互動(dòng)。 教育：利用特色教育資源，發(fā)揮名校效應(yīng)，積極推進(jìn)非 義務(wù)教育的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。形成三個(gè)旅游圈：都市休閑度假旅游圈，郊野休閑旅游圈，山海協(xié)作旅游圈，這指漳州、泉州、三明、龍巖、莆田、武夷山等旅游腹地。構(gòu)建中心商務(wù)區(qū)，合理進(jìn)行商業(yè)布局。 商貿(mào)：構(gòu)建多元化商貿(mào)經(jīng)營格局。力爭組建我市本土的金融控股公司，籌建本土保險(xiǎn)、證券和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。 物流：依托廈門現(xiàn)有的海、陸、空主體交通優(yōu)勢，開發(fā)物流園區(qū)，完善物流設(shè)施平臺(tái)，進(jìn)一步完善配套體系，建立開放的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。以芳烴項(xiàng)目副產(chǎn)品為主，發(fā)展有機(jī)化工原料產(chǎn)品，以正新橡膠為龍頭，發(fā)展子午線脂及普通斜交輪胎和工程輪胎原材料。 ① 電子信息產(chǎn)業(yè)：以計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信手機(jī)，寬帶無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、助聽器、小家電、數(shù)字視聽產(chǎn)品及其它投資類、消費(fèi)類電子整機(jī)產(chǎn)品為龍頭，向集成電路（ IC）及基礎(chǔ)元器件、零部件、外部設(shè)備、主機(jī)產(chǎn)品組件、軟件等方向延伸，大力發(fā)展基礎(chǔ)元器件及光電產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)支柱創(chuàng)業(yè)、改造發(fā)展特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。廈門還存在一些工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不明顯，甚至有各自為戰(zhàn)等問題。 三、廈門市區(qū)域產(chǎn)業(yè)化布局 （一）廈門海灣型城市產(chǎn)業(yè)化布 局 廈門市委、市政府提出：“優(yōu)化島內(nèi)、拓展海灣，擴(kuò)充腹地、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的海灣型城市發(fā)展戰(zhàn)略，使廈門的產(chǎn)業(yè)化布局形成新的構(gòu)想，提出了：“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、提升素質(zhì)、鼓勵(lì)民營”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略。因此，影響了內(nèi)地大宗貨物的運(yùn)輸，使內(nèi)陸腹地資源難于共享，廈門輻射內(nèi)陸腹地的條件有限。 經(jīng)濟(jì)總量不大。 廈門島外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不高。廈門特區(qū)對外窗口的輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、聯(lián)合和開拓國際市場。 而且，隨著廈門對外交流范圍和合作領(lǐng)域的日益擴(kuò)大，促進(jìn)了閩南金三角、閩西龍巖、三明和金門等地區(qū)的生產(chǎn)要素大規(guī)模聚集、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)換，以及增大經(jīng)濟(jì)流量。廈門與世界上 180 多個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行著繁榮的經(jīng)貿(mào)往來，成為我國八大進(jìn)出口的港口城市之一。 自 1987 年以來，臺(tái)灣來廈門交流 的團(tuán)、組約 700 批次，舉辦 1000 多次活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋科技、文化、教育、衛(wèi)生、宗教、信仰等許多方面，參加的臺(tái)胞人數(shù)近 5 萬人次。保生大帝研究會(huì)、臺(tái)灣保生大帝廟宇聯(lián)誼會(huì)的交流和廈門青礁慈濟(jì)宮與臺(tái)灣慈濟(jì)宮的交流日益頻繁。臺(tái)資企業(yè)已經(jīng)成為廈門區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要部分。目前，廈門的三次產(chǎn)業(yè)比例為 ： ： ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已日趨優(yōu)化；一、二、三產(chǎn)業(yè)對 GDP的貢獻(xiàn)率分別為 %、 %和 %，分別帶動(dòng) GDP 增長 、 和 個(gè)百分點(diǎn)。 20xx 年，廈門市工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá) 98%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指標(biāo)數(shù)達(dá) %，實(shí)現(xiàn)利稅 億元 。 20xx 年，廈門市人均 GDP 達(dá) 46589 元，折合約 5630 美元；財(cái)政總收入達(dá) 億元，平均年遞增 22%以上。 經(jīng)濟(jì)效益不斷增 長。國內(nèi)學(xué)界點(diǎn)評(píng)廈門城市競爭力居全國第五，是我國長期平均經(jīng)濟(jì)增長率最高的城市。實(shí)際上，廈門已成為閩南和閩西區(qū)域性的人口移居聚集中心。海灣、海島、海岸等構(gòu)成了圈環(huán)式的美麗的自然景觀。有民族英雄鄭成功開創(chuàng)的“延平文化”等風(fēng)范優(yōu)存的傳統(tǒng)文化；有中山路商業(yè)街騎樓建筑和閩南紅磚民居，以及廈門大學(xué)、集美學(xué)村為代表的嘉庚風(fēng)格建筑和鼓浪嶼的“萬國建筑風(fēng)格”等千姿百態(tài)、中西交融的特色建筑文化；有以南音為代表的傳統(tǒng)音樂和以鋼琴為代表的西洋音樂；有流行于東南亞的閩南籍僑胞喜愛的高甲戲和閩臺(tái)盛行的歌仔戲等民族民間文化；有產(chǎn)生過蘇頌、吳夲、鄭成功、陳嘉庚、林巧稚等歷史文化名人，和產(chǎn)生過以周淑安、林俊卿、殷承宗、許斐平、陳佐湟等一些優(yōu)秀藝術(shù)家；并引進(jìn)和涌現(xiàn)了以指揮家鄭小瑛、詩人舒婷為代表的一些知名 的藝術(shù)家和文學(xué)家等等。近幾年來，廈門新建了 11 家科技企業(yè)孵化器，其中國家級(jí) 4 家；新建 7 家工程技術(shù)研究中心和 15 家企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究中心（其中國家級(jí) 1 家、省級(jí) 10 家），創(chuàng)建 7 家企業(yè)博士后流動(dòng)工作站。加速“教育之城”建設(shè)的影響力，已由福建省拓展到東南沿海，輻射到中西部地區(qū)，并對臺(tái)港澳具有較強(qiáng)的吸引力。 教科文現(xiàn)代化的特色。 對臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢的特色。 廈門的海洋資源豐富，海洋生態(tài)環(huán)境類型多樣，包括海上、海面、海中、海底幾大層面，開發(fā)海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。 廈門的海灣北起晉江圍頭，南至龍海的海角，海岸線長達(dá) 140 多公里，環(huán)抱著 1000多平方公里的海域。 20xx 年全港貨物吞吐量達(dá) 萬噸，集裝箱吞吐量 萬標(biāo)箱，集裝箱吞吐量在國內(nèi)排名第七位，在國際百強(qiáng)港口排名，位居前 40 強(qiáng)。 海港、海灣、海洋是廈門區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色。本區(qū)域是我國距離臺(tái)灣最近的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，廈門特區(qū)距離高雄 165 海里，距嘉義僅有 120 海里，距金門只有 8 海里；汕頭特區(qū)距高 雄也有180 海里。 龍巖市位于福建省的西南部、九龍江上游，與贛南和粵東交界，有煤、鐵、鎢、錳及石灰等豐富的礦產(chǎn)資源。廈門海滄區(qū)和集美區(qū)是我國最大的臺(tái)商投資區(qū)，這兩區(qū)著重與臺(tái)灣工商企業(yè)發(fā)展石化、機(jī)械、電子和紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的合作領(lǐng)域。撤開元區(qū)和鼓浪嶼區(qū)；保留集美區(qū)、同安區(qū)，撤杏林區(qū)，新設(shè)海滄區(qū)和翔安區(qū)。對臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè)與否和對臺(tái)區(qū)域性作用的發(fā)揮，關(guān)系到廈門區(qū)域的地位和影響力。因此，加強(qiáng)廈門區(qū)域與臺(tái)灣的科技、教育、文化和工商業(yè)發(fā)展的區(qū)域性合作，具有天時(shí)、地利、人和的獨(dú)特優(yōu)勢。 （二）、區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)作范圍 20xx 年國務(wù)院關(guān)于廈門市城市建設(shè)總體規(guī)劃批復(fù)中，明確把廈門市定 位為“東南沿海的重要中心城市”和“港口及風(fēng)景旅游城市”，福建省第七次黨代會(huì)提出了構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”的構(gòu)想，要求廈門特區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。 建設(shè)海灣型城市是廈門城市形態(tài)、城市發(fā)展階段和城市功能的綜合。創(chuàng)新能力已成為區(qū)域發(fā)展的原動(dòng)力，國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，凡是異軍突起的區(qū)域，必定是創(chuàng)新活動(dòng)頻繁發(fā)生的地方。區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要趨勢。 當(dāng)今世界在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)扮演著主要的角色。 第三層次為小區(qū)域（市域），強(qiáng)調(diào)地區(qū)協(xié)同發(fā)展和空間對接關(guān)系，即在廈、漳、泉、金城市群中實(shí)現(xiàn)以廈門為中心的城市發(fā)展功能互補(bǔ)和空間拓展對接，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展，各城市和地區(qū)凸顯和發(fā)揮核心競爭力，實(shí)現(xiàn)有序、持續(xù)發(fā)展。 廈門市正在加快海灣型城市建設(shè)，城市總體規(guī)劃區(qū)由原來的 560 平方公里擴(kuò)大為全市區(qū) 域的 1565 平方公里。中共中央、國務(wù)院組織召開了“全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)”，并作出了關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的決定，是全面落實(shí)鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，思想的重大舉措。正如江澤民同志在科學(xué)技術(shù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度的提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合利用，各種知識(shí)和信息得到合理的配置和使用，各種服務(wù)得到及時(shí)全面的供應(yīng)，是大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是把國家目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，提高國家整體創(chuàng)新能力和競爭力，大力推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。廈門腹地輻射范圍為閩西南 5 市：即廈門、漳州、泉洲、三明、龍巖，同時(shí)依托腹地交通支撐進(jìn) 一步輻射閩北、贛東南、粵東等地區(qū)。廈門區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，在海灣型城市建設(shè)中更顯得緊迫和必要，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。綜觀硅谷工業(yè)產(chǎn)業(yè)，班加 羅爾的軟件業(yè)和我國臺(tái)灣省新竹的計(jì)算機(jī)機(jī)制造業(yè)，區(qū)域的形象超越了企業(yè)的形象，甚至超越了行政和國家的邊界，在全球國際分工中顯示出不可替代的重要作用。創(chuàng)新、特別是原創(chuàng)性的創(chuàng)新已成為國家間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和科技競爭成敗的分水嶺。因此，廈門市委、市政府提出建設(shè)海灣型城市，是在這樣的新形勢下運(yùn)籌的，是從廈門特殊的城市空間形態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向考慮的。廈門海灣具有優(yōu)良的港口、優(yōu)美的濱海景觀和豐富的海洋資源，推進(jìn)海灣型城市建設(shè)，其本質(zhì)內(nèi)涵就是要充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，把廈門建設(shè)成為區(qū)域性中心城市和港口及風(fēng)景旅游城市，增強(qiáng)廈門的綜合競爭力、服務(wù)能力和集聚輻射能力，更好地發(fā)揮廈門特區(qū)的龍頭帶動(dòng)和示范作用。 廈門與臺(tái)灣一衣帶水，有著源遠(yuǎn)流長的血緣、語言、習(xí)俗一脈相承，歷來在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的交流與合作關(guān)系十分密切。廈門過去的發(fā)展得益于對臺(tái)，今后的發(fā)展仍在很大程度上取決于對臺(tái)關(guān)系。這次行政區(qū)劃調(diào)整 的特色是：發(fā)揚(yáng)歷史文明的風(fēng)格，保留思明區(qū)和湖里區(qū)。八個(gè)片區(qū)的主 導(dǎo)功能定位是：廈門本島（含鼓浪嶼）以政治、經(jīng)濟(jì)、文化、居住、物流、旅游和高科技為主，主城區(qū)規(guī)劃面積為 100 平方公里；海滄片區(qū)以港口、工業(yè)、居住為主；馬鑾灣片區(qū)以高科技、物流、旅游、居住為主；集美片區(qū)以教育、旅游、居住為主；杏林片區(qū)以工業(yè)、居住為主；大同片區(qū)以工業(yè)、居住、旅游為主；西柯片區(qū)以工業(yè)和居住為主；馬巷片區(qū)以商貿(mào)、工業(yè)、居住為主；新店劉五店片區(qū)以港口、物流、高科技、工業(yè)、居住為主。閩南“金三角”地區(qū)的周圍有龍巖、三明、莆田腹地作依托，北靠福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西南部與汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)相靠，有400 多萬人的僑胞旅居于世界 90 多個(gè)國家和地區(qū)，還有 1000 多萬人的閩南籍臺(tái) 灣同胞，形成了全國著名的僑鄉(xiāng)。 閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)由福建、廣東、江西三省相鄰的十三個(gè)地市構(gòu)成，面積 萬平方公里，人口 4800 多萬。 二、廈門區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的概況分析 （一）經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的 特色 海港 —— 海灣 —— 海洋特色。全球 20 大船公司均在廈門設(shè)點(diǎn)，帶來大量干線班輪?？?，廈門港已挺進(jìn)亞太干線港之列。近幾年來，隨著港口規(guī)模和集散能力不斷擴(kuò)大，港口功能迅速提升，促使了閩粵贛區(qū)域貨物向廈門港口增大流動(dòng)量的趨勢。近年來，廈門市立足于新的發(fā)展實(shí)際，著眼于增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢，提出了“優(yōu)化本島、拓展海灣、擴(kuò)充腹地、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的海灣型城市發(fā)展新戰(zhàn)略，把落腳點(diǎn)放在更好發(fā)揮特區(qū)在構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”中的龍頭輻射帶動(dòng)作用上，確立了區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位；把廈門建設(shè)成為高新技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地、對臺(tái)交流合作基地和航運(yùn)物流中心、金融 商貿(mào)中心、旅游會(huì)展中