【正文】 期） (二期）可行性研究報告 10 第二章 項目建設的必要性 第一節(jié) 項目建設背景 一、 XX市概況 XX市自 1999年由原 XX市和 XX 縣組建新的 XX 市以來， XX市基礎設施建設和經(jīng)濟建設在第四次城市總體規(guī)劃的指導下，取得了較大的成績，城市面貌大大改觀。確XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 9 保國有工礦棚戶區(qū)改造 1250 戶，建筑面積 萬 平方米。 本項目工程沿線多為山地和居民用地，監(jiān)管單位嚴格按照設計方案要求進行施工、驗收。建議市政府予以高度重視，對項目涉及的各方面給予必要的支持和協(xié)調，并把項目的建設作為市府工作的重要內容之一。同時，要加強對項目資金的管理，精打細算，做到?？顚Ｓ?。隨著 XX開發(fā)戰(zhàn)略的實施，棚戶區(qū)改造建設的時機已經(jīng)成熟。同時公租房作為社會保障性住房，主要是政府對社會弱勢群體的福利關懷，因此具有較好的社會效益。 社會效益 本工程是 XX 市總體規(guī)劃和建設的必要項目。 經(jīng)濟效益 項目建設期 12 個月，道路建成后，風雷廠棚戶區(qū)改造保障性住房建成后能達到入住條件，改善居民的居住壞境和帶來方便。 四、項目投入總資金及效益情況 項目投入總資金 本項目投入總資金為 萬元（詳見投資估算表）。 建設工程用“三材”就地就近能解決。 XX 市各級政府及廣大人民群眾對本項目的建設積極支持和配合，建設征用土地也較為順利 。 XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 7 二、建設規(guī)模 XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期）總長為 米，道路紅線寬 30 米 ，主車道雙向四車道，道路的標準橫斷面為： 5 米（人行道） + （車行道） +5米（道路中心線） +（車行道） + 5 米（人行道）； 按道路標準進行設計，設計年限 15 年，起點位于二環(huán)路，終點位于西航路 。道路全長 米，道路紅線寬 30米。在各有關部門的共同努力下，于 2021 年 3 月中旬編制完成了本項目的可行性研究報告。本項目沿線水文、地質等資料的收集。 連接棚戶區(qū)與道路建設是 XX 市城市交通規(guī)劃 的重要組成部份，對建設保障性安居工程及配套基礎設施起到主要作用。以合理交通線路為骨架，集中客流于棚戶區(qū)改造周邊，并形成換乘樞紐，提高周邊環(huán)境的交通可達性；增加該區(qū)路網(wǎng)密度，改善該區(qū)內部自行車交通環(huán)境；在該區(qū)提供方便、優(yōu)質的公交服務和良好的步行環(huán)境。本項目 的實施，加快推進保障性安居工程及配套基礎設施建設，確保棚戶區(qū)改造后能達到入住條件。 根據(jù)《 XX 市城市總體規(guī)劃》并按“增強中心城市的經(jīng)濟實力，強化中心城市的輻射帶動作用 ,合理配置城市空間資源”的指導思想，XX 市的城市道路交通的發(fā)展目標為構筑一個“安全、高效、節(jié)約、可靠、和諧、多元”的城市綜合交通系統(tǒng)，為城市提供全面、多層次的交通服務，通過交通發(fā)展引導城市合理布局，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 為促進 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)保障性住房建設及經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的需要，切實加快推進保障性安居工程及配套基礎設施建設，確保風雷廠棚戶區(qū)建成后能達到入住條件。 五、項目提出的理由和過程 加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是中央政府進一步加強民生建設的重要舉措。 三、項目編制依據(jù) 《 XX 市城市總體規(guī)劃》（ 20212030） 《婁湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 《 XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） 工程規(guī)劃設計》 《 2021 年 XX市統(tǒng)計年鑒》 XX 市政府、建設局、規(guī)劃局有關文件及指導意見 《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》中華人民共和國建設部 項目建設單位提供的相關資料 項目建設單位可行性研究報告編制委托書 XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 5 四、項目編制原則 在城市總體規(guī)劃指導下，以 XX 市及開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟、城市建設發(fā)展、改善保障性住房交通條件為出發(fā)點，從整體上進行全面布局，統(tǒng)籌兼顧，使項目發(fā)揮較好的投資效益。 1管理建設行業(yè)的對外經(jīng)濟技術合同和外事工作；指導建設企業(yè)開拓國內外建筑市場和房地產(chǎn)市場。 制訂建筑系統(tǒng)人才教育規(guī)劃；指導和管理建設職工隊伍的培訓和繼續(xù)教育。 負責工程勘察設計的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責建設工程的抗震、初XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 4 步設計審查、施工圖審查的管理工作；指導城市地下空間的開發(fā)和利用。 指導 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理工作；組織村鎮(zhèn)建設試點工作，推進村鎮(zhèn)建設的發(fā)展；會同有關部門指導和推進小城鎮(zhèn)綜合改革。 指導 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設管理工作。 負責貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，負責監(jiān)督指導《開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》的具體實施，組織 編制規(guī)劃區(qū)范圍內各種單項專業(yè)規(guī)劃、各個小區(qū)的詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，負責 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內的規(guī)劃管理工作，依法查處違法、違章建設行為。 二、項目承辦單位概況 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局下設如下科室：建設科、規(guī)劃科、綜合科、質監(jiān)站、財務科、墻改辦，質量安全科等科室。 項目負責人： XX（ XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長）。XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 1 目 錄 第一章 概述 錯誤 !未定義書簽。 第二章 項目建設的必要性 9 第三章 主要建設條件分析 16 第四章 建設規(guī)模及建設內容 29 第五章 道路規(guī)劃及交通預測 33 第六章 采用的規(guī)范和標準 40 第七章 工程建設必要性論證 42 第八章 工程設計方案 44 第九章 節(jié)能方案 55 第十章 環(huán)境評價 57 第十一章 勞動安全衛(wèi)生和消防 71 第十二章 項目實施進度與工程管理 72 第十三章 投資估算及資金籌措 74 第十四章 招投標方案 77 第十五章 結論及建議 80 后附： 附件 附圖 XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 2 第一章 概述 第一節(jié) 項目背景 一、項目名稱及性質 項目名稱： XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） （二期） 項目建設單位： XX市開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 項目主管單位： XX技術經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會 項目建設地點： XX市開發(fā)區(qū)， XX廠棚戶區(qū)改造項目 項目建設性質：新建 項目建設規(guī)模：全長 米，道路紅線寬 30米。 主體工程為道路工程，排水工程；附屬工程包括電力、電信等地下管線工程、道路綠化工程、道路照明工程以及 道路交通工程 。主要職責有： 貫徹執(zhí)行國家和省市有關工程建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、住房保障、建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、城市綜合開發(fā)業(yè)、城市供水、燃氣等相關的公用事業(yè)、內河整治、管理、墻體材料革新的方針、政策和法律、法規(guī)；提出全縣建設行政地方性立法項目建議，根據(jù) XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會的委托，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 3 案，提出有關政策措施；編制有關的中長期規(guī)劃和年度建設計劃并組織實施，進行行業(yè)管理；歸口管理行業(yè)的計劃、統(tǒng)計、信息工作。 指導 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建筑活動，規(guī)范建筑市場，指導、監(jiān)督建筑市場準入；監(jiān)督檢查建設工程招標投標、工程監(jiān)理、質量和施工安全；擬定勘察設計、施工、建設監(jiān)理和相關社會中介組織管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建筑企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、建設工程監(jiān)理單位、工程招標投標代理咨詢、工程造價和工程質量檢驗測試單位的資質認定、初審工作；組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工 程承包和勞務合作；監(jiān)督指導各類工程建設標準定額的實施。負責城區(qū)供水、排水 (排澇 )、燃氣、熱力、市政設施、污水處理、市容環(huán)衛(wèi)等行業(yè)管理；協(xié)助有關部門指導 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)節(jié)水和地下水的開發(fā)和利用；指導市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和城建監(jiān)察；主管 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)風景名勝區(qū)和 XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內的園林綠化工作。 負責房地產(chǎn)行業(yè)管理；依法管理房政、房權產(chǎn)籍、房屋拆遷工作；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內房地產(chǎn)開發(fā)、轉讓、租賃、抵押評估以及危房鑒定、房屋維修物業(yè)等的管理；指導規(guī)劃區(qū)內土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作；指導和規(guī)范房地產(chǎn)市場。 負責建設科技管理工作；組織擬訂局管行業(yè)的科技發(fā)展中長期規(guī)劃和技術經(jīng)濟政策；組織建設科技項目攻關、合作交流、技術創(chuàng)新和成果的推廣應用；負責建筑節(jié)能、墻體材料改革管 理工作。 管理機關和局屬單位的人事、勞資、機構編制工作；歸口管理建設系統(tǒng)的專業(yè)職稱、執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)技術鑒定工作。 1承辦 XX 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會和上級業(yè)務主管部門交辦的其他事項。 從實際情況出發(fā)，工程方案要求切實可行，并力求工程投資省，運行費用低，管理方便，安全可靠。2021 年底， 國 務院 下發(fā)了《 國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見 》，第一部分就提出要加大保障性住房建設力度。 XX 市住房和城鄉(xiāng)建設局依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)文件委托 XX黃果樹建筑規(guī)劃設計院規(guī)劃設計 XX公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） 建筑方案。 XX 市城市交通首先應重點加強各組團和保障性安居工程間的快XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 6 速聯(lián)系，規(guī)劃形成聯(lián)系各居住地的高效快速交通要道。 本項目的交通系統(tǒng)必須保證保障性住房居住環(huán)境的交通具有良好的可達性水平，在棚戶區(qū)周邊開辟通行條件較好的交通道路，合理引導車輛出行方向和方式，改善居住區(qū)居民的生活條件。因此，連接棚戶區(qū)與道路建設已迫在眉捷。 受項目建設單位的委托，我方于 2021 年 3 月中旬開始進行本項目的可行性研究， 2021年 3月份完成了方案制定。同時征集了政府各部門對項目實施的建議和意見，經(jīng)校核定線方案，掌握了基礎資料，轉入業(yè)內工作。 第二節(jié) 項目概況 一、項目地理位置 項目位于 XX 經(jīng)技術開發(fā)區(qū)，連接風雷廠棚戶區(qū)改造道路設計起點位于 XX 經(jīng)技術開發(fā)區(qū)二環(huán)路，終點交于西 航路，該道路平面線形是按規(guī)劃線形進行布線，整體線形呈北偏南向布置。按道路標準進行設計，設計年限 15年 。 三、主要建設條件 項目《用地》、《選址》、《規(guī)劃》已得到 XX 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準，因此，本項目有充分的法律支持條件。 水、電、通訊等行業(yè)單位對本項目實施是積極支持的，并承諾主動協(xié)調配合。 路線沿途無大的水文、地質不良情況，該段地勢相對平整，工程難度不大。 資金來源：申請中央補助和地方 補助。同時，XX 公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目 (二期） (二期）可行性研究報告 8 道路兩旁的土地將大幅度升值，區(qū)域經(jīng)濟會有較大的發(fā)展，土地升值的收益及區(qū)域地方稅收的增加值大幅增長，入住居民消費等將會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。該項目的實施和建設，將帶