【正文】 來國家加快健全房地產市場調控力度，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產市場價格，滿足居民合理的住房需求。2022 年 6 月，國務院批準撒消安順地區(qū)設立地級安順市，交通條件的改善，區(qū)域環(huán)境的改變，安順市具備了大發(fā)展、大提高的外部條件，城市建設也將進入一個快速、高質發(fā)展時期，但城市基礎設施薄弱、市政建設與城市經濟的發(fā)展，城市化進程的加快、過快的人口增長、較大跨度的規(guī)模序列結構、功能分區(qū)不明確。公共租賃住房建設 250 套，建筑面積 萬平方米，建成后即能達到入住條件。以保證道路施工的安全、進度與質量。 道路施工過程中，一定要解決好施工與保障道路通暢的矛盾。 該項目是貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目，區(qū)域內道路密度相對較小，工程量較大，涉及面廣，資金用量大的系統(tǒng)工程。保障性安居工程及配套基礎設施建設投資大、工程量大、工程質量要求較高，因此建議項目承辦單位加強與安順經濟技術開發(fā)區(qū)的協調工作，妥善解決新建道路與現有公路網的連接問題。第三節(jié) 問題與建議 安順市是國家甲級開放城市，改革開放和實施開發(fā)、生態(tài)和人居環(huán)境建設以來，安順市經濟發(fā)展取得可喜的成績。該項目的實施和建設，將帶動安順市項目區(qū)域及安順市生態(tài)旅游城市的開發(fā)和建設，可新增就業(yè)機會，對繁榮安順經濟和推動安順市城市化進程起著示范帶動作用。同時，道路兩旁的土地將大幅度升值，區(qū)域經濟會有較大的發(fā)展，土地升值的收益及區(qū)域地方稅收的增加值大幅增長，入住居民消費等將會帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展。貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告7資金來源：申請中央補助和地方補助。路線沿途無大的水文、地質不良情況，該段地勢相對平整，工程難度不大。水、電、通訊等行業(yè)單位對本項目實施是積極支持的，并承諾主動協調配合。三、主要建設條件項目《用地 》 、 《選址 》 、 《規(guī)劃》已得到安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準，因此，本項目有充分的法律支持條件。按道路標準進行設計，設計年限15 年。第 2 節(jié) 項目概況一、項目地理位置 項目位于安順經技術開發(fā)區(qū)，連接風雷廠棚戶區(qū)改造道路設計起點位于安順經技術開發(fā)區(qū)二環(huán)路，終點交于西航路，該道路平面貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告6線形是按規(guī)劃線形進行布線，整體線形呈北偏南向布置。同時征集了政府各部門對項目實施的建議和意見，經校核定線方案，掌握了基礎資料，轉入業(yè)內工作。受項目建設單位的委托，我方于 2022 年 3 月中旬開始進行本項目的可行性研究，2022 年 3 月份完成了方案制定。因此，連接棚戶區(qū)與道路建設已迫在眉捷。本項目的交通系統(tǒng)必須保證保障性住房居住環(huán)境的交通具有良好的可達性水平，在棚戶區(qū)周邊開辟通行條件較好的交通道路，合理引導車輛出行方向和方式，改善居住區(qū)居民的生活條件。安順市城市交通首先應重點加強各組團和保障性安居工程間的快速聯系，規(guī)劃形成聯系各居住地的高效快速交通要道。安順市住房和城鄉(xiāng)建設局依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)文件委托安順黃果樹建筑規(guī)劃設計院規(guī)劃設計貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目建筑方案。2022 年底，國務院 下發(fā)了《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》 ，第一部分就提出要加大保障性住房建設力度。 從實際情況出發(fā)，工程方案要求切實可行，并力求工程投資省，運行費用低，管理方便，安全可靠。 1承辦安順經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會和上級業(yè)務主管部門交辦的其他事項。 管理機關和局屬單位的人事、勞資、機構編制工作；歸口管理建設系統(tǒng)的專業(yè)職稱、執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)技術鑒定工作。 負責建設科技管理工作；組織擬訂局管行業(yè)的科技發(fā)展中長期規(guī)劃和技術經濟政策；組織建設科技項目攻關、合作交流、技術創(chuàng)新和成果的推廣應用；負責建筑節(jié)能、墻體材料改革管理工作。 負責房地產行業(yè)管理；依法管理房政、房權產籍、房屋拆遷工作；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內房地產開發(fā)、轉讓、租賃、抵押評估以及貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告3危房鑒定、房屋維修物業(yè)等的管理；指導規(guī)劃區(qū)內土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作；指導和規(guī)范房地產市場。負責城區(qū)供水、排水(排澇 )、燃氣、熱力、市政設施、污水處理、市容環(huán)衛(wèi)等行業(yè)管理；協助有關部門指導安順經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)節(jié)水和地下水的開發(fā)和利用；指導市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和城建監(jiān)察；主管安順經濟技術開發(fā)區(qū)風景名勝區(qū)和安順經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內的園林綠化工作。 指導安順經濟技術開發(fā)區(qū)建筑活動，規(guī)范建筑市場，指導、監(jiān)督建筑市場準入；監(jiān)督檢查建設工程招標投標、工程監(jiān)理、質量和施工安全；擬定勘察設計、施工、建設監(jiān)理和相關社會中介組織管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責安順經濟技術開發(fā)區(qū)建筑企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、建設工程監(jiān)理單位、工程招標投標代理咨詢、工程造價和工程質量檢驗測試單位的資質認定、初審工作；組織協調建筑企業(yè)參與國際工程承包和勞務合作；監(jiān)督指導各類工程建設標準定額的實施。主要職責有： 貫徹執(zhí)行國家和省市有關工程建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、住房保障、建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、城市綜合開發(fā)業(yè)、城市供水、燃氣等相關的公用事業(yè)、內河整治、管理、墻體材料革新的方針、政策和法律、法規(guī)；提出全縣建設行政地方性立法項目建議，根據安順經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會的委托，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章和貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告2規(guī)范性文件草案，提出有關政策措施；編制有關的中長期規(guī)劃和年度建設計劃并組織實施，進行行業(yè)管理；歸口管理行業(yè)的計劃、統(tǒng)計、信息工作。 主體工程為道路工程，排水工程；附屬工程包括電力、電信等地下管線工程、道路綠化工程、道路照明工程以及道路交通工程。貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告1 第一章 概述第一節(jié) 項目背景一、項目名稱及性質 項目名稱：貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目（二期） 項目建設單位：安順市開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 項目主管單位：安順技術經濟開發(fā)區(qū)管理委員會 項目建設地點：安順市開發(fā)區(qū)，風雷廠棚戶區(qū)改造項目 項目建設性質：新建 項目建設規(guī)模：全長 米，道路紅線寬 30 米。 項目負責人：彭波（安順經濟技術開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長） 。二、項目承辦單位概況 安順經濟技術開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局下設如下科室：建設科、規(guī)劃科、綜合科、質監(jiān)站、財務科、墻改辦，質量安全科等科室。 負責貫徹實施 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 ，負責監(jiān)督指導《開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》的具體實施，組織編制規(guī)劃區(qū)范圍內各種單項專業(yè)規(guī)劃、各個小區(qū)的詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，負責安順經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內的規(guī)劃管理工作，依法查處違法、違章建設行為。 指導安順經濟技術開發(fā)區(qū)建設管理工作。 指導安順經濟技術開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理工作；組織村鎮(zhèn)建設試點工作，推進村鎮(zhèn)建設的發(fā)展；會同有關部門指導和推進小城鎮(zhèn)綜合改革。 負責工程勘察設計的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責建設工程的抗震、初步設計審查、施工圖審查的管理工作；指導城市地下空間的開發(fā)和利用。 制訂建筑系統(tǒng)人才教育規(guī)劃；指導和管理建設職工隊伍的培訓和繼續(xù)教育。 1管理建設行業(yè)的對外經濟技術合同和外事工作；指導建設企業(yè)開拓國內外建筑市場和房地產市場。三、項目編制依據 《安順市城市總體規(guī)劃》 （20222030） 《婁湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 《貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目工程規(guī)劃設計》 《2022 年安順市統(tǒng)計年鑒》 安順市政府、建設局、規(guī)劃局有關文件及指導意見 《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》中華人民共和國建設部貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告4 項目建設單位提供的相關資料 項目建設單位可行性研究報告編制委托書四、項目編制原則 在城市總體規(guī)劃指導下，以安順市及開發(fā)區(qū)社會經濟、城市建設發(fā)展、改善保障性住房交通條件為出發(fā)點，從整體上進行全面布局，統(tǒng)籌兼顧，使項目發(fā)揮較好的投資效益。五、項目提出的理由和過程加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發(fā)展，是中央政府進一步加強民生建設的重要舉措。為促進安順經濟技術開發(fā)區(qū)保障性住房建設及經濟社會發(fā)展和城市建設的需要，切實加快推進保障性安居工程及配套基礎設施建設，確保風雷廠棚戶區(qū)建成后能達到入住條件。根據《安順市城市總體規(guī)劃》并按“增強中心城市的經濟實力，強化中心城市的輻射帶動作用,合理配置城市空間資源”的指導思想，安順市的城市道路交通的發(fā)展目標為構筑一個“安全、高效、節(jié)約、可靠、和諧、多元”的城市綜合交通系統(tǒng)，為城市提供全面、多層次貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告5的交通服務，通過交通發(fā)展引導城市合理布局，實現城市的可持續(xù)發(fā)展。本項目的實施，加快推進保障性安居工程及配套基礎設施建設，確保棚戶區(qū)改造后能達到入住條件。以合理交通線路為骨架，集中客流于棚戶區(qū)改造周邊，并形成換乘樞紐，提高周邊環(huán)境的交通可達性；增加該區(qū)路網密度，改善該區(qū)內部自行車交通環(huán)境；在該區(qū)提供方便、優(yōu)質的公交服務和良好的步行環(huán)境。連接棚戶區(qū)與道路建設是安順市城市交通規(guī)劃的重要組成部份，對建設保障性安居工程及配套基礎設施起到主要作用。本項目沿線水文、地質等資料的收集。在各有關部門的共同努力下，于 2022 年 3 月中旬編制完成了本項目的可行性研究報告。道路全長 米，道路紅線寬 30 米。二、建設規(guī)模 貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目總長為 米，道路紅線寬 30 米，主車道雙向四車道，道路的標準橫斷面為：5 米（人行道）+ 米（車行道）+5 米（道路中心線）+米（車行道）+ 5 米（人行道） ；按道路標準進行設計，設計年限 15 年，起點位于二環(huán)路，終點位于西航路。安順市各級政府及廣大人民群眾對本項目的建設積極支持和配合，建設征用土地也較為順利。建設工程用“ 三材”就地就近能解決。四、項目投入總資金及效益情況項目投入總資金本項目投入總資金為 萬元（詳見投資估算表） 。經濟效益項目建設期 12 個月，道路建成后，風雷廠棚戶區(qū)改造保障性住房建成后能達到入住條件，改善居民的居住壞境和帶來方便。社會效益本工程是安順市總體規(guī)劃和建設的必要項目。同時公租房作為社會保障性住房，主要是政府對社會弱勢群體的福利關懷，因此具有較好的社會效益。隨著安順開發(fā)戰(zhàn)略的實施，棚戶區(qū)改造建設的時機已經成熟。同時，要加強對項目資金的管理，精打細算，做到?？顚Ｓ?。建議市政府予以高度重視，對項目涉及的各方面給予必要的支持和協調，并把項目的建設作為市府工作的重貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告8要內容之一。 本項目工程沿線多為山地和居民用地，監(jiān)管單位嚴格按照設計方案要求進行施工、驗收。確保國有工礦棚戶區(qū)改造 1250 戶，建筑面積 萬平方米。貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告9 第二章 項目建設的必要性第一節(jié) 項目建設背景貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告10一、安順市概況 安順市自 1999 年由原安順市和安順縣組建新的安順市以來，安順市基礎設施建設和經濟建設在第四次城市總體規(guī)劃的指導下，取得了較大的成績，城市面貌大大改觀。配套設施不完善以及激烈的域外競爭，現有的城市道路和住房建設已無法滿足城鎮(zhèn)建設和發(fā)展需求，無法滿足市民日益增長的物質文化要求。為此，安順市人民政府為加快推進保障性安居工程及配套基礎設施建設，為解決保障性住房小區(qū)的交通問題，完善交通路網，修建貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目。項目規(guī)劃將安順市的城市性質定為：“安順市政治、經濟、貴州風雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎設施建設項目(二期）可行性研究報告11文化中心，貴州中西部的區(qū)域性中心城市、具有獨特自然風光和人文景觀的生態(tài)旅游城市”。項目建設就是在已建成的二環(huán)路和西航路基礎上，將保障性安居工程及配套基礎設施連為一體。目前又值國家推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，城市建設迎來了快速發(fā)展的時期。安順市政府在“ 地改市”以來，首先加大對城市的規(guī)劃工作，編制完成了《安順市中華東、西路修建性詳細規(guī)劃》 ，在 2022 年編制完《安順市總體規(guī)劃》的基礎上，又陸續(xù)編制了《安順市歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》 、 《西秀新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 、 《雙陽新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 、 《龍泉片區(qū)詳細規(guī)劃》 、 《安順市近期建設規(guī)劃》等城市建設規(guī)劃。目前，安順市風雷廠棚戶區(qū)改造建設力度加大，保障性安居工程及配套基礎設施條件已具備，棚戶區(qū)改造與道路連接的道路建設已迫在眉捷。開發(fā)區(qū)地處安順老城區(qū)西部，與老城區(qū)緊緊相連，是中心城區(qū)