【正文】 為龍頭，以招商引資為主線，以雙陽新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以多種經(jīng)濟(jì)共生繁榮改革為動力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)實力，率先 實現(xiàn) 小康目標(biāo)的總體工作12思路，確定了未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和方向：根據(jù)市政總體規(guī)劃，把開發(fā)區(qū)建成安順市現(xiàn)代化新城區(qū)和物流會展中心。經(jīng)過 20 年的開發(fā)建設(shè)，已形成了軍工、制藥、汽車、機(jī)械、化工、酒類、食品、民間工藝 等支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)數(shù)字程控電話網(wǎng)絡(luò)、移動電話、 郵政特快、 傳真等通信業(yè)務(wù)全面開通。中心距市貨運(yùn)站、烏速龍貨運(yùn)站僅幾分鐘路程。開發(fā)區(qū)交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市功能配套。開發(fā)區(qū)地處安順老城區(qū)西部，與老城區(qū)緊緊相連，是安順市正在建設(shè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。開發(fā)區(qū)地處安順老城區(qū)西部，與老城區(qū)緊緊相連，是中心城區(qū)規(guī)模的延伸和拓展，是安順市正在建設(shè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。目前，安順 市風(fēng)雷廠棚戶區(qū)改造建設(shè)力度加大，保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施條件已具備，棚戶區(qū)改造與道路連接的道路建設(shè)已迫在眉捷。安順市政府在“ 地改市”以來，首先加大對城市的規(guī)劃工作，編制完成了《安順市中華東、西路修建性詳細(xì)規(guī)劃》，在 2022 年編制完《安順市總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)編制了《安順市歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、 《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、 《雙陽新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《龍泉片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、 《安順市近期建設(shè)規(guī)劃》等城市建設(shè)規(guī)劃。目前又值國家推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，城市建設(shè)迎來了快速發(fā)展的時期。項目建設(shè)就是在已建成的二環(huán)路和西航路基礎(chǔ)上，將保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施連為一體。10項目規(guī)劃將安順市的城市性質(zhì)定為：“安順市政治、 經(jīng)濟(jì)、文化中心，貴州中西部的區(qū)域性中心城市、具有獨特自然風(fēng)光和人文景觀的生態(tài)旅游城市”。為此，安順市人民政府為加快推進(jìn)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為解決保障性住房小區(qū)的交通問題，完善交通路網(wǎng)，修建貴州風(fēng)雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。配套設(shè)施不完善以及激烈的域外競爭，現(xiàn)有的城市道路和住房建設(shè)已無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需求，無法滿足市民日益增長的物質(zhì)文化要求。9 第二章 項目建設(shè)的必要性第一節(jié) 項目建設(shè)背景一、安順市概況 安順市自 1999 年由原安順市和安順縣組建新的安順市以來，安順市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)在第四次城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，取得了較大的成績，城市面貌大大改觀。確保8國有工礦棚戶區(qū)改造 1250 戶，建筑面積 萬平方米。 本項目工程沿線多為山地和居民用地，監(jiān)管單位嚴(yán)格按照設(shè)計方案要求進(jìn)行施工、驗收。建議市政府予以高度重視，對項目涉及的各方面給予必要的支持和協(xié)調(diào)，并把項目的建設(shè)作為市府工作的重要內(nèi)容之一。同時，要加強(qiáng)對項目資金的管理，精打細(xì)算，做到?？顚Ｓ?。隨著安順開發(fā)戰(zhàn)略的實施，棚戶區(qū)改造建設(shè)的時機(jī)已經(jīng)成熟。同 時公租房作為社會保障性住房，主要是政府對社會弱勢群體的福利關(guān)懷，因此具有較好的社會效益。社會效益本工程是安順市總體規(guī)劃和建設(shè)的必要項目。經(jīng)濟(jì)效益項目建設(shè)期 12 個月，道路建成后，風(fēng)雷廠棚戶區(qū)改造保障性住房建成后能達(dá)到入住條件，改善居民的居住壞境和帶來方便。四、項目投入總資金及效益情況項目投入總資金本項目投入總資金為 萬元（詳見投資估算表）。建設(shè)工程用“ 三材”就地就近能解決。安順市各級政府及廣大人民群眾對本項目的建設(shè)積極支持和配合，建設(shè) 征用土地也較為順利。6二、建設(shè)規(guī)模 貴州風(fēng)雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總長為 米，道路紅線寬 30 米，主車道雙向四車道，道路的標(biāo)準(zhǔn)橫斷面為：5 米（人行道）+ 米（車行道）+5 米（道路中心線）+ 米（車行道）+ 5 米（人行道）；按道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計年限 15 年，起點位于二環(huán)路，終點位于西航路。道路全長 米，道路紅線寬 30 米。在各有關(guān)部門的共同努力下，于 2022 年 3 月中旬編制完成了本項目的可行性研究報告。本項目沿線水文、地質(zhì)等資料的收集。連接棚戶區(qū)與道路建設(shè)是安順市城市交通規(guī)劃的重要組成部份，對建設(shè)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施起到主要作用。以合理交通線路為骨架，集中客流于棚戶區(qū)改造周邊，并形成換乘樞紐，提高周邊環(huán)境的交通可達(dá)性；增加該區(qū)路網(wǎng)密度，改善該區(qū)內(nèi)部自行車交通環(huán)境；在該區(qū)提供方便、優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)和良好的步行環(huán)境。本項目的實5施，加快推進(jìn)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保棚戶區(qū)改造后能達(dá)到入住條件。根據(jù)《安順市城市總體規(guī)劃》并按“增強(qiáng)中心城市的經(jīng)濟(jì)實力，強(qiáng)化中心城市的輻射帶動作用,合理配置城市空間資源”的指導(dǎo)思想，安順市的城市道路交通的發(fā)展目標(biāo)為構(gòu)筑一個“ 安全、高效、 節(jié)約、可靠、和諧、多元 ”的城市綜合交通系統(tǒng)，為城市提供全面、多 層次的交通服務(wù)，通過交通 發(fā)展引導(dǎo)城市合理布局，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保障性住房建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要，切實加快推進(jìn)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保風(fēng)雷廠棚戶區(qū)建成后能達(dá)到入住條件。五、項目提出的理由和過程加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措。三、項目編制依據(jù) 《安順市城市總體規(guī)劃》（20222030） 《婁湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 《貴州風(fēng)雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程規(guī)劃設(shè)計》 《2022 年安順市統(tǒng)計年鑒》 安順市政府、建設(shè)局、 規(guī)劃局有關(guān)文件及指導(dǎo)意見 《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》中華人民共和國建設(shè)部 項目建設(shè)單位提供的相關(guān)資料 項目建設(shè)單位可行性研究報告編制委托書4四、項目編制原則 在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，以安順市及開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)發(fā)展、改善保障性住房交通條件為出發(fā)點，從整體上進(jìn)行全面布局，統(tǒng)籌兼顧，使項目發(fā)揮較好的投資效益。 1管理建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同和外事工作；指導(dǎo)建設(shè)企業(yè)開拓國內(nèi)外建筑市場和房地產(chǎn)市場。 制訂建筑系統(tǒng)人才教育規(guī)劃；指導(dǎo)和管理建設(shè)職工隊伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。 負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建設(shè)工程的抗震、初步設(shè)計審查、施工圖審查的管理工作；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。 指導(dǎo)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展；會同有關(guān)部門指導(dǎo)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革。 指導(dǎo)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理工作。 負(fù)責(zé)貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)《開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》的具體實施，組織編制規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各種單項專業(yè)規(guī)劃、各個小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理工作，依法查處違法、違章建設(shè)行為。二、項目承辦單位概況 安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下設(shè)如下科室：建設(shè)科、規(guī)劃科、綜合科、 質(zhì)監(jiān)站、 財務(wù)科、墻改辦， 質(zhì)量安全科等科室。1貴州風(fēng)雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目第一章 概述第一節(jié) 項目背景一、項目名稱及性質(zhì) 項目名稱：貴州風(fēng)雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（二期） 項目建設(shè)單位：安順市開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 項目主管單位：安順技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會 項目建設(shè)地點：安順市開發(fā)區(qū)，風(fēng)雷廠棚戶區(qū)改造項目 項目建設(shè)性質(zhì)：新建 項目建設(shè)規(guī)模：全長 米，道路紅線寬 30 米。 項目負(fù)責(zé)人： 主體工程為道路工程，排水工程；附屬工程包括電力、電信等地下管線工程、道路綠化工程、道路照明工程以及道路交通工程。主要職責(zé)有： 貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、住房保障、建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、城市綜合開發(fā)業(yè)、城市供水、燃?xì)獾认嚓P(guān)的公用事業(yè)、內(nèi)河整治、管理、 墻體材料革新的方針、政策和法律、法規(guī)；2提出全縣建設(shè)行政地方性立法項目建議，根據(jù)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會的委托，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案，提出有關(guān)政策措施；編制有關(guān)的中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計劃并組織實施，進(jìn)行行業(yè)管理；歸口管理行業(yè)的計劃、統(tǒng)計、信息工作。 指導(dǎo)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑活動，規(guī)范建筑市場，指導(dǎo)、監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入；監(jiān)督檢查建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量和施工安全；擬定勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)社會中介組織管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理單位、工程招標(biāo)投標(biāo)代理咨詢、工程造價和工程質(zhì)量檢驗測試單位的資質(zhì)認(rèn)定、初審工作；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包和勞務(wù)合作；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施。負(fù)責(zé)城區(qū)供水、排水(排澇 )、燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施、污水處理、市容環(huán)衛(wèi)等行業(yè)管理；協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)節(jié)水和地下水的開發(fā)和利用；指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和城建監(jiān)察；主管安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)和安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠化工作。 負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)管理；依法管理房政、房權(quán)產(chǎn)籍、房屋拆遷工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押評估以及危房鑒定、房屋維修物業(yè)等的管理；指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利3用工作；指導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場。 負(fù)責(zé)建設(shè)科技管理工作；組織擬訂局管行業(yè)的科技發(fā)展中長期規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；組織建設(shè)科技項目攻關(guān)、合作交流、技術(shù)創(chuàng)新和成果的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)建筑節(jié)能、墻體材料改革管理工作。 管理機(jī)關(guān)和局屬單位的人事、勞資、機(jī)構(gòu)編制工作；歸口管理建設(shè)系統(tǒng)的專業(yè)職稱、執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)技術(shù)鑒定工作。 1承辦安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。 從實際情況出發(fā)，工程方案要求切實可行，并力求工程投資省，運(yùn)行費用低，管理方便，安全可靠。2022 年底， 國務(wù)院下發(fā)了《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，第一部分就提出要加大保障性住房建設(shè)力度。安順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)文件委托安順黃果樹建筑規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計貴州風(fēng)雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建筑方案。安順市城市交通首先應(yīng)重點加強(qiáng)各組團(tuán)和保障性安居工程間的快速聯(lián)系， 規(guī)劃形成聯(lián)系各居住地的高效快速交通要道。本項目的交通系統(tǒng)必須保證保障性住房居住環(huán)境的交通具有良好的可達(dá)性水平，在棚戶區(qū)周邊開辟通行條件較好的交通道路，合理引導(dǎo)車輛出行方向和方式，改善居住區(qū)居民的生活條件。因此，連接棚戶區(qū)與道路建設(shè)已迫在眉捷。受項目建設(shè)單位的委托，我方于 2022 年 3 月中旬開始進(jìn)行本項目的可行性研究，2022 年 3 月份完成了方案制定。同時征集了政府各部門對項目實施的建議和意見，經(jīng)校核定線方案，掌握了基礎(chǔ)資料，轉(zhuǎn)入業(yè)內(nèi)工作。、 2 、 項目概況一、項目地理位置 項目位于安順經(jīng)技術(shù)開發(fā)區(qū)，連接風(fēng)雷廠棚戶區(qū)改造道路設(shè)計起點位于安順經(jīng)技術(shù)開發(fā)區(qū)二環(huán)路，終點交于西航路，該道路平面線形是按規(guī)劃線形進(jìn)行布線，整體線形呈北偏南向布置。按道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計年限 15 年。三、主要建設(shè)條件項目《用地》、 《選址》、 《規(guī)劃》已得到安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準(zhǔn)，因此，本項目有充分的法律支持條件。水、電、通 訊等行業(yè)單 位對本項目實施是積極支持的，并承諾主動協(xié)調(diào)配合。路線沿途無大的水文、地質(zhì)不良情況， 該段地勢相對平整，工程難度不大。資金來源：申請中央補(bǔ)助和地方補(bǔ)助。同時，7道路兩旁的土地將大幅度升值，區(qū)域經(jīng)濟(jì)會有較大的發(fā)展，土地升值的收益及區(qū)域地方稅收的增加值大幅增長，入住居民消費等將會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。該項目的實施和建設(shè)，將帶動 安順市項目區(qū)域及安順市生態(tài)旅游城市的開發(fā)和建設(shè)，可新增就業(yè)機(jī)會，對繁榮安順經(jīng)濟(jì)和推動安順市城市化進(jìn)程起著示范帶動作用。第三節(jié) 問題與建議 安順市是國家甲級開放城市，改革開放和實施開發(fā)、生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)以來，安順市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜的成績。保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、工程量大、工程質(zhì)量要求較高，因此建議項目承辦單位加強(qiáng)與安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)工作，妥善解決新建道路與現(xiàn)有公路網(wǎng)的連接問題。 該項目是貴州風(fēng)雷公司國有工礦棚戶區(qū)改造工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，區(qū)域內(nèi)道路密度相對較小，工程量較大，涉及面廣，資金用量大的系統(tǒng)工程。 道路施工過程中，一定要解決好施工與保障道路通暢的矛盾。以保證道路施工的安全、進(jìn)度與質(zhì)量。公共租賃住房建設(shè) 250 套，建筑面積 萬平方米，建成后即能達(dá)到入住條件。2022 年 6 月，國務(wù)院批準(zhǔn)撒消安順地區(qū)設(shè)立地級安順市，交通條件的改善，區(qū)域環(huán)境的改變，安順市具備了大發(fā)展、大提高的外部條件，城市建設(shè)也將進(jìn)入一個快速、高質(zhì)發(fā)展時期，但城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市政建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快、過快的人口增長、較大跨度的規(guī)模序列結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)不明確。近年來國家加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理的住房需求。 項目總體規(guī)劃明確提出了以營造良好的可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)為目的，按現(xiàn)代化的要求，以科學(xué)的分區(qū)，合理的布局為出發(fā)點，著重解決安順市保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施的幾個重要問題：配套基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)和規(guī)模、城市發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展目標(biāo)、城市發(fā)展方向、城