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簡(jiǎn)論暫緩執(zhí)行檢察建議存在的問(wèn)題及對(duì)策建議-展示頁(yè)

2024-10-21 12:40本頁(yè)面
  

【正文】 下簡(jiǎn)稱(chēng)湛江糖業(yè)公司)。但是,生效判決執(zhí)行后,一旦發(fā)現(xiàn)判決錯(cuò)誤,“執(zhí)行回轉(zhuǎn)”更是難上加難。但法院一接到抗訴案件,必定要依法作出中止執(zhí)行的裁定,這也就說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)向法院提出暫緩執(zhí)行檢察建議是可行的。檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為法院生效判決裁定是錯(cuò)誤的,必須要依照審判監(jiān)督程序向法院提出抗訴。該案法院再審后對(duì)原判決做了改判。由于申訴案件不影響生效裁判的執(zhí)行,在市院向中級(jí)人民法院提出抗訴前,法院已強(qiáng)制執(zhí)行了馬某某等人的部分款項(xiàng)。一審法院判決馬某某等7人連帶賠償馬某等3人的經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)余元,馬某某等7人不服。而且由于它是向同級(jí)人民法院提出,由法院自行糾正的一種監(jiān)督方式,因此比抗訴有更大的靈活性,更加易于被原審法院接受。下面,筆者就浦北縣人民檢察院近年來(lái)開(kāi)展暫緩執(zhí)行檢察建議在民事檢察中存在的問(wèn)題和對(duì)策做初步探討?!边@里的“民事審判活動(dòng)”筆者認(rèn)為不僅包括訴訟活動(dòng),而且還包括執(zhí)行生效法律文書(shū)的法律行為?!庇纱丝梢?jiàn),檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),基于憲法對(duì)檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)的規(guī)定,人民檢察院對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督必然是全面的、完整的。對(duì)法院在審判活動(dòng)中存在的錯(cuò)誤,為避免法院再審后出現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)難,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向法院發(fā)出暫緩執(zhí)行檢察建議。第一篇:簡(jiǎn)論暫緩執(zhí)行檢察建議存在的問(wèn)題及對(duì)策建議簡(jiǎn)論暫緩執(zhí)行檢察建議存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[論文摘要]檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督必然是全面的、完整的。對(duì)民事審判的活動(dòng)的監(jiān)督不僅包括訴訟活動(dòng)的監(jiān)督,而且還包括執(zhí)行生效法律文書(shū)的監(jiān)督。[論文關(guān)鍵詞]暫緩執(zhí)行 檢察建議 研究我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第129條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。《民事訴訟法》第14條“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。基于此,作為具有法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)來(lái)講,對(duì)法院在審判活動(dòng)中確實(shí)存在的錯(cuò)誤,應(yīng)及時(shí)向法院發(fā)出暫緩執(zhí)行檢察建議(筆者認(rèn)為所謂暫緩執(zhí)行檢察建議,是檢察監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要組成部分,是執(zhí)行監(jiān)督的一種重要方式,具體是指人民檢察院在受理當(dāng)事人的申訴案件后,認(rèn)為當(dāng)事人的申訴理由成立,需要抗訴的,為避免法院再審后出現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)難,用檢察建議的方式向人民法院提出,建議人民法院暫時(shí)停止對(duì)案件執(zhí)行的一種檢察監(jiān)督方式),使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù),從而達(dá)到執(zhí)法嚴(yán)肅,執(zhí)法公正的目的。一、開(kāi)展暫緩執(zhí)行檢察建議取得的效果(一)暫緩執(zhí)行檢察建議作為一種非訴訟監(jiān)督方式,它明顯突出了監(jiān)督效益,降低了司法成本,是一種有效的監(jiān)督方式暫緩執(zhí)行檢察建議的實(shí)施,有效地解決了基層檢察院行使事后監(jiān)督的問(wèn)題,同時(shí)把大量的矛盾解決在基層,避免了矛盾上交。如:浦北縣人民檢察院辦理的馬某等3人訴馬某某等7人財(cái)產(chǎn)損害賠償一案。審查后認(rèn)為馬某某等人的申訴理由成立,即向市院提請(qǐng)抗訴。為避免以后出現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)難的情況,及時(shí)向法院發(fā)出了暫緩執(zhí)行檢察建議書(shū),法院審查后,認(rèn)為建議有理,采納了建議。(二)暫緩執(zhí)行檢察建議是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的有效途徑根據(jù)法律規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣挥绊懺袥Q、裁定的執(zhí)行,而檢察院受理的申訴案件只能是已經(jīng)發(fā)生法律效力的人民法院的判決、裁定。但檢察院一般要經(jīng)過(guò)兩級(jí)審查后向法院提出抗訴,法院要經(jīng)過(guò)二級(jí)有時(shí)三級(jí)法院審理才能做出判決。只不過(guò)現(xiàn)行法律規(guī)定得比較原則,檢察機(jī)關(guān)還缺乏實(shí)施這種法律監(jiān)督的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。因此,為避免陷入法院判決成為一紙空文的困境,為維護(hù)法院審判權(quán)的嚴(yán)肅性,確保檢察機(jī)關(guān)有效行使審判監(jiān)督權(quán),保護(hù)國(guó)家、公民、法人的合法權(quán)益,檢察機(jī)關(guān)很有必要在提起抗訴之前,對(duì)其認(rèn)定錯(cuò)誤的生效判決依法發(fā)出暫緩執(zhí)行檢察建議建議,以實(shí)行法律監(jiān)督。申訴人世彪藥業(yè)公司不服浦北縣人民法院作出(2007)浦民初字第443號(hào)判決書(shū),申請(qǐng)抗訴,該案如果按照常規(guī)做法:審查受案——立案報(bào)批——立案——通知當(dāng)事人——寫(xiě)出審查報(bào)告——報(bào)批——向市院提請(qǐng)抗訴——市院抗訴—中級(jí)法院發(fā)回重審——原審法院做出判決,經(jīng)過(guò)這漫長(zhǎng)的程序,法院已經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行申訴人的財(cái)產(chǎn),加上被申訴人是湛江的公司,到時(shí)再執(zhí)行回轉(zhuǎn)代價(jià)就很大了,也很難實(shí)現(xiàn)。該案經(jīng)過(guò)再審、終審程序,均都得到了法院的認(rèn)可,作出了撤銷(xiāo)原判決、駁回湛江糖業(yè)公司訴訟請(qǐng)求的新判決,有效地維護(hù)了申訴人的合法權(quán)益,取得了比較好的法律效果和社會(huì)效果。這主要源于對(duì)《民事訴訟法》第十四條規(guī)定:“檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”中的“審判活動(dòng)”理解不一致也即民事審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行活動(dòng)?檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)從廣義理解,既包括人民法院的審判,也應(yīng)包括執(zhí)行活動(dòng),而法院卻認(rèn)為只包括狹義的審判活動(dòng)。(三)檢察機(jī)關(guān)獲取案件線索渠道不通暢檢察機(jī)關(guān)獲得案件線索的渠道通常為自行發(fā)現(xiàn)、當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人的申訴、移送受理等方式。三、開(kāi)展暫緩執(zhí)行檢察建議的對(duì)策建議(一)提高民事行政檢察人員職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平由于檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展暫緩執(zhí)行監(jiān)督?jīng)]有明確的法律依據(jù),工作中檢法兩家很容易在認(rèn)識(shí)上或其他方面出現(xiàn)分歧意見(jiàn),加上此項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展較晚,辦案人員業(yè)務(wù)水平低,執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)少等原因都會(huì)影響暫緩執(zhí)行監(jiān)督的開(kāi)展。當(dāng)前,要深刻領(lǐng)會(huì)中央政法委下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》和《關(guān)于完善執(zhí)行工作機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的意見(jiàn)》以及兩高會(huì)簽的《關(guān)于在部分地方開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》精神。(二)建立溝通制,提高暫緩執(zhí)行監(jiān)督建議采納率檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展暫緩執(zhí)行監(jiān)督涉及《民事訴訟法》的修改問(wèn)題,在《民事訴訟法》沒(méi)有修改之前,檢法兩家在檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的問(wèn)題上存在有分歧。對(duì)法院我們既要講監(jiān)督,又要講配合,要形成良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)配合機(jī)制,多溝通,化解分歧,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),才能達(dá)到預(yù)期的社會(huì)和法治效果。(四)爭(zhēng)取與法院聯(lián)合會(huì)簽開(kāi)展執(zhí)行監(jiān)督領(lǐng)域的合作明確將暫緩執(zhí)行檢察建議作為一種監(jiān)督方式相關(guān)文件,對(duì)符合暫緩執(zhí)行的檢察建議,法院要暫緩執(zhí)行;對(duì)不宜暫緩執(zhí)行的,說(shuō)明不采納理由,法院要書(shū)面告知檢察院。(五)立法建議首先,提請(qǐng)全國(guó)人大進(jìn)行立法解釋?zhuān)扇舜笸ㄟ^(guò)立法解
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