【正文】 于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》精神。對(duì)法院我們既要講監(jiān)督，又要講配合，要形成良好的聯(lián)系協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多溝通，化解分歧，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的社會(huì)和法治效果。（五）立法建議首先，提請(qǐng)全國(guó)人大進(jìn)行立法解釋，由人大通過立法解決檢察院與法院分歧的問題；其次，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決兩高的司法解釋分歧，同時(shí)也應(yīng)裁決兩家辦案工作上的分歧。明確規(guī)定人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院正在進(jìn)入執(zhí)行程序的民事案件有暫緩執(zhí)行的權(quán)力。這在實(shí)際工作中是行之有效的，是符合憲法精神的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。有些行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟(jì)利益，帶有強(qiáng)烈的利益色彩?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會(huì)對(duì)群眾的合理要求“愛莫能助”。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力，逐步營(yíng)造一個(gè)行政法制建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動(dòng)依法行政工作規(guī)范開展。三是要推動(dòng)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。五是認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺(tái)全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機(jī)關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門要針對(duì)那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀(jì)處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評(píng)、效能告誡與公務(wù)員考核有機(jī)地結(jié)合，提高對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行有效管理的水平。四是對(duì)黨的組織生活和學(xué)習(xí)活動(dòng)不重視，組織活動(dòng)借故不到和遲到現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，一般號(hào)召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于上傳下達(dá)，不能聯(lián)系本公司、本部門實(shí)際提出具體而又切合實(shí)際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機(jī)感，工作拖沓，紀(jì)律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，有的黨員干部?jī)H滿足于對(duì)基本經(jīng)濟(jì)理論和政策法規(guī)的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時(shí)不努力學(xué)習(xí)，急用時(shí)，“臨時(shí)抱佛腳”；有的黨員干部?jī)H憑經(jīng)驗(yàn)辦事，忽視對(duì)自身知識(shí)的更新和能力的培養(yǎng)。建議采取從以下幾項(xiàng)措施：（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確理想信念社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強(qiáng)大的精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。要全面扎實(shí)地推進(jìn)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，特別要強(qiáng)化對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，只有認(rèn)真學(xué)好馬克思主義和社會(huì)主義科學(xué)理論，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察和了解事物，用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，而不被各種社會(huì)思潮和紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象所迷惑。開展專題教育活動(dòng)要突出主題，突出針對(duì)性、實(shí)效性，使廣大黨員干部在教育活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。在搞好正面教育的同時(shí)，要加大對(duì)不良作風(fēng)的整治力度，對(duì)那些黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不好、律己不嚴(yán)、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴(yán)肅批評(píng)或紀(jì)律處分，對(duì)那些以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的腐敗分子要堅(jiān)決查處、決不姑息。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要注意將思想素質(zhì)高、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內(nèi)來；堅(jiān)決把動(dòng)機(jī)不純、作風(fēng)不正的投機(jī)分子拒之門外。一、存在的問題缺乏主動(dòng)性、權(quán)威性。當(dāng)前對(duì)一個(gè)案件是選擇抗訴還是提出檢察建議沒有明確界限。這種程序上的草率和混亂，可能會(huì)被個(gè)別人鉆空子，將法律監(jiān)督演化成個(gè)人私下交易，容易民行誘發(fā)檢察人員徇私舞弊行為的發(fā)生?！睹袷略V訟法》第14條、《行政訴訟法》第10條規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)和行政訴訟進(jìn)行監(jiān)督，《民事訴訟法》第185條、《行政訴訟法》第64條，僅規(guī)定了檢察院對(duì)法院已發(fā)生法律效力的符合抗訴情形的判決、裁定行使抗訴監(jiān)督權(quán)，而對(duì)確有錯(cuò)誤的調(diào)解案件，先予執(zhí)行和財(cái)產(chǎn)保全裁定及執(zhí)行活動(dòng)中的法律行為等如何監(jiān)督，法律沒有明確規(guī)定，造成檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的真空，司法實(shí)踐又證明民行檢察建議簡(jiǎn)便靈活，行之有效，是對(duì)單一抗訴監(jiān)督機(jī)制的有益補(bǔ)充，因此在修改兩大訴訟法時(shí)確認(rèn)民行檢察建議的法律地位則解決了上述立法缺陷，百有論文網(wǎng)（）性和權(quán)威性，排除商量解決的可能，能夠引起人民法院的重視，達(dá)到監(jiān)督目的。為了及時(shí)化解矛盾，便利訴訟，對(duì)此類案件發(fā)現(xiàn)裁判確有錯(cuò)誤，可采用檢察建議的方式，對(duì)法院的審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。三是對(duì)于確有錯(cuò)誤的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定。如2000年我院在辦理王洪訴張政人身損害賠償糾紛申訴案時(shí)，案件已進(jìn)入執(zhí)行階段，通過調(diào)卷審查發(fā)現(xiàn)原審判決確有錯(cuò)誤，于是我們向法院發(fā)出暫緩執(zhí)行建議后，執(zhí)行庭中止執(zhí)行直至此案再審改判。一是辦案程序規(guī)范化，檢察建議雖然簡(jiǎn)化了辦案程序，但仍應(yīng)經(jīng)立案、閱卷、調(diào)查、集體討論、主管檢察長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)決定等一整套嚴(yán)密的程序后形成，以切實(shí)維護(hù)民行檢察建議的嚴(yán)肅性，杜絕關(guān)系案、人情案；二是送達(dá)程序化。建立反饋和跟蹤制度。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)專科專業(yè)，在校生405余人。二0一二年十一月二十三日